淺談我國森林經營規劃與培育方案

馬牧

森林經營規劃和森林經營方案的研究對于科學有效地保護和利用森林資源具有重要意義。本文以森林經營規劃和管理方案為出發點，探討如何進行森林經營規劃和森林經營方案設計，完成森林經營規劃和森林經營方案的研究。

隨著科學技術的迅速發展，中國森林資源保護和利用現狀的提高日益顯著。但是，我國森林資源的開發利用還不夠綠色健康，這在很大程度上導致了不同地區森林資源的嚴重浪費。這些問題的存在導致了中國森林資源的過度開發和不合理利用，這對森林資源的可持續發展極為不利。為了有效管理我國現有的森林資源，必須進行森林經營規劃和森林經營方案的研究，豐富現有的森林經營理論。為森林經營規劃和研究人員在森林經營方案和相關工作人員中提供切實可行的參考。

1、森林經營科學規劃

①做好社會及環境影響的綜合評估

森林經營管理階段中，為提升總體質量水平，應對其形成的社會及環境影響實施全面評估，并應做好結果公布，對其經營管理方案有可能產生的區域環境、社會發展與經濟利益目標實現的影響進行有效傳達。實施全面良好的準確評估可科學調控森林經營管理實踐活動，對激發森林優質生態功能，保護生態環境極為有利。對環境影響的考量評估應做好產品質量的評價、水土資源整體安全性的衡量，全面考量數量與質量關系，做好核心棲息地的良好保護，衡量生物、物種具備的遺傳及種類多樣性、生態體系的復雜性，還應全面制定廢棄物的優質處理方案，創設循環利用實踐計劃，評估森林景觀體現的核心價值，衡量林業生產形成的噪音等級與氣味影響，并做好林業資源有害物質的預防及火災的治理控制等。

②森林經營規劃方案的良好制定

森林經營管理規劃方案具有其實踐運轉階段中的引領性功能，因此應基于森林資源全面設計調查為核心，由資質單位制定調整修訂方案。其具體內容應涵蓋前期對森林經營管理效果的衡量評估、運營條件的衡量、未來期限中森林基礎建設與林道的設計規劃、森林營建規劃、資源變更發展趨勢研究、保護公益林的實踐范疇、分布預期、商品林的經營生產水平評估、資源健康監控管理系統設置、環境保護設計規劃、林業產品建設生產規劃、經營投資分析與預算管理、經濟效益預測以及森林產生的社會環境影響研究等。

③完善年度森林經營計劃

年度森林經營計劃的制定與實踐，應基于其經營管理方案及生產計劃，進行精心制定，令其成為森林經營科學開展運行的核心依據。可科學利用信息化手段、計算機網絡技術，實施數據網絡分析、落實技術規模、經營管理任務至山頭地塊之中，明晰作業運行時間。計劃的具體內容應包括對公益林的良好管理養護、人工建設造林，撫育幼林、間伐、采集采伐生產、資源更新、改造優化林分、林業害蟲、生物的有效預防治理、火災防控及基礎設施維護建設等。

2、森林優質培育方案

森林培育階段中，對種苗的良好培育尤為重要，良種壯苗可令森林資源整體培育水平全面提升，優化林地生產建設。為此應強化主體造林樹種、母樹林等基地的科學建設，通過完善規劃、合理營造實現優質培育目標。同時應在苗木育種生產階段中遵循種苗實踐技術標準，做好苗木與種子的質量把關。在技術層面則應重視科學應用傳統育苗手段，并應有效開發新型科學技術，探索優質培育方式，推進生物制劑、稀土種植、有機培育、菌根栽植等現代化技術應用，提升科技投入，激發鼓勵自主技術創新，拓展生物工程領域技術，促進種苗培育的科學化、現代化發展。

3、規劃策略

① 建立與完善森林可持續經營的保障體制

要想實現森林的可持續經營，必須有完善的體制作為保障，這也是實現森林可持續經營的必由之路。首先，要建立森林賴以生存的林地長期保護政策，林地是森林可持續經營的物質基礎，政府、法律在保障森林用地上起著關鍵的作用。其次，要營造和引導崇尚森林經營價值的環境。近些年來，人與自然和諧相處的理念被廣泛認同，人們也越來越認同森林價值觀，意識到森林對社會、經濟和日常生活的影響，營造和引導崇尚森林經營價值的環境能為森林可持續經營創造一個良好的發展氛圍。再次，重視林產品的持續和最優化生產，保護公眾利益。

②分類經營，實現森林可持續發展

森林分類經營是根據可持續發展理論、現代林業理論以及森林多種功能主導利用方向的不同，通過分析山脈、地理位置、自然條件等因素把森林劃分為不同的類型，以此明確森林的主體功能和經營目標，并根據不同的經營方針和技術進行經營。森林分類經營可分為生態公益林和商品林，每種分類都有其特有的經營主體、組織形式、技術支持、經營模式等，這就為明確經營主體和經營目標做出了巨大的貢獻，當前，森林分類經營理念在世界范圍內被廣泛認可，它是實現森林可持續經營的重要途徑。

③公眾參與，發揮非政府機構在森林可持續經營中的重要作用

公眾參與既是森林可持續經營的主要特征之一，更是森林可持續經營規劃的重要途徑。因此，政府應鼓勵各種形式的公眾參與，加強與利益相關者的交流合作。首先，要在不影響森林生態系統完整性和森林經營目標實現的條件下，尊重和維護當地社區居民傳統的或者經許可的權利，只有保障了當地居民應有的權利，他們才會參與到森林可持續經營這個工作中去。其次，要與利益相關者建立協商制度，并就森林經營活動的經濟、社會、文化影響和直接利益群進行磋商，這樣保障各方利益，才能更有效地促進森林的可持續經營發展。再者，向利益相關者公開森林經營規劃的主要內容，在廣泛征求意見的基礎上不斷完善森林可持續經營方案，并且對有特殊意義的場所加以保護。

④培養經營森林可持續發展的專門人才

森林可持續經營需要人的參與和規劃，只有善于引進、聘用專門人才，才能使得森林可持續經營取得成效。因此，當地政府和林業企業不僅要培育和引進專門的林業人才，還要加強林業行政管理人才、經營管理人才的隊伍建設，對現有的林業人員開展崗位培訓和繼續教育，提高其專業水平，并且制定和完善林業從業人員的基本保障措施和優惠政策

4、綜上所述，目前，我國森林經營規劃和森林經營方案設計相關工作仍存在諸多問題，如缺乏對相關理論概念的深入理解，需要進一步完善森林經營規劃設計。這些問題的存在嚴重阻礙了中國森林資源的可持續發展，阻礙了中國森林資源的有效保護和管理。森林經營培育階段，我們只根據中國國情的特點，森林資源的分布，制定科學的管理規劃，引進科學種植的手段，平衡利益目標，才能真正提高森林經營水平和 發展質量，保護生態環境，創造顯著的經濟和社會效益。

（作者單位：黑龍江省第三森林調查規劃設計院）