美國(guó)槍支管控問(wèn)題研究

摘 ?要：槍支的泛濫與難以管控一直是美國(guó)社會(huì)一大問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)大大小小規(guī)模的槍支暴力犯罪事件頻頻發(fā)生，引起全社會(huì)普遍而強(qiáng)烈恐慌，要求控槍的聲音此起彼伏，然而由于現(xiàn)實(shí)和歷史文化等諸多原因，持槍權(quán)在美國(guó)具有不可動(dòng)搖的地位，很難出現(xiàn)強(qiáng)有力的控槍政策。不僅如此，每次發(fā)生槍支暴力案之后，民眾反而對(duì)槍支更加依賴，這使得槍支管制問(wèn)題似乎陷入了一個(gè)無(wú)解的狀態(tài)，成為了社會(huì)的一大痛點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：槍支暴力犯罪;全美步槍協(xié)會(huì);美國(guó)憲法第二條修正案;美國(guó)歷史

緒言

槍支作為致命性武器，在全球大部分國(guó)家是嚴(yán)格禁止流通與使用的，然而在美國(guó)卻是普及物。大量非法槍支的存在使得很難統(tǒng)計(jì)出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，但基本上所有的統(tǒng)計(jì)都一致認(rèn)為，美國(guó)公民的槍支擁有量遠(yuǎn)超世界其他國(guó)家，大約在2.7億支左右，平均每100人有90件武器。美國(guó)各個(gè)州雖然都有各自或?qū)捤苫驀?yán)格的槍支管理政策，但普通居民都可以輕而易舉的獲得槍支，以致于長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)持槍人數(shù)一直居高不下。近年層出不窮的大規(guī)模槍支犯罪事件讓控槍的呼聲此起彼伏，然而由于現(xiàn)實(shí)和歷史文化的因素，使得控槍成為一個(gè)兩難的問(wèn)題，目前看來(lái)得不到有效的解決。

一、槍支暴力典型案例

2019年5月31日美國(guó)弗吉尼亞比奇市市政中心發(fā)生嚴(yán)重槍擊事件，該中心一名老員工亂槍掃射，造成11人死亡，6人受傷。

2018年8月第三個(gè)周末，美國(guó)第三大城市芝加哥經(jīng)歷血腥周末。該地區(qū)共發(fā)生了33起惡性槍擊案件，有66人先后遭槍擊，其中12人死亡。

2017年，10月1日拉斯維加斯音樂(lè)會(huì)，為64歲的白人男子史蒂芬·帕多克藏匿在曼德勒灣酒店32層一套房?jī)?nèi)向前來(lái)參加音樂(lè)節(jié)的約3萬(wàn)民眾開槍掃射，掃射持續(xù)5分鐘，造成至少59人死亡，527人受傷。此案被稱為美國(guó)史上最慘槍擊案。

2016年6月12日凌晨2時(shí)，美國(guó)佛州“脈動(dòng)奧蘭多”夜總會(huì)發(fā)生慘烈的大規(guī)模槍擊案，事件造成包括1名警官在內(nèi)的50人死亡，53人受傷。

2012年12月14日美國(guó)康涅狄格州桑迪·胡克小學(xué)發(fā)生槍擊案，造成包括槍手在內(nèi)的28人喪生，其中20人是兒童。這是美國(guó)歷史上死傷最慘重的校園槍擊案之一。

二、美國(guó)槍支管控的“死結(jié)”

（一）全美步槍協(xié)會(huì)的影響

美國(guó)屢屢發(fā)生大規(guī)模的槍支暴力事件，每次都將槍支管理問(wèn)題的爭(zhēng)議推向高潮。大規(guī)模的民眾抗議此起彼伏。奧巴馬任期內(nèi)數(shù)次落淚，誓言要解決槍支暴力問(wèn)題，幾番推出控槍法案并敦促國(guó)會(huì)通過(guò)，然而卻統(tǒng)統(tǒng)得不到國(guó)會(huì)的支持。特朗普上臺(tái)后，甚至立刻就取消了奧巴馬卸任之前推出的僅有的調(diào)控措施，在數(shù)次大規(guī)模槍支暴力犯罪之后也絕口不提控槍。不但如此，還幾次三番強(qiáng)調(diào)自己擁護(hù)持槍的權(quán)利。究其原因，絕不可忽視全美步槍協(xié)會(huì)在美國(guó)國(guó)會(huì)、政府和法院里的影響力和在普通民眾中的號(hào)召力。

全美步槍協(xié)會(huì)被稱為是“美國(guó)權(quán)力第四極”，本是南北戰(zhàn)爭(zhēng)后為了提高會(huì)員的射擊、狩獵技巧的設(shè)立槍支愛(ài)好者俱樂(lè)部。而發(fā)展到現(xiàn)在，由于其旗幟鮮明地?fù)碜o(hù)持槍權(quán)，反對(duì)任何形式的控槍措施，又由于其背后的軍火商的自身利益，全美步槍協(xié)會(huì)逐漸演變?yōu)榱艘揽繑?shù)字龐大的會(huì)員數(shù)量影響選票，以其自身影響力積極游說(shuō)，左右美國(guó)政治的一股政治力量，成為了控槍的最大障礙。

目前美國(guó)政府由共和黨把持，而共和黨歷來(lái)與全美步槍協(xié)會(huì)關(guān)系密切，利益交織。美國(guó)歷史上多位共和黨總統(tǒng)，包括現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普，都是步槍協(xié)會(huì)的成員。在2016年總統(tǒng)大選中，步槍協(xié)會(huì)不僅為特朗普貢獻(xiàn)3000萬(wàn)美金的競(jìng)選資金，而其接近500萬(wàn)的會(huì)員，以及幾千萬(wàn)的潛在會(huì)員也幾乎一致的投票給了這位共和黨候選人。因此特朗普為首的政府在屢屢發(fā)生槍擊事件之后，不愿、不敢、也無(wú)法動(dòng)搖全美步槍協(xié)會(huì)的利益，不大可能提出有效的控槍措施。

全美步槍協(xié)會(huì)還影響著參眾兩院議員的選舉和法院法官的選舉。實(shí)際上，議員選舉之前，步槍協(xié)會(huì)便會(huì)為候選人做背景調(diào)查，支持那些擁槍態(tài)度堅(jiān)定的候選人，而這些人一旦當(dāng)選，他們便能把持國(guó)會(huì)，行使法案的否決權(quán)。當(dāng)時(shí)奧巴馬政府提出的控槍政策屢屢受挫便是由于國(guó)會(huì)的阻擾。而最高法院具有憲法的解釋權(quán)。對(duì)于人民持槍權(quán)的法律出處--憲法第二條修正案，一直以來(lái)存在諸多的爭(zhēng)議，但最終法院對(duì)此條法律做出了有利于擁槍派的解釋。

雖然全美步槍協(xié)會(huì)在美國(guó)三大權(quán)力機(jī)構(gòu)里的擁有廣泛的影響力，但是任何政府或組織機(jī)構(gòu)，能夠在大規(guī)模槍支暴力事件如此頻發(fā)，民眾普遍恐慌，控槍呼聲如此強(qiáng)烈的關(guān)頭還能如此堅(jiān)定地不禁槍、不控槍，這里必須有廣大的民意支持，“擁槍”歸根到底是美國(guó)大多數(shù)人的選擇。全美步槍協(xié)會(huì)通過(guò)舉辦各種比賽活動(dòng)拉攏人心，宣揚(yáng)自己觀點(diǎn)，甚至制作電影來(lái)影響民眾的意識(shí)形態(tài)，它提出的持槍邏輯深入人心：“槍不殺人，人殺人;禁槍只能禁了好人手里的槍，壞人無(wú)論如何都能搞到槍，正因?yàn)橛形ｋU(xiǎn)存在，更要允許民眾拿槍保護(hù)自己。”如此一來(lái)，美國(guó)社會(huì)至上而下，從法律的制定、解釋到大眾意識(shí)，都被步槍協(xié)會(huì)牢牢控制。

（二）美國(guó)人“擁?yè)尅钡臍v史及法律基礎(chǔ)

“擁槍”的呼聲大于“控槍”的呼聲，不僅有其現(xiàn)實(shí)的因素，更有其社會(huì)歷史文化根源。對(duì)槍的依賴與迷戀早已融入美國(guó)人的血液，成為美國(guó)人文化基因的一部分。

縱觀美國(guó)歷史，其可以說(shuō)是一部由槍支書寫的歷史。15世紀(jì)末16世紀(jì)初，殖民者發(fā)現(xiàn)了美洲新大陸，他們用長(zhǎng)槍短炮屠殺印第安原住民，占領(lǐng)他們的土地，用獵槍驅(qū)逐兇猛野獸，逐步在殖民地定居下來(lái)。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)中，民兵組織在萊克星頓遇到前來(lái)收繳槍支的英國(guó)士兵，為了捍衛(wèi)持槍權(quán)，打響了獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)的第一槍，也由于殖民地民眾持有大量槍支，才能迅速地組織民兵組織，打敗當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大的英國(guó)軍隊(duì)，取得獨(dú)立。西進(jìn)運(yùn)動(dòng)中，美國(guó)從東部的13個(gè)殖民地迅速向西擴(kuò)張，美國(guó)的中西部地區(qū)人口稀少，警力不足，人們需要持槍防身，對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，槍支是必不可少的日常工具，西部牛仔馬背上馳騁，腰插左輪手槍的形象深入人心。到了20世紀(jì)初，美國(guó)利用高精武器的開發(fā)和輸出贏得兩次世界大戰(zhàn)，并依靠武器貿(mào)易迅速積累財(cái)富，并在戰(zhàn)后迅速崛起稱霸世界?？梢哉f(shuō)，美國(guó)的歷史就是一部槍支開創(chuàng)的歷史。槍支造就了美國(guó)、保護(hù)了獨(dú)立、促成了發(fā)展和繁榮，因此在大部分美國(guó)人心中，槍支是自由的象征，是立國(guó)的根本，也是個(gè)人權(quán)利不受侵犯的工具。因此早在美國(guó)獨(dú)立之初制定憲法時(shí)，便將持槍權(quán)以法律形式固定下來(lái)。美國(guó)憲法第二條修正案規(guī)定：“紀(jì)律良好的民兵，對(duì)于一個(gè)自由國(guó)家的安全實(shí)屬必要;故人民持有和攜帶武器的權(quán)利，不得予以剝奪?！笔澜缟蠜](méi)有一個(gè)國(guó)家如同美國(guó)一樣，槍支在人民的歷史、日常生活中占據(jù)了如此重要的地位。

一旦持槍權(quán)以法律形式確定下來(lái)，便成為了憲法的一部分，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和不可動(dòng)搖性。因?yàn)橐薷囊粭l憲法必須要需要國(guó)會(huì)參眾兩院通過(guò)、還必須得到全國(guó)四分之三州的批準(zhǔn)，難度非常之大。因此，即便是美國(guó)的禁槍派，也只能呼吁為槍支管制“立法”，目前幾乎沒(méi)有完全禁槍的可能性。

（三）美國(guó)社會(huì)高犯罪率與恐怖主義襲擊的威脅

對(duì)于當(dāng)前的美國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，極高的犯罪率和恐怖襲擊嚴(yán)重威脅著民眾安全。據(jù)美國(guó)《商業(yè)內(nèi)幕》網(wǎng)站報(bào)道，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)布的《美國(guó)罪案報(bào)告》顯示，2016年美國(guó)平均每10萬(wàn)居民中發(fā)生386.3起暴力犯罪事件。巴爾的摩是美國(guó)犯罪率最高的城市，平均每十萬(wàn)人就有9650起犯罪事件。而從2017年至今，美國(guó)大規(guī)模槍擊案層出不窮，且民眾集會(huì)，學(xué)校越來(lái)越多成為罪犯襲擊的對(duì)象。

另一方面，近年來(lái)美國(guó)為了確保自己的全球利益，推行霸道的對(duì)外政策，制裁別國(guó)，挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，給許多國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)災(zāi)難，自然也引起各方不滿，成為全球恐怖分子襲擊的頭號(hào)目標(biāo)。911事件的陰影揮之不去，伊斯蘭國(guó)等恐怖主義組織屢屢在美國(guó)的同盟國(guó)家發(fā)起恐怖襲擊，并向美國(guó)發(fā)出威脅與警告。美國(guó)近期所經(jīng)歷的還未出調(diào)查結(jié)果的大規(guī)模槍擊事件也被懷疑跟伊斯蘭國(guó)有關(guān)。

然而，作為保護(hù)民眾免于生命威脅的美國(guó)警察卻不得民眾信任。美國(guó)破案率極低，根據(jù) FBI 整理的數(shù)據(jù)，2014 年美國(guó)的謀殺案件破案率僅僅有 64.5%;涉及到財(cái)產(chǎn)的非暴力犯罪，還不到兩成。不僅如此，美國(guó)各地的警察配比嚴(yán)重不均，有些區(qū)域的警察人手遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，當(dāng)警察不能及時(shí)有效地阻止犯罪發(fā)生，民眾就必須拿起槍用以自衛(wèi)。這也是為什么每一次大規(guī)模槍擊案發(fā)生之后，一方面大眾的控槍呼吁聲越來(lái)越高，而另一方面，越來(lái)越多的民眾購(gòu)買、攜帶槍支用以自衛(wèi)，而學(xué)校甚至鼓勵(lì)老師攜槍到校保護(hù)學(xué)生。這似乎陷入了一個(gè)無(wú)休止的循環(huán)，即槍支的泛濫引發(fā)槍支犯罪，而槍支犯罪觸發(fā)了更多的槍支泛濫。這一循環(huán)使得槍支泛濫得不到有效地控制，勢(shì)必引發(fā)更多的槍支暴力事件。

三、美國(guó)槍支管控前景

隨著美國(guó)社會(huì)槍支暴力事件不斷頻發(fā)，控槍的呼聲越來(lái)越高，而反對(duì)者也擔(dān)心任何控槍的措施會(huì)動(dòng)搖自己的持槍權(quán)利，會(huì)對(duì)憲法第二條修正案帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，會(huì)使自己陷入更加危險(xiǎn)的境地。美國(guó)社會(huì)由上而下，控槍派與擁槍派在槍支問(wèn)題上分歧明顯，不可調(diào)和，對(duì)立沖突越來(lái)越劇烈。

從國(guó)家高層來(lái)講，民主黨與共和黨歷來(lái)對(duì)于控槍問(wèn)題爭(zhēng)鋒相對(duì)。奧馬巴時(shí)期的控槍政策要么受到共和黨把控的國(guó)會(huì)阻擾，要么在政權(quán)更迭之后遭到取消。而現(xiàn)在的特朗普政府上臺(tái)之后，雖然大大小小的槍支案件層出不窮，而總統(tǒng)對(duì)槍支的態(tài)度模糊，時(shí)而大談控槍，時(shí)而強(qiáng)調(diào)憲法第二條修正案的權(quán)利。事實(shí)上他在槍支管控立法方面的毫無(wú)作為，招致廣泛不滿。

從民間來(lái)看，槍支管控引發(fā)的沖突也越演越劇烈。佛羅里達(dá)校園槍擊事件發(fā)生之后，數(shù)百萬(wàn)控槍派參加“為我們的生命”大游行，聲討政府的不作為，要求政府管控槍支暴力行為。而與此同時(shí)，擁槍派攜帶武器，組織了針鋒相對(duì)的大游行，高呼著“槍支賦予人們力量”。在個(gè)別地方，雙方人員甚至爆發(fā)肢體沖突。而類似的沖突不斷上演，正在把人群分裂成互不理解的兩派，加劇著社會(huì)不可避免的分化。

在可以預(yù)見的將來(lái)，特朗普政府恐怕不會(huì)采取嚴(yán)厲的管控槍支措施，槍支管控問(wèn)題不但得不到有力的控制，反而會(huì)越來(lái)越寬松。控槍之路必然舉步維艱，完全禁槍更是遙遙無(wú)期。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，槍支問(wèn)題將會(huì)是美國(guó)社會(huì)的一大頑癥，是美國(guó)社會(huì)不可避免的傷痛。

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作者簡(jiǎn)介：劉青，女，漢族，漢，湖北宜昌;西南民族大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 講師，英語(yǔ)碩士研究生，研究方向：英美文學(xué)。