長葛市全面打響耕地保衛戰

倪振堯　黃秋紅

“耕地是保障糧食安全的命根子，堅守耕地紅線，打好耕地保衛戰是我們義不容辭的使命。為此，我們提出要確保2020年年底前全市耕地保有量穩定在65.3萬畝以上，永久基本農田保護面積不低于57.3萬畝的目標，同時不斷深挖潛力，增加存量，服務好長葛市經濟社會發展大局。”長葛市自然資源和規劃局相關負責人表示。

為確保耕地保衛戰工作扎實取得實效，該局成立了打好耕地保衛戰專項工作領導小組，并要求各相關科室和國土資源所要精心組織、統籌謀劃，按照工作方案確定的任務分工，強化責任擔當，共同構建“黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與、上下聯動”的耕地保護格局。同時，該局印發了《打好耕地保衛戰專項工作方案》，針對耕地保護制度建設和執行情況、土地利用總體規劃執行情況、永久基本農田保護情況、節約集約用地、建立健全土地執法體制等6個方面查找出的具體問題，制定整改措施，明確責任單位和完成時限。

該局還明確，要全面完成不實耕地整改，確保2020年底前全市耕地保有量穩定在65.3萬畝以上，永久基本農田保護面積不低于57.3萬畝。完成永久基本農田核實整改補劃，5000畝永久基本農田儲備區建設。并以落實“十三五”單位GDP建設用地使用面積下降率22%的目標為主線，持續開展批而未供和閑置土地盤活利用專項行動，摸清底數、建立臺賬、分類處置，推動用地保障方式由增量為主向增量和盤活存量并重轉變，減少項目占用耕地。全面完成補充耕地項目核查、增減掛鉤項目核查整改任務，占而不補、假補、重復使用等占補平衡類問題得到全面糾正。同時，確保年度違法占用耕地面積比例不超過15%，土地違法易發多發勢頭得到有效遏制，嚴防發生重大土地違法違規案件。

為積極營造良好的耕地保護監督氛圍，該局充分利用新聞媒體、報紙網絡、電視電臺、新媒體廣泛開展宣傳，并組織執法宣傳車輛深入鄉村一線開展宣傳。充分利用執法監管平臺，進行實時監管要求各相關科室和國土資源所定期上報整改問題實施進展和整治信息，確保每周有進度，每周工作見實效。加大巡查查處力度，嚴禁新的違法占地現象發生，堅決打好耕地保衛戰。

為努力破解耕地保有量突破紅線困擾長葛市經濟社會發展大局的困惑，長葛市自然資源和規劃局牢固樹立創新發展理念，主動作為、深挖內潛，于近期采取“以獎代補”等辦法積極開展鄭合、鄭萬高鐵兩側農村建設用地復墾整治工作，歷經近一個多月時間，共整治新增耕地600余畝，經外業實地查驗和內業資料檢查后，驗收組充分肯定了項目建設質量和效果，一致認定項目合格通過初驗。

通過對鄭萬、鄭合高鐵兩側農村建設用地復墾整治，不但有效縮減了該市耕地保有量缺口，破解了耕地后備資源匱乏困擾全市發展之路，同時各鎮通過驗收新增耕地獲取的1萬元/畝“以獎代補”資金還可用于三大攻堅戰、美麗鄉村建設、廁所革命等農村基礎設施建設，既美化了鄉村環境，又壯大了農村集體經濟、有力地助推了鄉村振興戰略和農村“三變”改革進程，達到了共贏。后期，各鎮將積極安排培土育肥，及時組織農民耕種，并納入所在鎮耕地保護目標責任制范疇，加強后續管護。（作者單位：長葛市自然資源和規劃局）