山東省推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實踐

山東省新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作協(xié)調(diào)小組辦公室

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重點任務(wù)，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。

山東省認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的重要指示要求和黨中央的決策部署，著眼于培養(yǎng)造就有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺扎實推進改革任務(wù)落實，為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)提供強有力人才支撐。

堅持高點定位

納入改革發(fā)展大局推動實施

產(chǎn)業(yè)工人是推動新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。山東省委、省政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從全局和戰(zhàn)略的高度，部署推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。一是納入全面深化改革重要內(nèi)容。山東省委、省政府印發(fā)了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案》，成立了改革工作協(xié)調(diào)小組，明確了16個成員單位及職責(zé)分工，建立了工作協(xié)調(diào)、定期聯(lián)絡(luò)、改革評估、工作通報、工作督辦等5項制度，出臺40余個配套文件，搭建了改革的“四梁八柱”，將深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革納入政府與工會聯(lián)席會議議題，構(gòu)建了合力推進改革大格局。二是納入人才強省戰(zhàn)略。將泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程產(chǎn)業(yè)技能類人選（泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程是山東省委、省政府實施的一項重大人才工程，工程以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，重點引進培養(yǎng)從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)技能攻關(guān)的領(lǐng)軍人才）、首席技師等產(chǎn)業(yè)技能人才納入專家?guī)?“齊魯工匠”建設(shè)工程在山東省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由山東省總工會牽頭實施，每年選樹50名“齊魯工匠”，其中10名“齊魯大工匠”，帶動各級選樹工匠人才5000人以上。三是納入黨的基層組織建設(shè)規(guī)劃。發(fā)展黨員計劃向產(chǎn)業(yè)工人加大傾斜力度，2018年下達(dá)發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人黨員計劃16415名，比2017年增加5758名，2019年又增加2356名。

堅持重點突破

著力提升產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系，造就一支知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍，是產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重點任務(wù)，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)制造強國戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。一是全鏈條打造。將職業(yè)教育、在崗培訓(xùn)、評價使用等措施貫通起來，精準(zhǔn)發(fā)力有機銜接。出臺《關(guān)于辦好新時代職業(yè)教育的十條意見》，組建“十強”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟）、山東省“一帶一路”職業(yè)教育國際聯(lián)盟，實行訂單式培養(yǎng)，推進“能工巧匠進職校”計劃，開發(fā)182個職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案，實現(xiàn)職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)技術(shù)規(guī)范、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)緊密對接，在2018年全國職業(yè)院校技能大賽中總獎牌數(shù)位列第一;加快公共實訓(xùn)基地建設(shè)，將職業(yè)技能培訓(xùn)等納，入政府購買服務(wù)范圍，發(fā)揮企業(yè)在職工技能培訓(xùn)中的主體作用;出臺《關(guān)于開展企業(yè)技能，人才自主評價的實施意見》，以評價檢驗培訓(xùn)效果、引導(dǎo)人才使用、促進待遇兌現(xiàn)。二是全員化參與。通過搭建技能競賽、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、導(dǎo)師帶徒等系列平臺，引導(dǎo)組織各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人提升技能、崗位成才。聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)，每年開展80項左右省級行業(yè)性職工職業(yè)技能競賽，2018年取得第六屆全國職工職業(yè)技能大賽總分第4名的歷史最好成績，2019年舉辦“技能興魯”職業(yè)技能大賽66項，各級各類技能競賽每年帶動10萬產(chǎn)業(yè)工人提升技能等級;結(jié)合山東“智慧工會”建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)工人網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺，目前已上線346個工種，題庫試題達(dá)到100多萬道，在線學(xué)習(xí)936萬人次;開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)，對開展學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)按照每人每年4000元至6000元標(biāo)準(zhǔn)給予補貼;發(fā)揮“齊魯技能大師特色工作站”“勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室”的作用，使其成為技能傳承、人才培養(yǎng)的重要平臺。三是全方位保障。不斷加大職業(yè)教育投入力度，2018年全省公共財政預(yù)算中職業(yè)教育支出達(dá)到216億元，2019年投入專項資金12.2億元支持職業(yè)院校建設(shè);實施高技能人才綜合獎補機制，2019年省財政撥付5670萬元，支持8所全省技工教育特色名校、25家“齊魯技能大師特色工作站”、10個技能大賽集訓(xùn)基地建設(shè);對“齊魯大工匠”“齊魯工匠”領(lǐng)銜創(chuàng)建的創(chuàng)新工作室分別給予25萬元、5萬元的資助。

堅持以人為本

突出產(chǎn)業(yè)工人主體地位

產(chǎn)業(yè)工人既是改革受益者，更是改革參與者。我們堅持產(chǎn)業(yè)工人主體地位，引導(dǎo)他們理解支持改革、積極參與改革、共享改革成果。一是以思想引領(lǐng)凝聚共識。制定實施《關(guān)于加強和改進新時代職工思想政治引領(lǐng)工作的意見》，綜合運用政策宣講、媒體宣傳、典型推介、引領(lǐng)示范等手段，結(jié)合開展慶祝新中國成立70周年系列活動，教育引導(dǎo)廣大產(chǎn)業(yè)工人自覺做改革的支持者、參與者、貢獻者。二是以崗位建功激發(fā)活力。以“當(dāng)好主力軍、聚力新動能、建功新時代”為主題，大力實施新時代勞動競賽工程，每年約有1000萬人次參加，2018年山東省職工技術(shù)創(chuàng)新成果獲獎數(shù)量位列全國首位，既有效地將改革成效轉(zhuǎn)化為千萬產(chǎn)業(yè)工人崗位建功立業(yè)、助推創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐，也為持續(xù)深化改革匯聚力量、激發(fā)活力。三是以維權(quán)服務(wù)保障落地。通過成立協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，召開政府與工會聯(lián)席會議，制定一系列涉及產(chǎn)業(yè)工人的政策措施，在全國率先出臺調(diào)解仲裁地方標(biāo)準(zhǔn)等，不斷完善產(chǎn)業(yè)工人權(quán)益維護機制;通過打造實體化服務(wù)陣地，建立“四方聯(lián)動”機制，做實“齊魯工惠"網(wǎng)上普惠服務(wù)等，不斷滿足產(chǎn)業(yè)工人多樣化需求，讓他們真正感受到改革帶來的紅利，更積極主動地為改革任務(wù)落實落地貢獻智慧力量。

堅持正向激勵

切實增強改革內(nèi)生動力

充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和激勵作用，讓產(chǎn)業(yè)工人有地位、得實惠、受尊重，切實增強其職業(yè)榮譽感和身份認(rèn)同感，為改革注入持久內(nèi)生動力。一是政治激勵有地位。山東省十三屆人大代表中，一線工人74名、專業(yè)技術(shù)人員162名，占比26.1%，比上一屆提高4.1個百分點，全省各級人大代表、政協(xié)委員中一線工人占比均有不同程度提升;將高技能人才納入各級黨委聯(lián)系專家范圍，擇優(yōu)安排到工會等群團組織中掛職或兼職;探索選聘一線勞模工匠、首席技師等為職業(yè)院校實踐導(dǎo)師;推動企業(yè)適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)工人在職代會代表中的比例。二是經(jīng)濟激勵得實惠。印發(fā)《關(guān)于進一步提高全省技術(shù)工人待遇的通知》，推動建立工資增長機制、長效激勵機制;2018年遴選12名高技能人才享受國務(wù)院特殊津貼待遇，占總數(shù)的10%;對山東省首席技師每人每月發(fā)放政府津貼1000元;放寬企業(yè)職工技能提升補貼申領(lǐng)條件，2019年1至9月份發(fā)放補貼1.47億元，惠及職工8.8萬人;鼓勵支持企業(yè)發(fā)放高技能人才崗位津貼，制定技術(shù)工人技能要素和創(chuàng)新成果按貢獻參與分配的辦法。三是精神激勵受尊重。2018年，山東省委、省政府評選表彰的省勞動模范和先進工作者中，一線工人和專業(yè)技術(shù)人員316名，占比31.8%;“齊魯工匠”等高技能人才優(yōu)先選派參加國際技術(shù)交流或培訓(xùn)，2018年10位“大國工匠年度人物”中山東獨占2席;大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，融合運用各種宣傳陣地和方式，在全社會倡導(dǎo)形成尊重、崇尚、關(guān)心、爭當(dāng)勞模和工匠的濃厚氛圍。