試析工程造價控制與工程合同管理的關系與方法

張云鵬

摘要：近幾年來，我國建筑業呈現井噴式發展態勢，發展前景廣闊、形勢喜人。而隨著國民生活水平的逐步提高，社會各界對建筑工程的質量和標準要求也日益復雜與嚴格。在建筑領域，工程質量的切實提高取決于兩個主要因素，第一是工程造價控制，第二是工程合同管理。工程造價控制得當，可以最大限度地優化工程資金與資產的使用配置，而工程合同管理科學，可以最大限度地提升工程項目本身的可操作性，減少不必要的資源浪費。這兩個方面要素對于工程質量的提升都有不可估量的重要性、關鍵性制約和影響價值。本文基于建筑業飛速發展的社會背景，從工程造價控制與工程合同管理這兩個方面要素的核心概念內涵的闡述入手，分析工程造價控制與工程合同管理這兩個要素之間相互配合、相互影響的重要邏輯關系，并進一步深入研究與探索發揮工程合同效力、提高工程造價控制質效的具體方法措施。

關鍵詞：工程造價;工程合同;控制;管理;關系;方法

1、工程造價控制與工程合同管理的實質內涵

本文首先針對工程造價控制與工程合同管理的實質內涵進行簡要闡述。

1.1工程造價控制

工程造價，顧名思義，就是指工程建設的整體成本價格。具體來說，工程造價是一個工程項目從規劃設計之初到竣工驗收結束，期間各個施工階段所投入的資金與資產成本的總和，主要包括工程所需建筑材料的采購與加工費用，施工設施設備的采購與租賃費用，各項稅款的繳納，施工勞動力的勞務支出以及各項技術研發與投入費用。工程造價控制，就是對建設工程全過程、各階段的動態造價管理，通過采取有效措施，優化工程項目各項費用支出的調節配置，著力提高工程建設資金的使用率與工程的市場性價比，包括施工可行性預測與評估、投資預算編制、項目整體經濟效益分析與評價、工程招投標報價以及竣工驗收結算等方面工作[2]。

1.2工程合同管理

工程合同就是通常所說的建筑工程施工合同，是從法律層面明晰工程建設單位與工程施工單位的權利義務關系，規定經協商確定的建設工程施工目標任務的書面形式的文件，具有法律效力。工程合同的成立和簽訂過程具有嚴格的法律規定。首先，必須要遵守國家法律，符合國家政策，對合同標的的工程項目要有清晰完備的審核批準手續，有完整的施工許可證明材料;其次，合同雙方當事人要具備合同執行力，并具有經相關部門認定的工程建設與施工資質，具有工程建設與施工主體資格;最后，工程合同受到國家法律的嚴格監督管理，必須經過公開招投標這一法定程序，不得將招標項目化整為零，或者以其他方式規避公開招投標。

2、工程造價控制與工程合同管理的關系分析

一方面，工程合同管理會直接影響工程造價控制。前文已經提到，工程合同是明確規定建設單位與施工單位雙方基于工程標的所享有的權利以及承擔的業務，具有法律效力。因此，工程施工的整體階段就是履行合同的過程，施工單位依照合同規定嚴格控制材料成本、建設進度以及工程質量，實現工程效益的最大化，造價控制水平進而得到提高。此外，如果施工單位未能嚴格執行合同條款，造成工程投入成本的虛高、工程經濟效益的大幅縮減，影響整體工程造價控制，建設單位可以依據合同違約條款追究違約損害賠償責任，反過來，如果建設單位不履行合同義務，出現無法保證施工資金鏈等問題時，施工單位也可以依據違約條款終止與建設單位的工程契約關系，并同時進行索賠。也就是說，工程合同是工程造價的控制基準和責任追究機制。

另一方面，工程造價控制貫穿于工程合同管理的全過程。在工程合同的訂立階段，工程造價所需的基礎財務數據在合同中均設有具體參數標準，包括施工建材價格、計算方式，工程質量標準以及計價細則等基礎數據資料。在合同履行階段，依據合同條款嚴格控制施工建材的采購數量與費用，以及施工設施設備等的運維管理費用，并依據合同條款控制保證施工進度與工程質量，發揮工程投入成本的效益最大化。在合同履行完畢階段，以工程合同為基礎文本完成工程項目的竣工驗收，并依據原始材料完成工程造價的最后結算。

3、發揮工程合同效力、提高工程造價控制質效的具體方法

3.1嚴控合同訂立，實現工程造價的精細化管理

推動建設工程的業務主管部門建立并完善工程合同與造價管控的制度體系，針對工程合同的特殊性，制定配套的合同成立管理實施細則，進一步細化工程造價控制條款及違約責任追究機制，實現造價的精細化管理模式。

3.2著力管控工程合同管理與造價控制的協調性

一是強化工程計價管理。依據招投標文件擬定合同計價條款，根據市場實際情況統籌工程造價管控，明晰大宗建設原材料及主體設備的計價清單，實現建材造價過程與建材合同管理相協調;二是科學解決工程變更與調整問題，在合同中增加爭議補充條款，針對“新增工程”部分明確造價調整與控制方案;三是重視工程竣工結算階段管控，注重建設單位與施工單位的緊密配合，充分立足于工程合同雙方的合同關系、結算義務與經濟責任開展竣工結算。

3.3強化工程合同及造價管理的人才隊伍建設

對于工程合同與造價控制人員的管理要實現專業化、定向化與資質化。首先，加大對工程合同與造價控制管理人員的專業培訓力度，切實提高工程知識儲備、技術能力水平以及過硬的職業道德素養及法律思維。其次，工程合同及造價管理人才隊伍建設要本著定向化原則，廣泛吸納具有先進與豐富經驗的人員，提高人員配備的科學化建設水平。最后，推行工程合同與造價控制管理人員準入機制，提高準入門檻，以專業資質考核等方式對行業人才市場加以有效規制。

3.4履行工程合同

簽訂合同的雙方都應該履行工程合同中的各項條款，以認真負責的態度去完成屬于自己的任務。施工部門應該大力引進先進施工設備，保證工程質量。建設單位也應該派遣一些人員對施工現場進行監督、檢查，確保施工的準確度，還能解決施工人員在施工過程中的一些疑難問題，減少雙方糾紛問題的出現。如果中途出現施工變化，引起工程合同變化，雙方應秉著實事求是的原則，努力協商，共同解決問題，實現最后的雙贏局面[3]。

4、結語

綜上所述，工程造價控制與工程合同管理是一個統一整體，二者相互影響、相互促進，其邏輯關系貫穿于整個工程建設階段。嚴格控制工程造價，合同的執行力可以得到有效保證;科學管理工程合同，工程造價的合理配置可以得到切實優化。建設與施工單位應當采取科學措施提高工程造價控制和合同管理水平，進而推進我國建筑業的良性發展。

參考文獻：

[1]陳濤，劉坤.試析工程造價控制與工程合同管理的關系與方法[J].建筑工程技術與設計，2018（30）：1109.

[2]錢樹坤.試析工程造價控制與工程合同管理的關系與方法[J].建筑工程技術與設計，2018（31）：999.

（作者單位：淄博市城市資產運營有限公司）