讓國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的潤(rùn)滑劑

11月2日，第三屆中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展論壇發(fā)布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》中國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司分報(bào)告顯示，國(guó)家先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金二期已經(jīng)成立，募集規(guī)模500億元。基金二期的成立將加快我國(guó)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，推動(dòng)我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

據(jù)悉，首期200億元基金，定點(diǎn)投向了軌道交通裝備、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，支持了寧德時(shí)代、上海聯(lián)影、中集來(lái)福士等一批先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)。如2011年才剛剛成立的寧德時(shí)代，2018年動(dòng)力電池的出貨量達(dá)到21.3GWh，比2017年大增97.2%，占全球動(dòng)力電池的市場(chǎng)份額為21.9%，高出松下0.5個(gè)百分點(diǎn)，成為率先進(jìn)入國(guó)際頂尖車(chē)企供應(yīng)鏈的鋰電池制造商。并于2018年成功登陸創(chuàng)業(yè)板，成為一家“超級(jí)獨(dú)角獸”企業(yè)，最高市值一度突破2000億元。其他得到產(chǎn)業(yè)投資基金支持的企業(yè)，同樣取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)。

這也意味著，國(guó)家層面設(shè)立的這一先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，已經(jīng)起到了潤(rùn)滑劑甚至發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，對(duì)新成立的先進(jìn)制造企業(yè)以及正在轉(zhuǎn)型、需要轉(zhuǎn)型、能夠轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)制造企業(yè)，能夠直接賦能的直接賦能，不能直接賦能的則間接推動(dòng)。尤其是新成立的先進(jìn)制造企業(yè)，更是直接提供燃料支持，使其上沖力、爆發(fā)力和震撼力更強(qiáng)。

事實(shí)也是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想全面轉(zhuǎn)型，要想真正從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)、從中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，沒(méi)有足夠的政策和資金支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從政策層面來(lái)講，應(yīng)當(dāng)說(shuō)已經(jīng)比較充裕，特別是十九大提出中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變以后，一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型的政策已經(jīng)出臺(tái)。關(guān)鍵就看操作層面如何落實(shí)，操作層面能否找到企業(yè)轉(zhuǎn)型需要的落腳點(diǎn)，能否抓住要害、突出重點(diǎn)。

很顯然，建立產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)需要重點(diǎn)支持的行業(yè)與企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、戰(zhàn)術(shù)投資。一方面，解決一些企業(yè)發(fā)展過(guò)程中可能遇到的資金難題。因?yàn)閷?duì)相當(dāng)一部分具有市場(chǎng)潛力的先進(jìn)制造企業(yè)、科技型企業(yè)，特別是新成立的企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金都是最大難題。且這些企業(yè)往往都是輕資產(chǎn)型企業(yè)，是需要市場(chǎng)進(jìn)一步檢驗(yàn)的企業(yè)，很難得到銀行的全力支持。如果產(chǎn)業(yè)投資基金能夠及時(shí)介入，對(duì)這些企業(yè)的發(fā)展是相當(dāng)有利的，效果也會(huì)非常明顯。另一方面，一旦企業(yè)能夠得到國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金的支持，其在市場(chǎng)上的影響也會(huì)大大提升，投資者、消費(fèi)者對(duì)其的信任度也會(huì)快速提升，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生非常重要的作用。在此基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金自身的安全與成長(zhǎng)，也會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力，會(huì)越做越大、越做越強(qiáng)、越做越有信心。

而從實(shí)際情況來(lái)看，自國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金2014年9月成立以來(lái)，幾年間，國(guó)家級(jí)投資基金快速成長(zhǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，已有十余只國(guó)家級(jí)投資基金設(shè)立完成并布局，首期到位資金超過(guò)萬(wàn)億元，遠(yuǎn)期募資總規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億元。如國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金、中央企業(yè)國(guó)創(chuàng)投資引導(dǎo)基金等。尤其是國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，二期規(guī)模更是高達(dá)2000多億元。先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，兩期合計(jì)規(guī)模也達(dá)到700億元，二期規(guī)模是首期的2.5倍。

需要注意的是，由于國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金大多是以央企為主體組建成立的，其在投資過(guò)程中是否也要以央企或者央企的合作企業(yè)為主，也是需要研究和解決的問(wèn)題。因?yàn)椋绻惨匝肫蠡蛘邍?guó)企為主，基金設(shè)立的作用就難以全面發(fā)揮，基金使用的效率就難以最大限度地提升。因此，基金的投入和使用，還是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，向所有先進(jìn)制造業(yè)、國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)放。尤其是市場(chǎng)前景好、產(chǎn)品有核心競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)能夠居于國(guó)際先進(jìn)水平的企業(yè)和產(chǎn)品，要重點(diǎn)支持與激勵(lì)。也只有這樣，才能讓包括先進(jìn)制造企業(yè)在內(nèi)的其他所有制企業(yè)，特別是民企能夠增強(qiáng)信心，能夠投入更多的力量實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新。畢竟，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，而中國(guó)目前的企業(yè)又以民企為主。沒(méi)有民企的積極參與，創(chuàng)新工作就很難取得突破，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，很難由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，很難從制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)。

所以，一定要發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金潤(rùn)滑劑的作用，必要時(shí)要對(duì)具體的企業(yè)發(fā)揮發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，讓這些企業(yè)在受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金的支持以后，能夠激發(fā)出新的創(chuàng)新動(dòng)力、新的發(fā)展?jié)摿Α⑿碌氖袌?chǎng)爆發(fā)力。

譚浩俊

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)理事，華中科技大學(xué)業(yè)界專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)兼職教授。