國有企業行政管理效率與提升策略探究

李天宇

[摘 要] 行政管理能力是企業核心競爭力的重要組成部分，黨的十九大之后中國經濟的發展進入一個新階段。隨著經濟的高速發展和市場的不斷變化，國有企業要想在激烈的市場競爭中始終保持良好的發展勢頭，就必須提高行政管理效率和企業運營能力。本文從探尋國有企業行政管理中存在的問題出發，對目前我國國有企業行政管理現狀進行分析，總結出行政管理效率低下的原因，并列舉提高行政管理效率的措施，以期為提高我國國有企業綜合實力，促進經濟的健康、高速發展提供新思路、新方法。

[關鍵詞] 國有企業 行政管理 效率 提高

中圖分類號：F272.9 文獻標志碼：A

企業行政管理是企業為了生存和發展，以企業管理和行政管理為支撐，根據企業相關管理規則和制度，通過命令、規定或者獎懲條件等管理手段，對企業進行職能性管理活動的總稱。企業行政管理涉及企業的各個部門和分支機構，是企業的中樞神經系統。國有企業的行政管理具有“權威性”“及時性”“縱向性”三個特點，企業管理者擁有相應的職權，并且要保證權利使用得當，讓下級服從管理者下達的命令。企業行政管理者下達的指令，通過企業內部的行政隸屬關系發揮作用，企業內部自上而下傳達執行，通過下達的指令調配人力和物力資源，確保企業行政管理的效率，同時提升企業經營的有效性。

一、國有企業行政管理中存在的問題

（一）國有企業行政管理機構設置不合理

國有企業行政管理效率低下的一個重要原因就是行政管理機構設置不合理。受傳統思想影響，我國國有企業行政機構龐大臃腫、人員冗雜，一項工作的參與人數往往超出了實際需要，卻沒有實際權力，占據過多職位還無法有效完成工作，導致工作人員之間相互推脫責任。此外，機構設置過多還會導致管理職責不清晰、職權歸屬不明確、工作指令不能正確傳達等問題，導致上級部門不能高效指導工作，執行部門接收不到有效信息，造成管理決策緩慢且錯誤率高的問題。這種崗位與人員配置不完善的行政管理機構設置，導致國有企業內部行政管理工作的內耗加大，工作效率無法提高，工作人員無法從工作中獲得滿足感，也就無法調動積極性，所以行政管理職能的作用一直無法真正發揮出來，對企業發展幫助甚少[1]。

（二）國有企業行政管理制度不健全

健全的制度可以保證國有企業員工明確自己的任務，保證寶貴的人力資源和企業資源不被浪費，使各項資源得到最大優化的同時，提高員工的工作效率。但是，目前我國國有企業行政管理工作的制度建設并不完善，存在著管理框架不合理、執行力不足的問題。之所以出現這些問題，一是因為企業規章制度的制定存在照搬、照抄的現象；二是因為部分企業沒有根據時代變化及時完善企業行政管理制度，仍然沿用舊制度，缺乏對企業變化的分析，同樣也導致企業無法適應日益變化的現代化社會。不合理的企業行政管理制度會導致企業員工無法根據規章制度對工作做出正確判斷，各部門合作商議一件工作時，很難達成一致意見，很難找到妥善解決問題的對策，導致達成的意見在落實時效率低下。即使按照商議的結果執行，各部門之間的配合也會出現差錯，使任務無法達到預期的效果。這種不合理的行政管理制度，嚴重影響了企業行政管理工作的效率和質量，制約了企業行政管理工作的開展，同時也阻礙了企業營業水平的提高和長期可持續發展的順利實現。

（三）國有企業行政管理人員缺乏積極性，能力不足

企業行政管理人員不但要處理企業內外部的人際關系工作，還要處理企業內部繁雜的事務性工作。在經濟轉型時期，國有企業更注重的是科技研發和品牌創立等能直接創造經濟效益的工作，會忽略企業管理人員的選拔和考核任用。長此以往，得不到關注的行政部門在人員配置上也很難被重視，人員素質和專業知識能力不足，思想政治水平不高，進取意識和服務意識不強。同時，行政人員容易以自身的得失為工作標準，會重點關注符合自身利益的事，對不符合自身利益的事會無動于衷，也不愿意承擔崗位責任。國有企業行政人員的綜合素質直接影響到企業行政管理的執行效果，但是由于發展受到限制，個人訴求得不到滿足，導致其工作缺乏積極性，部分行政人員不能有效處理在管理過程中出現的問題，制約了行政管理效率的提升。

二、提高國有企業行政管理效率的途徑

（一）構建科學有效的國有企業管理模式

國有企業可以通過構建一套符合自身特色的科學管理模式方法，提高管理效率。首先，要改變傳統行政管理的一把手責任制，在保證行政管理工作人員有絕對權力的同時，也要對權力有一定限制；其次，行政管理一把手在做決策之前，要廣泛聽取群眾的意見，咨詢專業機構的建議，保證決策的正確、合理；最后，要將信息化技術運用到行政管理工作中，利用網絡化和信息化的優勢將行政管理工作做得更細致、專業、科學、有效，提高行政管理效率[2]。

（二）選賢舉能、培養人才

由于行政人員的綜合素質會影響行政管理的效率，所以在選拔人才的時候要盡量選擇和崗位適配的人才，而且為了提高工作人員辦事效率，要對行政管理人才進行專業培養，提高行政人員的工作能力。在選用行政崗位員工時，首先要選擇和崗位相關學科的人員，通過測試和面試擇優聘用。在入職前要將其按照崗位分組培訓，這樣既方便企業管理，也能讓員工認識到工作的重點，方便專業性學習。在工作期間，企業要負責員工的培訓，組織員工學習，或者外聘行政管理專業人才到企業授課，通過不斷學習，保證員工不斷豐富工作技能，保持與時俱進的能力。

（三）制定獎懲制度、完善薪酬績效體系

提高行政管理人員的工作效率，需要提高行政管理人員的工作積極性，所以制定激勵政策是非常有必要的。現代國有企業要完善績效體系，將員工的工資薪酬、福利和日常工作表現聯系起來。通過制定科學的考核體系，將員工日常工作量化并分級，將員工的工資與企業制定的工作標準相對應，計算出實際數額，并且福利待遇也會根據考核結果確定。這種通過工作具體情況來決定工資的做法，可以激勵員工始終保持積極的工作態度，認真完成每一項工作，提高工作質量。另外，要注重在精神上滿足員工，改變平均發放模式，制定彈性福利制度，鼓勵員工在完成本職工作的同時，爭取更多的福利，這也是激勵員工工作的有效辦法。

（四）精簡行政機構，加大監督力度

行政管理機構臃腫，不僅會導致閑職過多，還會造成工作人員尸位素餐，增加企業內部各部門和員工矛盾，導致行政管理效率下降，而且會增加企業財政壓力，給企業運營和資金運轉帶來不良影響。自我國機關事業單位改革以來，行政機構減量已經取得了明顯效果，這一點是值得國有企業行政管理者學習的。現代國有企業經營應該精簡機構，剔除不必要的機構和工作崗位，將相似的工作崗位合并，將不必要崗位的工作人員辭退，或者根據其具備的實際技能將其安排到適合的崗位上去。此外，要對行政管理工作人員加強監督，行政管理工作效率低的表現之一是工作成本高而效果不明顯，所以加強監督是非常有必要的。企業要指派專門的監督人員定期考察行政管理人員的工作成果，考核工作人員是否按照規章制度辦事，解決問題的效率和質量是否能達到規定水平，對執行效果差的工作人員給予相應處罰[3]。

三、結語

綜上所述，國有企業想要在競爭激烈的市場環境中始終保持有利的競爭優勢，首先要保證企業內部行政管理的有效性，要形成一個安定有序的內部環境，才能保證企業內部的和諧統一，推動企業整體發展。目前我國國有企業行政管理還存在一些問題，例如企業行政管理機構不合理、制度不健全、管理人員素質不高等，這些都影響了國有企業的可持續性發展。所以，為了促進國有企業整體水平的提高，國有企業要健全行政管理制度，精簡機構，加強對行政人員的培訓和監督，制定合理的獎懲措施，這樣才能提高現代國有企業的行政效率。

參考文獻：

[1]張超.政府經濟政策與企業資本投資及配置效率研究——金融危機背景下的實證分析[D].重慶：重慶大學，2016.

[2]吳彥君.新時代提升國有企業行政管理效率的路徑研究[J].卷宗，2018，8（35）：124.

[3]楊長河.淺談國有企業辦公室行政管理工作的“角色”與效率提高[J].人力資源管理，2018（11）：126.