上海職業教育改革發展主要舉措 上海市教委職教處處長

趙寧

上海是我國近現代職業教育發源地。長期以來，市委市政府一向高度重視職業教育發展。特別是近年來，上海職業教育以教育綜合改革為牽引，堅決落實國家重要戰略部署，先后經歷了大力發展職業教育、加快構建現代職業教育體系等發展階段。在此過程中，上海職業教育始終堅持對標國際標準、面向世界、面向未來，突出問題導向，持續致力解決制約上海職業教育發展的體制機制問題，始終服務大局，充分發揮中心城市輻射帶動作用，積極服務長三角、長江經濟帶發展和國家戰略，為上海和全國的經濟社會發展作出了重要貢獻。

近年來，上海職業教育發展始終堅持服務發展的辦學理念，主動對接上海區域經濟轉型對職業教育提出的新需求，以提高經濟發展質量為中心，服務“五個中心”和“四大品牌”建設。近年來，著重推進了以下五個方面工作。

一是以服務經濟社會發展為宗旨，努力促進產教融合。

聚焦“五個中心”和“四大品牌”建設要求，以及人工智能、生物醫藥、集成電路等新興產業領域的國家戰略，著力服務提升上海城市能級和核心競爭力需求，上海職業教育逐步優化調整專業結構布局。加緊布局新興專業，加強引導應用型本科開設人工智能、大飛機制造、大數據等領域相關專業。同時調整關閉部分專業，中高職院校不再新增金融類專業，現有專業逐步調整關閉;關閉有色金屬冶煉、火電廠儀表安裝等不符合上海產業發展的專業。2018年中職停招33個專業點，高職停招74個專業點，另有若干專業點削減招生規模。擴大緊缺人才培養規模，針對已有專業設置但人才缺口較大的專業，如學前教育、養老護理等領域高素質技術技能人才緊缺，通過新增專業點、擴大培養規模、加強在職培訓等方式，加快培養力度和規模。

二是以構建現代職業教育體系建設為主線，構建人才培養立交橋。

2010年，本市開啟中高職貫通試點。2014年，本市開展中本貫通試點。2017年，本市選擇2個專業開展高本貫通試點。同時以專業轉型為抓手推動地方本科院校轉型發展，引導專業設置由學科導向向行業和崗位要求導向調整。至此，本市74%的中職校有貫通專業，貫通專業點占專業總數的35%，每年貫通招生人數占總人數的25.6%，已初步形成中職—高職—應用本科縱向的培養體系，并已考慮應用本科—專業學位研究生貫通培養試點。同時，我們正在深入總結中高貫通試點經驗的基礎上，積極探索推進五年一貫制職業學校建設，旨在進一步優化和完善技術技能人才貫通培養機制。

三是以教育綜合改革為抓手，著力提升人才培養質量。

瞄準國際，實施國際水平專業教學標準。本市承擔教育部試點任務，開發完成汽車運用與維修、護理、制藥技術等59個專業的國際水平專業教學標準，將國際通行的行業技術標準貫穿于課程理念、教學模式、教學評價方法等各個方面。其中，數字媒體、機電應用等國際水平專業教學標準及課程資源已被荷蘭、芬蘭等國借鑒采納。跨部門協作，開展雙證融通改革。為解決學歷證書和職業資格證書分段教學、分段考核“兩張皮”的問題，市教委和市人社局自2012年開始在中職校開展“雙證融通”試點，將職業資格證書課程內容、技能考核提前融入專業教育教學和學業評價，實現從突擊考證到過程評價的轉變。試點先行，推進現代學徒制培養。深化校企協同育人，聯合培養符合現代企業需求的人才，企業主動提前介入人才培養全過程，深化教育教學改革，實現供需無縫對接。

四是以打造雙師型教師隊伍為重點，夯實職業教育發展的人才支撐。

開展新進教師規范化培訓。2014年，本市率先開展職業院校新進教師規范化培訓工作，并在部分學校試行新進教師經培訓后持證上崗制度。推進教師赴企業實踐。從2013年起在市級層面開展教師企業實踐工作，將專業教師每5年赴企業實踐1年作為上海市教育綜合改革重點推進項目。同時，市教委與市人力資源和社會保障局聯手，共同認定上汽集團、航天局、上海建工等19個高技能人才基地作為上海市職業教育和職業培訓教師企業實踐基地。推動行業企業兼職教師進課堂。在推進教師進企業的同時，以職教集團及相關學校骨干專業為主，先后資助近5500名來自生產一線的、具有豐富實踐經驗的特聘兼職教師，將企業先進生產技術和理念帶入職教課堂。開展高水平的國際交流合作。積極選派優秀師資赴德國、澳大利亞培訓，三年來73名職校教師考取AHK和德國手工業行業協會證書，22名汽修教師考取英國IMI3級證書，140名管理干部赴澳大利亞、德國和英國培訓，培養了一批具有國際水平的職業教育師資中堅力量。2018年，上海出版高專聘請世界技能組織主席擔任學校特聘教授，開啟了上海職業院校柔性引進國際技能組織高層次專家人才的先河。

五是以服務國家大局為擔當，開拓上海職業教育發展新格局。

建立職教聯盟，推動上海職教資源輻射全國。2014年，上海市與新疆喀什聯合成立“上海-喀什職業教育聯盟”，這是全國教育援疆工作中首個職教聯盟。此后，2015年成立“上海-果洛職業教育聯盟”，2016年成立“上海-遵義職業教育聯盟”，2018年成立“上海-云南職業教育聯盟”。依托四大職業教育聯盟，實現了組團式幫扶、輸血變造血，有效推動了上海優質職業教育資源對外輻射，為全國培養優秀技術技能型人才。配合“走出去”企業需求，服務國家大局。按照中央關于實施“一帶一路”倡議的部署，在堅持“請進來”的基礎上，支持職業院校“走出去”，推動形成與上海企業和產品“走出去”相配套的職業教育發展模式，提升中國產品和中國職業教育的國際影響力。如上海城建職業學院，依托“基礎設施建設國際人才研修班”和“南海一號”項目，成立了上海“一帶一路”建設技術學院，舉辦“一帶一路”基礎設施國際研修班，傳播文化，輸出本專業的中國標準、上海技術和學校特色。世界舞臺展現上海職業教育風采。上海現有9家世界技能大賽集訓基地（國家），37家上海市世界技能大賽選手培養基地，職業院校占80%以上，成為培養世界技能大賽選手的最重要平臺。2017年，在第44屆世界技能大賽上，上海職業院校學生榮獲兩枚金牌，取得上海市金牌零的突破。2021年將在上海舉辦的第46屆世界技能大賽，上海職業院校也將成為承辦和參與賽事的主力軍。

下一階段，上海職業教育改革發展，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《國家職業教育改革實施方案》精神，立足上海職業教育改革發展實際，尤其是著眼上海職業教育改革發展亟待破解的突出問題，把職業教育擺在更加突出的位置，對接科技發展趨勢和市場需求，落實《上海市職業教育條例》相關規定，完善職業教育和培訓體系，深化產教融合和校企合作，優化學校、專業布局，強化辦學體制改革和育人機制改革，鼓勵和支持社會各界特別是企業積極參與職業教育，不斷提升職業教育辦學水平和育人質量，著力培養高素質勞動者和技術技能人才。

近期，對接2020年實現上海教育現代化時間節點，我們將以進一步加強頂層設計、逐步改革和完善上海職業教育管理體制和辦學體制、加快構建現代職業教育體系為主線，深化產教融合和校企合作，優化職業教育學校和專業布局，構建與上海經濟社會發展現實需求相適應的職業教育發展格局，健全和創新技術技能人才培養機制，著力提升上海職業教育人才培養質量，大力推進上海職業教育現代化。