城市重要場所應急情況交通快速分流策略方案

冀晨陽 呂建新

摘要：城市重要場所人員密集，車輛眾多，容易發生擁堵踩踏等惡性事件，作者以西安雁塔北廣場為例，進行了現場數據采集，了解交通格局。就車輛調度、交通信號控制、公共交通調控和各部門協調方式等方面，確定分流形式及其可行性方案，從而形成一套完備的體系，為其他城市交通事業的完善與交通擁堵的有效性治理提供參考。

關鍵詞：節假日; 交通分流; 城市重要場所; 應急分流方案

隨著中國經濟不斷發展，人民生活水平日益提高，人們的生活方式也發生了重大改變，更多的人喜歡走出家門，去旅游、娛樂、休閑、購物。這就使得城市的娛樂休閑廣場、購物中心、旅游景點成為了人們聚集的重點場所。交通流是指汽車在道路上連續行駛形成的車流。包括其他車輛的車流和人流。這些場所具有人員密集、車輛擁堵、通信信息匯集和交通流量大等特點，且呈常態化趨勢，打破了本來城市的交通供需需要。這就給城市的綜合保障提出了更高的要求，需要進行交通分流，就是把重要場所密集的交通流快速用載運工具或者步行疏散，主要分為兩種分流方式，個人交通方式分流和公共交通分流。個人交通方式分流主要是步行、自行車、機動車、出租車和網約車進行交通流疏散;公共交通分流則是以地鐵為主，公共交通車輛和區域專用車輛為輔的方式進行交通流疏散。這些保障不到位、控制不得當，極易發生交通事故、人員踩踏、群體事件、通訊信號中斷等安全事故，嚴重影響城市安全穩定，經濟繁榮。也就成為了政府部門重點關注、亟待解決的社會問題。項目組針對這一社會熱點問題，以陜西省西安市重點旅游景點——雁塔北廣場為例，對其進行針對性的實地考察，制定解決該場所在應急情況下交通快速分流的策略方案。并以此為基礎，總結探索出一些緩堵保暢交通保障預案程序規律。

1? ?西安雁塔北廣場交通背景現狀

大雁塔是西安市地標性古建筑及景點，它是亞洲最大的唐文化主題廣場，已經成為西安百姓宜賞宜聚、觀光休閑的一處文化旅游勝景。西安大雁塔地區每天的人流量在15-20萬人次，節假日能增加60%，周邊商鋪多、交通流巨大。

經過現場調研，我們發現西安雁塔北廣場的交通組織分為兩種，單向和雙向通行，單向通行為自北向南4車道的慈恩西路和自南向北4車道的芙蓉東路。雙向的為東西方向9車道的小寨東路和4車道西影路，南北方向8車道的雁塔北路，組成了3個T型路口。本文研究的是北廣場雁塔北路、小寨東路和西影路3條主干路相交的T型交叉口。

公共交通大雁塔北廣場主要以地鐵和公交車為主。大雁塔為地鐵換乘站，地鐵三號線和四號線經過大雁塔北廣場，間隔時間為3分鐘，設置6個地鐵進出口，日流量10萬左右，節假日交通流暴增，增加150%左右。公交車在大雁塔北廣場設置4個站臺，36個公交車停靠，公交車輛眾多，平均車次間隔為3.7分鐘。

2? ?大雁塔北廣場存在的交通問題

通過此次的實踐調研，我們發現了兩個現象：西安雁塔北廣場小寨東路一段自東向西方向交通流量大，又東至西方向每小時交通量在5980，大大超過了道路交通承載能力;觀測時間段內會出現大面積擁堵現象，大雁塔地鐵口人流密集，出現排隊進入地鐵口，進口外隊長接近500m。結合所學專業知識和查找資料，將以上現象的出現原因歸類為以下幾點：

交通安保責任不明確：交通安保關系到多個部門單位，需要相互之間協調溝通，包括大雁塔景區方面、公安交警、市政部門、文化部門等。現實中，各部門通常獨立自主，自己范圍外不負責。各部門不好協調則問題出現時不好解決導致工作難以推進。

風險預測不準確：對于這種周末節假日時間人流突然增多，會伴隨著很多不安全問題的產生，例如突發的群體事件、恐怖襲擊時間、公共場合設施破壞時間、邪教行動等，這些則會導致一些惡性事件，帶來嚴重的危害。

停車問題十分嚴重：第一，由于現在西安市約300萬多機動車輛，汽車擁有量全國第一，隨之而來的停車問題非常突出。大雁塔北廣場附近設置了較多的停車場，周末休息日節假日停車場供不應求，有較大的停車難問題，車輛則會占用原本的公路面積，該地周邊交通壓力巨大。第二，周末節假日疏散比較難、交通事件處理慢，這時大雁塔北廣場聚集了大量的行人、車輛，他們的需求分為三種，返程、進入和游玩，廣場空間有限，大量的人群和車流都難以疏散分流，交通流密集交通網癱瘓。

3? ?針對西安雁塔北廣場的應急情況交通快速分流策略方案

首先各部門統籌協調：明確雁塔北廣場交通責任與景區安保的責任，交通流量大時，安保負責景區內的道路秩序，交警負責雁塔北廣場周邊道路交通，明確區域劃分，也要統籌協調調控，相互溝通聯動指揮，完成對交通流的疏導。

然后區域、路段和節點的管控：對大雁塔周邊區域限行和確定優先通行方案，確定封閉區域、交通管理控制區域、交通疏散分流區域，區域內根據具體情況劃分時間段、區分線路劃分車類、交通分流、繞道行駛、交通管制等;在慈恩西路和芙蓉東路設置單向通行;對雁塔北路與小寨東路路口和芙蓉東路與小寨東路路口進行交叉口的渠化，設置安全島，以交通標線和交通信號的方式指引人流、車流、非機動車進行平面交叉。

其次是協調出行方式：提前發放售賣停車證，有停車證的優先進入管理;大雁塔周邊進行公共交通管理，提高公共交通服務水平，提高人們的出行體驗和舒適度，誘導人們乘坐公共交通，在人流量大的時候調整公共汽車線路以及車輛數，地鐵在合理范圍內減少發車時間間隔;停車管理，大雁塔現有停車場和周邊停車場或者加增路邊停車場依據交通流量實時停車，停車場有序停放，無法駛入目的地區域停車場的車輛可以就近路段選擇停放，路邊停放的要有秩序，節約公路空間;控制行人進行人車分離，采用信息引導，引導人流量快速進入目標區域或者離開區域，將人流引導至地鐵口、景區內和周邊疏散地點，將車流引導向小寨東路至西影路由東向西方向通過西安市二環線疏導。

再次對雁塔北廣場周邊交通信號在交通流大時進行時間調整，根據實際情況設置信號相位保證交通流服務質量;在雁塔北路和小寨東路采用單向綠波控制。

最后就是交通誘導，在節假日前通過媒體手段對雁塔的交通信息進行發布，引導車流人流遠離擁堵路段，交通流大的路段區域進行人為的指揮疏導并設置交通標志，發布交通情報。

4? ?結語

在西安，城市等重要場所的人員密集、車輛擁堵、交通流量大、通信信息匯集已經成為了常態，因為這些場所和周圍道路的交通承載量有限，本文根據實際情況制定切實有效的應急情況快速分流策略方案，緩解節假日區域內的交通壓力，即西安雁塔北廣場的應急情況交通快速分流策略方案。在此基礎上探索同類預案的一般解決策略方案，協同互聯網智能交通技術，從而形成適應相同類型娛樂場所問題發生時的解決方案，為其他城市交通事業的完善與交通擁堵的有效性治理提供參考。

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基金項目：

大學生創新創業訓練項目，省級立項通知文號為：陜教高辦【2019】17號。