論我國公共圖書館建設與發展的問題及對策

劉純俐

摘 要：公共圖書館肩負著知識儲存、文化傳播、精神文明素養提升的重要職責，建設和發展好我國公共圖書館事業是對習近平總書記在黨的十九大報告中說到要“完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程”“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧”指示精神的具體落實。現目前，我國公共圖書館建設與發展總體水平不高，在思想認識、經費保障、資源質量、服務水平等多方面還存在較多問題，本文試圖通過對這些問題的深入分析找到解決阻礙我國公共圖書館建設與發展的鑰匙。

關鍵詞：公共圖書館;建設;發展;問題;對策

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。隨著改革開放的不斷推進和深入，我國生產力和生產水平得到了極大提高，人民群眾對物質資料的需求矛盾得到了一定緩解，但精神文化方面的資源還十分匱乏，人民群眾對精神文化的需求愿望十分強烈。公共圖書館承擔著傳播知識文化和提升公民精神文明素養的重要職責，所以加強我國公共圖書館的建設和發展既是滿足人民大眾對精神文化的需求，也是我們政府提升公共服務水平的重要體現。

推動我國公共圖書館建設與發展雖然意義重大，但由于受到傳統觀念束縛、經費保障不足、圖書文化資源匱乏單一、服務水平低效等多種因素影響導致我國公共圖書館的建設現狀不盡人意，與西方發達國家的公共圖書館建設水平相比還有較大的差距。這就需要我們充分摸清現狀，看到差距，奮發有為，將我國公共圖書館事業蒸蒸日上地搞上去。

一、我國公共圖書館建設與發展的問題

近年來，我國公共圖書館事業的發展雖然取得了長足的進步，比如公共圖書館的數量逐年增多，圖書文獻資源、設施設備等條件也在日益改善，但與人民群眾的心理期待還有一定的差距。概括起來，我國公共圖書館發展問題主要集中在以下四個方面：

1.對公共國書館建設的重視程度不夠。由于公共圖書館屬于事業性質單位，不能直接給社會創造出物質財富，也不能給當地政府帶來稅收收入，所以公共圖書館的建設和發展長期不被重視，并且公共圖書館建設與發展相關事宜也缺乏相關的制度保障，其建設和發展快慢、建設成效等受當地政府領導個人思想觀念等主觀因素影響較大。

2.公共圖書館建設的經費投入不足。我國公共圖書館建設與發展緩慢、基礎薄弱的另一重要原因就是經費投入不足，這種經費投入不足主要有兩個方面的原因：一是當地政府領導對公共圖書館建設和發展重視程度不夠，對撥劃給當地公共圖書館的財政資金相對很少;二是當地圖書館建設和發展經費來源渠道單一，接受社會力量資助等相關體制機制不夠靈活。

3.公共圖書館的資源匱乏單一。公共圖書館因當地政府不重視、資金投入少等多方面原因，其圖書文獻資源少、品種單一，資源陳舊且更新緩慢，跟不上時代變化，不能滿足讀者的需求。比如圖書不僅數量少，讀者難易找到自己需要的圖書，而且多數圖書質量不高，陳舊不堪，紙本差。正是這些資源的匱乏單一等原因導致了我國公共圖書館對讀者的吸引力不足，在人民群眾中的影響不大。

4.公共圖書館服務水平不高。導致我國公共圖書館服務水平不高的原因有三：一是公共圖書館的硬件較差，整體的功能環境跟不上讀者的需求;二是公共圖書館由于待遇福利差，引進不來高學歷或高水平的專業技術工作人員;三是我國公共圖書館的相關激勵懲處等規章制度不完善，相關管理措施不到位。

二、我國公共圖書館建設與發展的對策

知己知彼，百戰不殆。我們在摸清了我國公共圖書館發展的現狀和問題后，在黨和國家領導人對我國公共文化事業高度重視的大背景下，我們應該抓住機遇、集思廣益，有針對性地把我國公共圖書館建設發展好，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

1.要高度重視公共圖書館建設和發展。習近平總書記在黨的十九大報告中談到“推動文化事業和文化產業發展”時，深情地說到：“滿足人民過上美好生活的新期待，必須提供豐富的精神食糧。要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動。”我國公共圖書館肩負著儲存、傳播知識文化、提供給人民群眾豐富的精神食糧的重要使命，加快公共圖書館的建設和發展就是完善公共文化服務體系、實施文化惠民工程的重要舉措，就是貫徹執行黨的十九大既定方針政策和習近平總書記重要指示的生動實踐。

全社會都要高度重視公共圖書館的建設和發展，各地區、各部門都要切實轉變只看重經濟效益的傳統觀念，建設和發展好公共圖書館不僅關系著人民群眾對精神文化需求是否能夠得到充分滿足，也關系著中華五千年悠久歷史文化是否能夠很好地傳承和發展。人民大眾通過在高水平、高層次的公共圖書館的學習和鑄煉，可以提升我們中華民族的整體素養，可以增強我國綜合國力。

2.要加強建設和發展公共圖書館的經費保障。我國公共圖書館的公益事業性作用發揮效果之所以不明顯，不僅是硬件設施設備較差，在軟件的建設方面也沒有與時俱進，沒能及時跟上時代潮流，與人民群眾的要求差距較大。歸根到底，這與我們對公共圖書館的經費投入不足有很大關系。

要解決公共圖書館的經費投入問題，一方面要爭取當地政府政策性扶持，引起當地政府領導的足夠重視，提高公共圖書館經費投入占當地財政總收入的預算比例，大幅增加財政資金資助金額。另一方面，我們要用足、用好公共圖書館公益事業的特性，要多方籌措建設經費，比如向社會募捐、向紅十字協會申請資助，或拓展一些營利性文化產品項目，或者通過股份融資等多渠道、多方式解決我國公共圖書館建設和發展的資金困難等問題。

3.要豐富公共圖書館的產品資源。目前，我國公共圖書館建設和發展總體上不能令人民群眾滿意，除了硬件設施設備比較陳舊、跟不上時代發展要求外，還有一個重要原因就是公共圖書館的產品資源不夠豐富，總量少，產品形式單一，不能滿足人民大眾的需求。這就要求我們在大力改善硬件條件同時，還要著力加強軟件方面的建設。

豐富我國公共圖書館的產品資源可以從三方面入手：一是在數量上下功夫，資源涉及面要廣。資源數量是基礎，試想一個讀者找這方面的資料沒有，找那一方面資料也沒有，每次滿懷期待而來，又每次都空手而歸，折騰幾次后就對我們的公共圖書館就會失去信心和信任。所以，我們在建設和發展我國公共圖書館時首先要盡量將資源建全，數量上先滿足讀者的需求。二是要在品種的齊備上下功夫。我們在產品資源的配置上，不能再沿襲傳統的做法，只注重紙質資源的建設，還要適應互聯網+的潮流發展，注重電子文獻產品、數據庫等數字化資源建設，要利用新技術、高科技積極打造新型的智慧圖書館品牌。三是要在產品質量上下功夫。若我們的公共圖書館的資源只有數量，沒有質量，翻閱起來都是粗鄙陳舊、大而無當的東西，沒有精品，沒有自己獨特的資源優勢，那也是遲早會被人們嫌棄和社會淘汰的。在這個“時間就是生命、時間就是金錢”的競爭時代里，誰也不愿意將自己的寶貴時間浪費在找不到真正有價值的圖書館里的。所以這要求我們建設的公共圖書館必須在資源質量上下功夫，建設質量上乘、擁有精品資源的公共圖書館才會贏得人們真正的青睞，才能贏得更加光明的未來。

4.全面提高公共圖書館的服務水平和能力。要改善我國公共圖書館的總體服務水平不高、服務能力較弱的現狀，除需要加快相關的硬件設施設備更新換代外，還需大力提高公共圖書館工作人員的整體素質和工作積極性。對于公共圖書館工作人員的業務素質提升，一方面是通過對現有工作人員的業務培訓、技能考核等多種方式予以提升，另一方面就是加大高素質人才的引進力度。通過多種舉措，逐步提高公共圖書館工作人員整體素質，提升其服務水平。

針對現有公共圖書館工作人員工作積極性不高，服務態度較差等問題，我們一方面要加強思想教育，加強制度管理，加強工作作風整頓、檢查、考核和處理，督促其轉變懶慢渙散的工作態度。另一方面，治標治本，我們要提高公共圖書館工作人員待遇，讓大家的辛勤付出與酬勞回報成正比，讓工作人員十分珍惜現有的工作機會。同時，要建立績效考核的獎懲制度，建立淘汰的工作機制，讓能干的人才上得去，不能勝任工作的人員下得來。通過這些措施辦法，多方調動工作人員的積極性，發揮人盡其才、才盡其用的功效，齊心協力把我國公共圖書館的總體服務水平搞上去。

綜上所述，只要我們正視現階段我國公共圖書館在思想認識、經費投入、資源質量、服務水平等方面的不足，確定好新的奮斗目標，通過對我國公共圖書館的建設發展加大思想上的重視、增加經費資助、提升產品質量、提高服務水平等多方面努力，是一定能夠把我國公共圖書館事業搞上去的，是一定能夠完成習近平總書記在十九大報告中要求我們“提供豐富的精神食糧”“滿足人民過上美好生活的新期待”的時代任務的！

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