淺析服務(wù)型政府的建設(shè)

摘 要：上世紀(jì)80年代以來，隨著改革開放的深入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，民主政治向前推進(jìn)，使得體制驅(qū)動(dòng)的力量與社會(huì)需求相比還有較大的差距。與此同時(shí)，資源驅(qū)動(dòng)所能釋放的能量越來越接近極限，職能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)遇到許多實(shí)際問題，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)就是開發(fā)政府體制資源，從根本上改革和完善社會(huì)調(diào)控機(jī)制。換言之，政府要從固有的地方主政機(jī)構(gòu)，逐步向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新時(shí)代賦予的新使命。

關(guān)鍵詞：服務(wù)型 政府 建設(shè)

一、服務(wù)型政府的含義

（一）服務(wù)型政府的定義。

服務(wù)型政府作為一個(gè)規(guī)范的學(xué)術(shù)概念，是由中國(guó)學(xué)者于21世紀(jì)之初立足于中國(guó)實(shí)際提出的。對(duì)于服務(wù)型政府的含義，主要有以下兩種含義：一種是服務(wù)型政府是指在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志建立起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。另一種是強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，指出，所謂公共服務(wù)型政府，主要為社會(huì)提供市場(chǎng)不能夠有效提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，制定公平的規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效性，確保市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。以上兩種含義各有其提出的理由和依據(jù)，為我們界定服務(wù)型政府的含義提供了有益的借鑒和參考。

（二）服務(wù)型政府的理論。

黨的十六屆六中全會(huì)明確提出了“建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，黨的十八以來以來，隨著“放管服”（即簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)）改革的不斷深入，服務(wù)型政府的思路更加清晰，服務(wù)型政府的理論與實(shí)踐是黨和政府在進(jìn)行行政體系改革的持續(xù)探索中提出的適合中國(guó)國(guó)情的、關(guān)注未來的先進(jìn)理論。……