論述營林生產工作的幾點建議

趙洪林

進入新世紀以來，林業在國民經濟可持續發展中的重要地位與作用日益顯示出來，國家開始從政策上和資金上給予林業以較大的傾斜和扶持，林業迎來了快速發展的良好機遇。本文通過分析營林工作管理方式，并提出有效的管理措施，旨在提高并促進營林管理能力，促進管理工作的健康穩定發展。

隨著營林工作的開展，對于現如今的營林生產來說提高管理工作是首要任務，如今營林生產已經作為重要發展產業，無論是在培育森林資源，還是在提高林業質量、推動林區經濟發展等方面，都必須通過合理的運行方式，提高管理模式，通過采用科學的分析手段，找出營林工作中不足因素，有針對的進行問題處理，進而提高營林工作順利進行。

1、營林生產管理中存在的問題

①造林成活控制上缺乏經驗，導致成活率低。在栽植上挖坑過小，栽植不夠深等情況也有，在栽植小苗的時候由于過深、踩的不實會導致根部受損等問題發生，同時在幼林的撫育過程，不按照相關步驟進行，沒有通過標準指導進行撫育，割草等。同時相關工作人員的造林知識與經驗也不足，直接導致對新形勢下營林工作無熱情，其中管理人員也缺乏責任心。此外，由于領導部門的忽略，錯過了對其成活率的檢查工作，或者受到天災蟲害等工作的影響，這些問題都會降低林木生存率。

②苗圃管理與育苗生產形勢落后。苗圃管理及育苗生產形式跟不上企業進入市場經濟的步伐，種苗急需以產品的角色進入市場。更新造林中存在數量與質量失衡，苗木投入量超過設計作業量，苗木成本在造林總投入中所占比例過高;樹種的結構比例失調，適地適樹不到位;在良種與壯苗的選育、引種、推廣及優良天然苗木的利用等方面存在許多認識上的誤區和工作上的失誤。在營林生產中的總投入資金，苗木成本所占的比例太高;樹種結構比例失調;在選取良種、推廣和利用天然苗木等方面，企業和工作人員在認識上存在一定的誤區。

③在人工林的營造上有些地區存在不符合市場需要等情況。由于種子園建設過程沒有全面考慮，形成了單一化模式，母樹林等更換更是不及時，同時管理水平低也是其重要因素，對營林生產來說，會直接影響優良品種培育，也導致了林木生產的滯后發展。在從長遠角度分析，我國是人口大國，對于林業原材料的需求日益增多，造林過程缺少對于商業問題的考慮，這種有效的集約化管理措施屬于一種短期行為，在很大程度上存在不合理問題。

2、營林生產管理措施

林業的發展離不開管理，管理可以讓林業發展有針對性，規劃林業分布，提高林業質量，擴大林業發展。

①遵從經濟規律做好營林生產管理工作

經濟規律是不以人們的意志為轉移的客觀的內在的本質的必然聯系，人的經濟活動要遵從經濟發展規律。林業的發展也離不開經濟的發展，營林也要符合經濟發展規律。不能讓人的主觀意識來左右營林工作。衡量營林造林的重要指標是看樹木的成長質量，所有的林業生產技術主要是通過樹木的生長量和成活量體現出來的。對樹木的成活率、生長率及保存率做實際統計，掌握營林、造林的真實數據，這有利于林業的規劃、營造，防止林業發展的隨意性和盲目性，保證營林、造林的實際保有量。樹木生長的基數要以其品種、區域來進行衡量。比如有的區域以落葉松為主，有的以針葉林為主。根據經濟發展規律制定相應營林生產指標，如果超出營林指標，那么所取得的額外效益，應該有相關林場或者個人來支配。

②加強森林撫育質量管理工作

在林業生產管理工作中，強化后備資源培育新林木是首要任務，通過森林撫育工作質量的有效提高，進而提高營林生產管理水平。從多年經驗與相關考察發現，營林生產采用立體式經營是非常有效的辦法，通過事先設計的施工方案，進行合理栽培，設定禁伐區，提高營林衛生撫育標準，通過合理的防治措施提高病蟲害防治能力。這樣也可以最大化的保證合理的生態效益。同時要按照實際情況合理轉變以往單純提供木材的傳統方式，進行思維創新，把營林生產管理工作進行合理利用與充分開發。在進行工作管理時，為了提高營林發展效益，必須做好后備資源的準備工作，通過提升后備資源培育能力，加大天然林資源的開發，同時把當地實際情況進行合理分解，尤其在公益林的開發上，必須合理，避免資源浪費。這也是做好營林工作的最終目標，同時在低效林改造過程要重視改造的合理性，必須進行合理統籌，避免后期在運行與開發過程中產生不必要的麻煩。

③堅持依法治林，切實加強森林資源保護工作

森林資源保護與管理是保障營林綠化工程的根本措施。一是嚴格執行森林采伐限額全額管理制度，始終堅持伐區調查規劃設計、驗收制度，堅決杜絕無證、超計劃采伐，移位采伐現象發生;二是切實加強森林采伐許可證、木材運輸票證的發放管理;三是嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為;四是認真清理查處亂占林地、違法占用林地案件，進一步規范和完善林地征用和占用的審校審批制度。五是強化林業法制建設，加強森林公安隊伍建設。進一步理順體制，切實解決辦案經費，加大裝備和基礎設施建設力度，從優待警，提高隊伍素質和執法水平，強化執法監督，規范執法行為，充分發揮保護森林這把“利劍”的作用。六是抓緊編制林地保護利用總體規劃，重視地級檔案管理工作，強化林地保護力度，管理人員將分類經營管理的各項要求作為工作依據，不能忽視森林采伐工作的每個環節，優勢是在森林資源的檢測與監督方面，應該積極引入先進的檢測技術，優化管理理念，確保監督管理有效性。另外在森林防火，遠程監督管理系統建設等方面也不可忽視，在信息技術高速發展的今天，建立完善的信息化遠程監督管理體系成為林業部門管理工作的主要方向，實現了信息化控制之后，能夠實現森林防火的實時監控，并隨時制定和完善森林火災的預防策略，減少火災出現幾率。

總之，抓好營林工作十分必要，通過對目前營林生產管理工作存在的不足進行討論，在從營林工作初期進行優化調整，合理實施有效的生產管理措施，把林業發展作為重要發展方向，從我國整體經濟發展進程入手，保證營林生產管理的可行性，通過提升更加合理的造林質量，進而使未來營林生產管理工作可持續并有效開展。

（作者單位：黑龍江省穆棱林業局）