試分析國企加強全面風險管理的必要性

沈建華

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，企業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，企業(yè)內(nèi)部的風險管理在完善內(nèi)部體制改革方面起著十分重要的作用。特別是國有企業(yè)自改革開放以來，一直在不斷地改革和完善自身的發(fā)展，國企的改革是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重點，特別是經(jīng)濟環(huán)境日益復(fù)雜的今天，企業(yè)在經(jīng)營和管理上面臨著各種不確定性的風險，國有企業(yè)的內(nèi)部風險控制管理對市場經(jīng)濟的發(fā)展有著很大的影響。本文首先對國有企業(yè)的風險管理進行了闡述，并且分析了加強全面風險管理的重要性，論述了國有企業(yè)全面風險管理現(xiàn)狀及問題分析，最后對加強國有企業(yè)全面風險管理的路徑選擇提出了參考建議。

關(guān)鍵詞：國企;風險管理;必要性;措施

經(jīng)濟全球化的深入加速了各同之間經(jīng)濟方面的競爭，國有企業(yè)作為我們國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著巨大的影響作用，在這個日益復(fù)雜的經(jīng)濟體系下，企業(yè)之間的競爭不斷加劇，企業(yè)在日常的生產(chǎn)和運營中面臨著諸多風險因素，各種不確定因素對企業(yè)成長和發(fā)展都帶來了很多的風險，例如風險管理理念的滯后、風險管理機制缺乏完善以及相關(guān)人才的缺失和風險內(nèi)部控制水平的滯后都加劇著國有企業(yè)的風險，國有企業(yè)關(guān)系著我圍國民經(jīng)濟的發(fā)展，所以國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展對國家經(jīng)濟發(fā)展意義重大。

一、國有企業(yè)以及風險管理的概述

我國的國有企業(yè)作為中央以及地方政府的獨資企業(yè)，同樣也是包括中央和地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和其他部門所監(jiān)管的企業(yè)本級及其逐級投資形成的企業(yè)。改革開放以來，國有企業(yè)無論是從體制改革還是規(guī)模擴大方面都有了很大的進步，與此同時，國有企業(yè)的存在和發(fā)展為我國的經(jīng)濟發(fā)展以及科技進步乃至國計民生的改善都起到了巨大的推動作用。國有企業(yè)改革作為經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，始終發(fā)揮著牽引性作用。隨著市場經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，國有企業(yè)規(guī)模在日益擴大，社會主義經(jīng)濟體系的不斷完善和調(diào)整，國有企業(yè)發(fā)展中遇到了很多風險，這些風險來源具有不確定性，對企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營目標所產(chǎn)生的影響我們稱之為風險。對于國企而言，企業(yè)的風險一般可以總結(jié)為企業(yè)內(nèi)部管理戰(zhàn)略風險、財務(wù)風險、運營風險以及法律風險等幾個方面。南于企業(yè)的經(jīng)營目標和發(fā)展方向的不同，企業(yè)應(yīng)對風險，管理風險的表現(xiàn)也不同，但從戰(zhàn)略上來講，國有企業(yè)全面風險管理我們可以總結(jié)為一下流程：企業(yè)風險監(jiān)測，收集國有企業(yè)相關(guān)運營風險信息，然后根據(jù)所提供的有效信息進行風險評估，最后根據(jù)風險制定相關(guān)的管理戰(zhàn)略，并且提出有效的解決方案。通過這些角度的風險管理使企業(yè)通過建立健全完整的風險管理策略、形成風險管理體系等來實現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、國有企業(yè)加強全面風險管理的重要性

（一）有助于提升企業(yè)的整體管理水平

企業(yè)的風險管理直接關(guān)系著企業(yè)的日常運營，也是企業(yè)綜合管理的重點方向，加強國有企業(yè)的全面風險管理是衡量一個企業(yè)管理水平的重要標志。隨著經(jīng)濟的不斷進步和發(fā)展，很多傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式和方法已經(jīng)無法滿足當代企業(yè)的發(fā)展和成長，日益復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下，國有企業(yè)所面臨的風險來源于很多方面，具有很大的不確定性，所以企業(yè)對于風險的識別能力以及評估和應(yīng)對能力可以直接體現(xiàn)一個企業(yè)的整體管理水平，企業(yè)運營的風險對企業(yè)而言不僅是一種挑戰(zhàn)而且還是一次巨大的機遇，可以使企業(yè)提高風險監(jiān)控以及風險評估和應(yīng)對能力。企業(yè)的風險管理不僅僅是停留在制度的確立上，而是要形成一種管理戰(zhàn)略，從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)人手，才能夠?qū)ζ髽I(yè)的風險管理起到真正的推動作用。

（二）增強自身競爭力的需要

隨著近年來經(jīng)濟全球化的快速擴張和發(fā)展，我們國家作為經(jīng)濟大國，在參與世界經(jīng)濟競爭中占據(jù)著重要的地位，國有企業(yè)雖然在近幾年一直在進行深化體制改革，但在全球經(jīng)濟市場中，我國的國有企業(yè)仍然在各項管理中存在一些差距，特別是風險控制和管理方面還與其他國家存在一定的差。所以全面風險管理對于國有企業(yè)而言不僅可以完善自身的發(fā)展，抵御風險，還能夠增強自身的風險抵御能力，在世界經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)有利地位。

三、我國國有企業(yè)全面風險管理的現(xiàn)狀分析

（一）風險管理理念滯后

國有企業(yè)是由中央以及地方政府所管控的獨資企業(yè)，國有企業(yè)與私有企業(yè)在管理上的差別在于，國有企業(yè)的管理戰(zhàn)略和規(guī)劃相對穩(wěn)定，并不會隨著市場經(jīng)濟的變化而隨時做出戰(zhàn)略上的調(diào)整，所以這也是國有企業(yè)在風險管理理念上相對滯后的原因，國有企業(yè)的風險管理由于受到傳統(tǒng)國企管理思維的影響，在企業(yè)風險管理上往往具有臨時性或間斷性，對于日常的運營和管理方面的風險意識不到位，往往都是在問題出現(xiàn)之后才進行相應(yīng)的措施進行補救，但在很大程度上還是會給企業(yè)帶來一定的風險和損失。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，企業(yè)之間的競爭也在不斷地加劇，國有企業(yè)作為相對穩(wěn)健的企業(yè)，往往為了規(guī)避風險錯失了很多發(fā)展的機遇，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)均源于企業(yè)風險管理理念之后，無法用科學的方法和手段來進行市場風險的規(guī)避與企業(yè)的發(fā)展，久而久之就會導致企業(yè)對風險抵抗的敏感程度降低，反而不利于企業(yè)的成長。

（二）我國的風險管理機制缺乏完善

國有企業(yè)風險在進行監(jiān)測、評估和處理幾個環(huán)節(jié)存在的最大問題就是缺乏有效的風險管理機制，隨著近幾年我們國家對于國有企業(yè)的內(nèi)部體制的改革與調(diào)整，國有企業(yè)逐漸形成了順應(yīng)市場發(fā)展的特定機制，并沒有根據(jù)自身企業(yè)的特點建立符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的制度，對于風險的抵抗能力較差，國有企業(yè)在風險管理上受到傳統(tǒng)體制的局限，公司在治理結(jié)構(gòu)上存在一定程度的問題。國有企業(yè)風險管理機制的制定和研究要從企業(yè)結(jié)構(gòu)來人手，以公司制設(shè)立的企業(yè)都應(yīng)該遵循公司法，一般企業(yè)在公司結(jié)構(gòu)的建立股東大會為最高權(quán)力機構(gòu)，但是國有企業(yè)一般高級管理人員的推薦和任免權(quán)均由上級組織人事部門行使，這種懸空的股東大會結(jié)構(gòu)組織會導致企業(yè)在日常經(jīng)營管理中產(chǎn)生某一環(huán)節(jié)的銜接不當，造成風險的出現(xiàn)，缺乏科學的公司治理功能及推動企業(yè)全面風險管理的動力和能力。

（三）專業(yè)風險管理人才缺乏

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們國家的國有企業(yè)由于自身具有一定的發(fā)展穩(wěn)定性，所以在國有企業(yè)的管理人才的選拔和提拔上往往是以具有多年管理經(jīng)驗的人員來接手，所以相對應(yīng)的專業(yè)風險管理人才的培養(yǎng)力度也就稍微減弱。我們都知道一個企業(yè)如果擁有一支高素質(zhì)高技能的風險管理隊伍將會使企業(yè)最大程度上降低風險以及風險帶來的損失，高素質(zhì)的風險管理人才和先進的風險管理方法是企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的必要條件。由于國有企業(yè)自身的人員流動性相對較弱，所以對于具有風險管理能力的人才培養(yǎng)上就會產(chǎn)生懈怠意識，國有企業(yè)全面風險控制管理人才需要具備風險預(yù)測、風險評估以及風險處理的能力，所以符合國有企業(yè)全面風險管理的專業(yè)風險管理人才非常缺乏。

（四）國有企業(yè)內(nèi)部控制水平低下

國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)特征使其內(nèi)部控制難以有效建立執(zhí)行，主要原因在于經(jīng)營者收入與經(jīng)營成果不相關(guān)使得經(jīng)營者沒有動力建立健全內(nèi)部控制制度以及國有企業(yè)終身制的保障，使得企業(yè)員工有恃無恐，工作懶散，企業(yè)內(nèi)部獎懲制度徒有虛表，不能得到真正實施，嚴格的內(nèi)控制度也難以貫徹落實。

四、加強國有企業(yè)全面風險管理的路徑選擇

（一）加強國有企業(yè)全面風險管理意識

面對當前日益復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，國有企業(yè)對于內(nèi)部風險的管理意識還存在相對滯后的現(xiàn)象，要想充分提升企業(yè)的整體管理水平首先要從全面風險管理的意識培養(yǎng)出發(fā)，并且根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)良好的全面風險管理文化，對于相關(guān)的管理人員要時刻將企業(yè)的風險控制工作放在首要位置，并且要用實際行動來進行風險管理，嚴格防控純粹風險、審慎處置機會風險等風險管理意識要貫徹到企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。

（二）建立健全相關(guān)的風險管理機制

我國國有企業(yè)屬于全民所有的，是保障社會經(jīng)濟發(fā)展和國民共同利益的支柱，國企在進行內(nèi)部風險管理的時候必須與經(jīng)濟市場相適應(yīng)，努力完善現(xiàn)代企業(yè)制度建立健全相關(guān)的風險管理機制，在風險預(yù)測、風險評估以及風險處理方面做好制度的完善，并且與市場經(jīng)濟相融合，以增強企業(yè)活力，提高企業(yè)效率為重點深化國有企業(yè)改革。與此同時還要建立和完善企業(yè)信息披露制度，確保公司法人治理結(jié)構(gòu)的透明：設(shè)立風險管理委員會，確保企業(yè)風險管理專業(yè)化程度。

（三）注重風險管理人才的培養(yǎng)

面對當前國有企業(yè)的全面風險管理的現(xiàn)狀，國有企業(yè)要想充分發(fā)揮管理機制的重要作用一定要將人才發(fā)展作為風險戰(zhàn)略管理的重點，在企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營的各個方面都要讓專業(yè)的人來做專業(yè)的事，國有企業(yè)全面風險控制管理人才需要具備風險預(yù)測、風險評估以及風險處理的能力，企業(yè)要定期對內(nèi)部相關(guān)管理人員進行專業(yè)技能的培訓以及風險意識的灌輸，因此需要一批高層次復(fù)合型人才，培養(yǎng)和建立起一支風險管理人才隊伍。并積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀的專業(yè)人才，充實企業(yè)風險管理人才力量。

（四）完善國有企業(yè)內(nèi)部控制

建立健全國有企業(yè)內(nèi)控授權(quán)制度、報告制度、批準制度、責任制度、審計檢查制度、考核評價制度;建立高效的企業(yè)風險預(yù)警系統(tǒng)，科學、合理、高效地對風險進行識別、預(yù)測和評估，及時發(fā)布風險預(yù)警，為國有企業(yè)風險管理決策提供有效依據(jù)。企業(yè)制定風險解決的內(nèi)控方案，應(yīng)滿足合規(guī)的要求，堅持經(jīng)營戰(zhàn)略與風險策略一致、風險控制與運營效率及效果相平衡的原則，針對重大風險所涉及的各管理及業(yè)務(wù)流程，制定涵蓋各個環(huán)節(jié)的全流程控制措施：對其他風險所涉及的業(yè)務(wù)流程，要把關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為控制點，采取相應(yīng)的控制措施。

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