兩部門推進快遞與電商數據互聯共享對行業發展有促進作用

蘇鳴立

2019年6月26日，為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》，建立完善電子商務與快遞數據互聯共享規則，促進電子商務經營者、經營快遞業務的企業數據管理和自身治理能力的全面升級，國家郵政局、商務部出臺了《關于規范快遞與電子商務數據互聯共享的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

電子商務與快遞數據互聯互通和有序共享，是促進電子商務與快遞協同發展的重要條件。《意見》明確提出，電商與快遞在數據互聯共享方面履行同等義務，確保用戶信息安全，妥善存儲、使用用戶數據。作為專門指導快遞與電商數據互聯共享的政策性文件，指導意見的出臺意味著電子商務經營者、電子商務平臺經營者以及快遞企業之間的數據互聯共享從此將有章可循。

此外，據“電子商務消費糾紛調解平臺”數據顯示，2018年度，電商物流平臺用戶投訴占所有用戶投訴的7.52 %，平臺累計受理23家電商物流服務企業消費投訴，其中海帶寶獲“建議使用”評級；天馬迅達快遞、百世快遞、點我達、中通快遞、轉運四方、順豐速運、風行全球送和快鳥轉運獲“不建議使用”評級。此外，因物流配送等問題，申通快遞、韻達等平臺也屢屢遭到用戶投訴。數據表明，電商物流行業規范還有待進一步提高，《意見》的發布，可推進快遞與電商平臺數據互聯互享，能夠更好地提高快遞行業的服務質量。

為此，網經社電子商務研究中心特發布快評，供參考。

解讀一：《意見》涵蓋6個方面內容推進快遞與電商數據互聯共享

據網經社了解，《意見》主要包含6個方面內容，分別為保障電子商務與快遞數據正常傳輸、加強電子商務與快遞數據管控、加強電子商務與快遞數據互聯共享管理、建立電子商務與快遞數據中斷通知報告制度、提高電子商務與快遞數據安全防護水平和加強電子商務與快遞數據政府監管。

《意見》對電子商務經營者和快遞企業提出了同等的義務要求。支持電子商務經營者通過約定的信息傳輸方式及時將必要的寄遞數據提供給經營快遞業務的企業；支持經營快遞業務的企業提供電子商務寄遞服務時，通過約定的信息傳輸方式及時將必要的快件數據提供給電子商務經營者。

電子商務平臺經營者不得通過限制數據互聯共享，阻礙電子商務當事人自由選擇快遞服務；經營快遞業務的企業不得通過限制數據互聯共享，阻礙電子商務經營者獲取為消費者提供服務所必需的快件數據。

《意見》強調了對數據的管控和互聯共享管理。電子商務經營者和經營快遞業務的企業采集、共享用戶信息時，應當遵守法律、行政法規有關信息保護的規定，不得用于與其提供寄遞服務無關的用途。

發生在2017年的“豐鳥之爭”事件為電商與快遞數據互聯共享敲響了警鐘。《意見》明確提出，建立電子商務與快遞數據中斷通知報告制度。鼓勵電子商務經營者和經營快遞業務的企業建立數據中斷風險評估制度，實現數據互聯自動檢查、全程監控。

《意見》提出，加強電子商務與快遞數據政府監管。商務主管部門和郵政管理部門將推動制定電子商務和快遞數據采集、傳輸、使用、共享和安全風險防范等相關標準，提高電子商務和快遞數據互聯共享效率，保障數據安全。

解讀二：《意見》能否降低用戶個人信息安全風險？

《意見》要求妥善存儲使用用戶數據，“利用用戶大數據進行增值應用的，應當經過用戶同意，并不得將具有個人隱私特征的數據提供給其他單位和個人”。

在確保用戶信息安全的前提下，鼓勵電子商務經營者與經營快遞業務的企業之間依據相關標準開展數據互聯共享，共同提升配送效率。支持電子商務經營者與經營快遞業務的企業加強系統互聯和業務聯動，推動作業流程、數據交換有效銜接。

近年來，快遞信息泄露事件頻發，用戶個人信息暴露在“陽光下”，快遞單販賣成“灰色產業鏈”。此前，“淘單114”、“淘單網”、“淘單8”、“單號網”等網站明碼標價出售快遞單號，0.5元就可買到一份快遞信息，快遞單號販賣儼然已經成為一條灰色產業鏈。那么《意見》的出臺是否能夠降低用戶信息安全風險？

對此，網經社電子商務研究中心特約研究員、上海博群律師事務所李曉曦律師則表示，如果共享數據的安全性不能完全保證，可能會增加個人信息泄露的風險。因此，做好數據安全保衛工作，也是《意見》應該加強的重中之重。

與此同時，網經社電子商務研究中心特約研究員、中國物流學會特約研究員解筱文進一步認為，規范快遞與電子商務數據互聯互享，實現數據的國家管控，法制化約束企業規范使用用戶信息，相比先前由企業私有相關數據，用戶個人信息安全風險將降低。

解讀三：《意見》對行業的發展有何促進作用

對此，李曉曦認為主要表現在3個方面：

1.通過數據共享，可以反作用于電子商務經營者。電商經營者可以根據數據提供的信息，合理安排自己的供應鏈管理，可以合理地布局工廠和倉庫的地理位置，合理地規劃發貨范圍等。

2.快遞物流企業，可以根據數據，改善自己的分撥中心的布局，可以提高自己終端配送站點的安排，可以共享門到門服務的經驗等。

3.讓消費者更加直觀地感受到互聯網購物帶來的便利，更加直觀了解目前電子商務和快遞物流給消費者帶來的服務升級。

解筱文進一步補充說到，從國家層面規范快遞與電子商務數據互聯互享，在一定程度上可避免電子商務中與快遞相關企業對用戶數據的壟斷和違規使用，可實現對行業更好地監管，優化電商與快遞物流相關企業公平競爭環境，促使企業依法合規從事經營發展。

解讀四：降低行業壟斷的壁壘促進快遞企業之間的公平競爭

對于此次《意見》的發布對整個電商物流環境有何重要的意義？李曉曦表示有二點，一是《意見》可以起到降低行業壟斷的壁壘，促進快遞企業之間的公平競爭。快遞業的發展與電子商務的飛速發展是相輔相成的。《意見》通過將電子商務經營者和快遞物流企業之間實現數據互通互聯，可以打破之前某些電子商務平臺對快遞物流企業的壟斷，讓快遞物流企業可以自由的在各個電商平臺間承攬業務。

二是可以對電子商務和快遞物流之間的關聯關系，進行大數據分析。打通二者之間的數據連接，可以更加容易地進行電子商務業務發展和快遞物流關系的大數據分析，例如如何選擇快遞企業可以讓貨物更快速運到買家手里，哪家快遞公司的時效更高，哪家快遞公司的服務更好，以及哪家快遞公司的事故率更低等。

解筱文則表示，該指導意見的出臺，有利于促進電子商務與快遞協同發展，實現資源共享、生態融合和完善監管，提高相關行業的整體服務效率和質量，推動電子商務及物流業高質量發展。