火力發(fā)電工程施工合同竣工結(jié)算管理分析

紀(jì)博文

摘 要：21世紀(jì)是信息化的時代，人類生產(chǎn)生活的方方面面都離不開電能的驅(qū)動，毫無疑問電能是當(dāng)今時代最不可缺的能源之一。在此背景下，煤電、風(fēng)電、火電等各發(fā)電領(lǐng)域都迎頭奮進(jìn)，蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，全國各地火電工程數(shù)量與日俱增，關(guān)于火電工程的施工、結(jié)算等也是業(yè)內(nèi)討論較多的一個話題。可以說，竣工結(jié)算的方式選擇對承包人、施工方等多方利益有一定的影響關(guān)系，甚至在耗費(fèi)的人力成本、精力、時間及涉及的風(fēng)險方面都存在較大差異。在此背景下，針對火電項目施工合同竣工結(jié)算的方式問題越來越成為行業(yè)人士探討的熱門話題。本文中，筆者立足于當(dāng)前我國火電工程施工合同竣工管理結(jié)算現(xiàn)狀，結(jié)合理論知識梳理我國火電工程施工合同竣工結(jié)算的特點(diǎn)，就竣工結(jié)算工作開展應(yīng)當(dāng)遵循的原則進(jìn)行簡要分析，并提出相應(yīng)的具體開展措施，為日后的合同竣工結(jié)算工作提供一定的參考借鑒。

關(guān)鍵詞：火電工程;合同;結(jié)算;管理

火電項目施工合同的竣工結(jié)算，指的是依照合同規(guī)定的相關(guān)條款，施工單位向工程承包方進(jìn)行工程結(jié)算。根據(jù)付款方式的不同，將火電項目的施工類型分為單價合同、成本加酬金合同和總價合同三種。當(dāng)前，我國火電工程項目在竣工結(jié)算方面，普遍采取的是制定可調(diào)總價合同的方式，這種方式對施工中涉及的風(fēng)險進(jìn)行了明確的劃分，即合同范圍之內(nèi)的風(fēng)險應(yīng)由火電項目承包一方承擔(dān)，而施工單位則需要承擔(dān)合同范圍外的風(fēng)險。這種方式在竣工結(jié)算時往往需要耗費(fèi)較大的時間和精力，特別是給施工單位造成許多可避免的損耗。在此背景下，針對火電項目施工合同竣工結(jié)算的方式問題越來越成為行業(yè)人士探討的熱門話題，在當(dāng)前的工程總結(jié)算中，施工合同竣工結(jié)算一直都是工作的重點(diǎn)，對工程的總結(jié)算整體進(jìn)度及工程的竣工決算工作起著決定性的作用。

一、火電工程合同竣工結(jié)算工作基本原則

（一）開展的時間

在火電工程項目的施工流程中，其竣工結(jié)算工作必須在工程完工，進(jìn)行交接驗收后，并對竣工驗收報告提出后才能進(jìn)行開展，對某些質(zhì)量不過關(guān)，或者未能完工的火電工程項目，竣工結(jié)算工作一律不得辦理。在進(jìn)行竣工驗收時，如果發(fā)現(xiàn)了問題，沒有進(jìn)行及時整改，使其符合合同或設(shè)計要求，抑或經(jīng)過整改但仍未通過重新驗收認(rèn)可的火電工程項目，也不能開展竣工結(jié)算工作。在工程開展過程中，由于火電工程在項目規(guī)模上較大，內(nèi)容較為復(fù)雜，為了便于進(jìn)行最終的竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行結(jié)算準(zhǔn)備。當(dāng)施工工作步入最終全面竣工階段，如果施工方和發(fā)包方達(dá)成意見一致，可以開始對結(jié)算基礎(chǔ)材料進(jìn)行逐項核對，但結(jié)算手續(xù)應(yīng)當(dāng)在竣工后進(jìn)行辦理，不能擅自進(jìn)行結(jié)算。

（二）開展的原則

在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時，各方應(yīng)當(dāng)對相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格遵守，做到依法辦事，當(dāng)出現(xiàn)具體復(fù)雜問題時，應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是的原則，根據(jù)具體情況進(jìn)行分析，做到符合實(shí)際，對于具體問題要制定出具有針對性的慎重處理，在不違反法律規(guī)定的前提下進(jìn)行靈活變通。不能千方百計地尋找原因，對費(fèi)用和冒算進(jìn)行增加，也不能無理壓價，對對方合法利益造成損害[1]。

（三）秉承契約精神

合同作為工程結(jié)算工作開展最為直接的有機(jī)，在進(jìn)行結(jié)算工作時，必須對工程合同的各項條款進(jìn)行全面履行，包括雙方出于實(shí)際工程情況所共同制定的補(bǔ)充合同及補(bǔ)充協(xié)議等，并且雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行依法確定的各項合同造價的計價方式，包括工料單價的計價方式、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計價方式、材料設(shè)備價格的計價方式、綜合單價的計價方式等，不能對其進(jìn)行隨意的變更，導(dǎo)致合同被變相違反，造成對方合法利益受到損害。

（四）具體的工作準(zhǔn)備

在進(jìn)行火電工程的竣工結(jié)算工作的辦理時，必須做到依據(jù)充分，資料齊全。通常情況下，在進(jìn)行竣工結(jié)算工作時，應(yīng)當(dāng)對以下資料文件建準(zhǔn)備：設(shè)計圖紙、會議記錄、現(xiàn)場簽證單、設(shè)計修改手續(xù)、價格確認(rèn)書、設(shè)備清單、甲供材料、驗收報告及驗收單、原施工預(yù)算與報價單，其他施工資料等，確保竣工結(jié)算真實(shí)可靠，具有實(shí)際價值，避免出現(xiàn)虛構(gòu)事實(shí)、走過場的情況。

二、火電工程合同竣工結(jié)算的具體工作內(nèi)容

（一）制定竣工結(jié)算原則

在進(jìn)行火電工程的竣工結(jié)算工作前，建設(shè)單位的相關(guān)基建計劃部門應(yīng)當(dāng)將合同作為基礎(chǔ)與施工單位進(jìn)行協(xié)商，制定出竣工結(jié)算工作的開展原則，并向上級主管部門進(jìn)行上報，等到通過后在由雙方進(jìn)行簽字確認(rèn)，進(jìn)行正式的執(zhí)行。一般情況下，在多方面因素的共同作用下，合同往往無法對所有事項進(jìn)行明確規(guī)定，因此需要通過合同結(jié)算原則，明確細(xì)化相關(guān)條款，以提升竣工結(jié)算工作的可操作性。在制定結(jié)算原則時，應(yīng)當(dāng)盡可能地做到公平合理，如果出現(xiàn)重大爭議，可以進(jìn)行暫時回避，不要在結(jié)算原則中體現(xiàn)，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)處理，盡可能地實(shí)現(xiàn)雙方意見一致，為結(jié)算工作的開展打好基礎(chǔ)，并且在進(jìn)行竣工結(jié)算時，應(yīng)當(dāng)避免過于關(guān)注旁枝細(xì)節(jié)，應(yīng)當(dāng)抓大放小，將更多的重心放在費(fèi)用較大的問題上，實(shí)現(xiàn)結(jié)算工作效率的提升。

（二）竣工結(jié)算工作的具體實(shí)務(wù)處理

在進(jìn)行火電工程合同的竣工結(jié)算工作時，除了要進(jìn)行合同價格的結(jié)算，還要對其他的調(diào)整部分進(jìn)行結(jié)算審核，其主要涉及兩個方面。首先是合同條款的變更，在這部分包括簽證、變更設(shè)計、設(shè)計變更、委托及材料價差等，在進(jìn)行簽證、變更設(shè)計、設(shè)計變更、委托等部分的調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同明確約定來進(jìn)行合同價格的相應(yīng)調(diào)整，在進(jìn)行這部分的結(jié)算時，應(yīng)當(dāng)對其所屬范圍進(jìn)行明確，有些項目屬于合同承包的范圍，不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行另行結(jié)算。而在進(jìn)行材料價差調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐男畔⒅笇?dǎo)價同投標(biāo)指定的信息價開展差異測算，找出相應(yīng)的，能夠滿足材料價差調(diào)整條件的時間段，并統(tǒng)計不同時間段里的工程量，根據(jù)定額材料的含量進(jìn)行施工材料用量測算，并根據(jù)材料用量及價格差異對需要調(diào)整的費(fèi)用進(jìn)行計算匯總，實(shí)現(xiàn)對材料價差的有效計算。其次是合同中可以進(jìn)行調(diào)整卻沒有明確方式的部分，在進(jìn)行這部分的調(diào)整時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對施工單位要求進(jìn)行認(rèn)真審核，并在平時管理過程中進(jìn)行累積，測算。

三、結(jié)束語

火電工程的施工合同竣工結(jié)算作為一項復(fù)雜工作，直接影響著建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)單位要想做好竣工結(jié)算工作，就必須加強(qiáng)過程管理，平時對基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集，本著實(shí)事求是的原則進(jìn)行結(jié)算，才能更好地開展竣工結(jié)算工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬軍輝.淺析工程項目竣工結(jié)算管理[J].財經(jīng)界，2015，24（23）：101.

[2]邱嫦.強(qiáng)化竣工結(jié)算管理有效控制工程造價[J].城市建筑，2015，24（20）：149.

[3]楊開宇.加油站工程竣工結(jié)算管理之我見[J].新商務(wù)周刊，2017，12（9）：66.