淺析當前農村火災防控工作的困局與對策

羅志潭

摘要：隨著城鎮化和美麗鄉村建設步伐的加快，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁成為我們奮斗的目標。而作為美麗鄉村建設中的重要一環，農村消防安全更不容忽視。

關鍵詞：農村; 火災; 防控; 困局; 對策

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。就消防領域而言，同樣如此，特別是城市和農村之間消防基礎設施投入和建設的差距，導致我國城鄉消防工作發展不平衡、不充分。可以說，消防設施缺乏、消防力量薄弱、消防體系不健全、消防經費投入不足和消防宣傳不夠，嚴重制約著農村消防工作的發展。

1? ?農村地區火災特點

1.1? 從火災成因上分析

隨著社會經濟的飛速發展，農村人民生活水平得到了顯著的提高，農村用火、用電、用油、用氣量不斷增大，農民家中電器增多，利用液化氣、煤氣、沼氣生火做飯逐漸成為趨勢。用火不慎、焚燒秸稈、電器短路和飛火成為農村火災發生的主要原因。

1.2? 從火災發生時間段來看

農村火災的發生具有明顯的時間性和季節性。從時間上看，中午13時至15時以及午夜時分為火災事故的多發時間。中午和午夜時分，留守村民多已休息，火災發生后不能得到及時發現處置，加之青壯年常年外出務工，留守村民多為老人或小孩，自救能力有限。從季節上來看，農村火災多發生在春、秋兩個季節，特別是以清明節、中元、寒衣、除夕四大主要祭祀節日和收割后時節居多，多為祭祀燒紙和焚燒麥茬引發火災。

1.3? 從起火場所和建筑類型看

因歷史原因、經濟條件和風俗習慣影響，農村建筑多為磚木、石木和土木等結構，耐火等級較低，建設隨意性大，前房后棚或前屋后庫結構比比皆是。另外，屋內私拉亂接電線情況嚴重，電器線路陳舊老化，極易因電器線路老化短路引發火災。加之，農村房屋多為連成一片，無防火分隔，村民住宅和柴草堆垛毗鄰，特別是在大風天氣下，火借風勢形成“飛火”，極易造成火燒連營之勢。

1.4? 從水源和道路交通來看

廣大農村地區，特別是筆者所在西北農村，普遍缺乏可供消防車直接取水的消防水源。另外，一些農村道路普遍狹窄，大型消防車無法通過，而小型消防車載水量有限，常常出現火勢剛得到有效遏制就“無水可用”的尷尬局面。

2? ?農村火災頻發的原因分析

2.1? 消防規劃普遍缺乏，消防安全責任制落實不到位

受到經濟、歷史、人文、環境、自然等原因制約，鎮村領導對消防工作的重要性認識不足，在新農村建設中沒有將消防規劃納入新農村建設的整體規劃中，或者是規劃了，但僅是一紙空文，沒有真正實施。另外，日常防火制度不健全，防火措施不落實，消防安全工作責任制鏈條出現斷檔、空轉。

2.2? 日常消防宣傳力度不夠，群眾自防自救能力較弱

農村地域廣闊，人員居住相對分散，受到經濟條件、文化教育、風俗習慣和地域限制等因素影響，廣大農民日常接受消防宣傳培訓的時間和機會少，火災自防自救能力較為薄弱。另外，加上柴草堆垛隨意堆放、焚燒秸稈等風俗的影響，致使農村火災發生的誘因增多，日常火災防范難度加劇。

2.3? 消防基礎設施薄弱，日常滅火救援能力相對不足

相對城市而言，農村地區的火災易發、多發、頻發，消防水源不足，天然水源匱乏，市政消火栓建設滯后，消防基礎設施欠賬率較高，多種形式消防隊伍建設滯后，大大制約了農村消防工作的發展。

3? ?農村火災防控的幾點對策

3.1? 建立健全農村消防安全責任體系，提升農村消防工作制度化進程。

3.1.1? 充分認識新形勢下加強農村消防工作的極端重要性

各級黨委、政府和相關部門要從講政治、顧大局的高度來認識抓好農村消防工作的緊迫性和重要性，牢固梳理發展絕不能以犧牲安全為代價的紅線意識。要充分認識到抓好農村消防工作也是我們黨和政府全心全意為人民服務的具體表現。

3.1.2? 明確各級黨委政府對農村消防工作的領導責任

各級黨委政府特別是縣（市）、鄉鎮兩級黨委政府應按照《中華人民共和國消防法》《消防安全責任制實施辦法》等法律、法規的要求，認真履行職責，不斷強化措施，狠抓制度落實，拓寬工作思路，將農村消防工作納入黨政領導的任期目標，并與領導干部的提拔任用和政績考評相掛鉤，建立健全獎優罰劣和跟蹤問效機制，通過壓力傳達不斷提升消防工作水平。

3.1.3? 切實發揮消防救援部門和公安派出所、應急所的優勢特長

工作中充分發揮消防救援部門和公安派出所、應急所在農村消防工作的指導、監督、檢查等作用以外，主動當好政府的參謀助手，及時提出農村消防工作發展的意見建議，不斷改善農村的消防安全條件，減少農村火災事故的發生。

3.2? 不斷加強農村消防基礎設施建設，逐步改善落后的消防安全條件

3.2.1? 加強農村消防基礎設施建設

以農村消防規劃建設為突破口，依托專業規劃設計院制定完善、科學、合理的消防規劃，使農村消防基礎設施建設有法可依，有章可循。通過上下共同努力，將消防規劃落實到位，逐步從源頭上提高農村抗御火災的能力。另外，逐步解決農村消防安全布局不合理、消防車道不暢、防火間距不足、房屋耐火等級偏低、消防水源匱乏、消防設施薄弱等重大問題。利用農村電網改造和新農村建設契機，教育引導和組織群眾及時更換和規范電氣線路，解決電線老化和負荷過大等問題，努力減少電氣火災事故。

3.2.2? 加強多種形式消防隊伍建設

結合實際，建立地方專職、村民聯防等多種形式的農村消防組織，努力構筑一個以公安派出所和應急所為依托、以行政村為載體、以黨員干部和網格員為骨干、以村民家庭為單元的消防安全管理網絡，定期開展檢查，演練和宣傳培訓，提升廣大群眾火災自防自救能力，特別是初期火災撲救處置水平。

3.2.3? 加大火災隱患的整改力度

要抓住農村道路、水電氣改造、危舊房屋改造、異地搬遷、脫貧攻堅的各種時機，逐步對現有的大面積連片木結構、棚戶區、土木結構建筑進行改造，增強建筑耐火性能。突出抓好農村人居環境整治，開展柴草堆垛下房出院、牲畜秸稈飼料集中堆放、農村村級公路拓寬硬化、家庭電器線路集中整治等工作，逐步改善農村消防安全環境。

3.3? 堅持不懈抓好農村消防宣傳教育，大力推進農村消防工作法制化進程

3.3.1? 積極開展豐富多彩的消防宣傳教育活動

緊緊抓住農村普法教育時機，大張旗鼓地開展消防宣傳教育，盡可能擴大消防宣傳教育面、覆蓋面。同時，利用消防站對外開放的機會，讓廣大群眾真正走進消防，了解消防，接觸消防，支持消防，參與消防。另外，在火災多發時期，可采取發布通告、召開會議、巡回宣傳、印刷標語、發送短信、公益廣告、設置宣傳欄、懸掛橫幅等形式，有針對性地宣傳預防和撲救火災的方法。

3.3.2? 切實抓好農村中小學校的消防宣傳教育工作

加大與文廣、教育、農業農村局等部門的協調配合，把農村消防宣傳工作列入日常計劃，特別是抓好農村中小學校的消防宣傳教育工作，采取小手牽大手的方式，不斷提升農村消防安全水平。

3.3.3? 建立健全農村消防工作組織網絡體系

根據《消防法》《消防安全責任制實施辦法》等法律法規要求，積極建立健全消防安全責任制體系，使農村消防工作層層有人管，處處有人抓。同時，各鄉鎮應明確一名專職防火干部，具體負責農村消防工作的檢查、培訓和協調，組織與各村社、居民簽訂消防安全責任書，層層落實消防安全責任。另外，堅持走群防群治的路子，規范廣大村民的消防安全行為，不斷提升農村火災防控水平和應急處置能力。

參考文獻：

[1]? ?陳鴻起.水安全及防汛減災安全保障體系研究[D].西安：西安理工大學，2007.

[2]? ?農業農村部要求做好草原火災防控工作[J].甘肅畜牧獸醫，2018，（03）：6.