推進社區“五態”提升讓“品位錦江”美麗宜居別樣精彩

趙雷

突出黨建引領，提升基層黨組織組織力

深化黨建引領社區發展治理集中攻堅行動，聚焦增強基層黨組織引領社區發展治理的能力水平，全面構建區域統籌、條塊協同、上下聯動工作格局。

以明權賦責為重點強街優社。制定街道職能職責清單，賦予“五項權力”，推進街道綜合化、扁平化改革。健全區域大黨委運行機制，明確結構比例、制定議事規則，切實強化社區整合資源，服務群眾、維護和諧的職能職責。

以三個覆蓋為重點提質增效。在居民小區推進“五線”“五步”工作法，優化錦江“五全”“五辦”工作機制，建成一批市區兩級示范小區。圍繞產業功能區、重點商圈樓宇，建立綜合黨委，開展“春熙夜話”“德必下午茶”等聯合組織生活，優化營商環境，凝聚發展合力。《探索商圈黨建“春熙路徑”“百年金街”煥新顏》獲評全國城市基層黨建創新案例。

以五個基本為重點固本夯基。建立優秀黨組織書記工作室制度和黨委（黨組）書記聯系黨支部工作制度，改造社區黨群服務中心親民化，新建樓宇、醫院、學校黨群服務陣地，形成開門開放、布局合理、互聯互通、功能完備的黨群服務矩陣。

突出社會協同，深化共建共治共享工作格局

圍繞系統治理，整合黨政資源、發動社會力量，著力解決“共享易、共治難”這一突出問題。

發揮機關企事業單位的職能優勢。開展“千名機關黨員進社區”行動，用腳步丈量民情、用行動貼近民聲。針對入學、就醫等群眾關心關注的熱難點，由街道聯動教育、司法、衛生、消防等民生部門，搭建需求征集和資源對接的雙向互通渠道，提高工作效率，迅速回應關切，辦好群眾家門口的事情。

發揮“兩個首創”的平臺優勢。依托成都社會組織學院，建設錦江社會組織“雙孵化”中心暨社會企業培育發展中心，出臺“錦江社會企業培育發展28條”。全國首家以政府主導、公益募集為主的社區發展治理基金會“錦基金”，培育一批全國金牌社企，扶持社會組織、社區公益基金，資助社區發展治理項目。

發揮社會組織的專業優勢。聚焦社會救助、社區養老、社區營造等領域，大力培育公益服務、社會事務等6大類群眾身邊的社會組織，構建專業化程度更高的社區服務體系，涌現出“五義”“一個觀眾的劇場”等一批知名公益項目品牌。廣泛推行黨群服務“紅馬甲”，黨員領辦社會組織參與社區發展治理獲評“全國基層改革創新優秀案例”。

突出美麗宜居，彰顯優雅時尚、品位錦江的鮮明特質

堅持以重大項目為支撐，堅定不移推動錦江社區發展治理五大行動落地落實。

推進天府錦城建設，讓錦江更有品位。深度挖掘產業特征、人文風情、城市風貌、消費心理、生態資源等核心要素，按照政府主導、企業主體、商業化邏輯，高品位打造大慈寺文化商業區、錦江岸文化交往區、水井坊酒文化旅游區，高標準建設綠道體系“樣板區”，讓歷史遺存變為城市體驗，讓傳統文化彰顯現代魅力。

實施城市有機更新，讓錦江更有顏值。整治背街小巷和改造老舊院落，新改（建）小游園微綠地，增加綠地面積，拆除圍墻。镋鈀街入選“全球最酷50城市街區”，紅星路三段、紗帽中街等獲評“成都最美街道”。

打造消費新場景，讓錦江更有活力。注重運用治理的理念和市場化方式推動業態調整和風貌整治，打造一站式購物及多樣化運動體驗的勁浪體育金開運動中心，構建以電競產業為核心的大慈寺國際青年社區產業生態圈，建設華熙LIVE·528等文商旅深度融合的特色街區，其中悅街作為社區商業典范在全市推廣。

突出精細治理，探索“4+社區”治理新機制

將基層黨建與基層治理融合發展的生動實踐，作為檢驗城市基層黨建成效的重要載體。

創新“街區+社區”治理機制。充分發揮基層黨組織的引領帶動作用，發動街區（商圈）成員單位成立自組織、制定街區（商圈）自我管理制度，暢通各方利益訴求表達機制，著力完善“黨建引領、協商共治”的“街區+社區”治理新模式。

創新“國際+社區”治理機制。高質量建設大慈寺、濱江路、匯泉路、水井坊等國際化社區，主動引入專業力量協助社區提升涉外服務能力，組織開展“錦江有約”、歐洲文化季等特色品牌活動，采取多種方式建設“外籍人士之家”，積極搭建有利于外籍人士參與的社區治理機制，推動中外居民共建、共享國際化社區。

創新“產業+社區”治理機制。以加強黨的領導、構建治理體系、完善生活配套、優化宜居宜業環境等為重點，加快探索產業社區治理機制，力爭在產業社區治理中率先形成可供全市推廣借鑒的范例。

創新“樓宇+社區”治理機制。堅持把“兩新組織”黨建與樓宇治理相結合，通過發揮MFG等樓宇內龍頭企業的作用，搭建服務治理平臺、延伸社區觸角，彌補黨建引領社區發展治理的空白區域，彰顯錦江特色和優勢。

突出人本邏輯，打通服務群眾“最后一百米”

堅持以人民為中心的發展思想，不斷提升市民獲得感、幸福感、安全感。

加大改革力度，深化“僅跑一次”。在全省率先推行“僅跑一次”改革，在全區原有公共服務站基礎上，試點推行“一站一居”改革，9大類114項民生服務事項全部實現“一站辦理”，嚴格推行首位責任制和延時服務制，全面提升公共服務質效。

縮短服務半徑，構建“15分鐘社區生活服務圈”。按照功能完善、方便快捷、覆蓋全域、布局均衡的原則，大力實施基本公共服務設施“三年攻堅”計劃，新開辦中小學幼兒園16所、新增普惠性學位10260個，優化調整89個社區日間照料中心、提檔升級28個為老服務特色站點，建設農貿市場、文化活動中心等公共服務設施項目118個。

提升智能水平，建設“智慧社區”。依托連鎖超市、電信大廳、商務樓宇、益民菜市等，采取自助服務方式打造“社區政務服務超市”和院落自助服務點，為居民提供150余項綜合服務。積極推進“天府市民云”錦江特色門戶建設，接入錦江公眾信息網等信息系統，開發“資訊發布”等服務板塊，實現85項服務功能，社區公共服務智能化、自助化、便利化水平大力提升。