國務院部署跨境電商“無票免稅”等政策試點城市將擴容

汪林

近日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署完善跨境電商等新業態促進政策。會議指出，支持跨境電商等新業態發展，是適應產業革命新趨勢、促進進出口穩中提質的重要舉措。近年來，跨境電商規模快速擴大，成為外貿增長突出亮點，倒逼了國內產業升級，釋放了消費潛力，促進快遞等流通業發展，帶動了創業創新和大量就業。

下一步，一要在現有35個跨境電商綜合試驗區基礎上，再增加一批試點城市。對跨境電商零售出口落實“無票免稅”政策，出臺更加便利企業的所得稅核定征收辦法。完善跨境電商統計體系。二要鼓勵搭建服務跨境電商的平臺，建立物流等服務體系，支持建設和完善海外倉，擴大覆蓋面。三要完善包容審慎監管，嚴厲打擊假冒偽劣，依法保護知識產權和商家、消費者權益、積極參與跨境電商相關國際規則制定。

跨境電商試點城市擴容的影響

對此，網經社電子商務研究中心特約研究員、寧波新東方工貿有限公司CEO朱秋城表示，通過跨境電商的方式降低成本、提升效率和加速外貿轉型。在現有35個跨境電商綜合試驗區基礎上，根據地方意愿，再增加一批試點城市，把前期跨境電商園區的先進經驗進行復制，更加完善和推動中國跨境電商的成熟發展，也可以更立竿見影地推動跨境電商外貿城市的發展戰略。2019年，傳統外貿依然舉步維艱、困難重重，國家從宏觀層面不斷鼓勵釋放跨境電商政策紅利，加速外貿轉型，也給廣大外貿跨境電商企業一次嘗試的機會。

網經社電子商務研究中心跨境電商部主任、《跨境電商全產業鏈時代：政策紅利下迎機遇期》作者張周平表示，會議指出在現有35個跨境電商綜合試驗區基礎上，再增加一批試點城市。說明前期各個試點城市所取得的成績得到了認可，特別是杭州市，得到了總理的充分肯定。此次新增加一批試點城市，或將給現在還沒有試點城市的省份進行補缺，把跨境電商向全國推進，對行業及各地方發展都將迎來利好。

“而發展跨境電商等貿易新業態是推動外貿高質量發展的重要舉措，將對地方產業發展形成一定的帶動和輻射作用。會議中，海外倉再次被提及，可見國家對此的重視程度。支持建設海外倉，積極參與跨境電商相關國際規則制定，要政策扶持跨境電商出口，并據此在未來世界貿易中增強話語權。”張周平稱。

跨境電商零售出口“無票免稅”及所得稅政策

對此，網經社電子商務研究中心特約研究員、通拓科技集團合伙人李鵬博表示，國務院層面已經開始重視出口跨境電商的稅收問題，并著手解決，這是好事情。而“無票免稅”很早就在部分跨境電商綜試區施行，并沒有大范圍地推廣落實，主要問題是企業配合起來，要花費不少成本，但卻沒有可見的收益回報。這次要求落實，國家一定會推出更加便利化的“無票免稅”措施。關于出口跨境電商所得稅問題，一直因為進項稅問題難以解決，這次國務院會議提出，說明后續會深入解決。

張周平表示，國務院政策將帶領跨境電商行業向正規化發展，“無票免稅”政策雖然在深圳、杭州、義烏和鄭州等地設立了“9610的不征不退”政策，但只是地方性特殊政策，在國家層面，此次是對跨境電商稅務性質進行了定性，讓全國各地的跨境電商從業者享受了公平對等的政策待遇。所得稅核定征收辦法，一旦國家出臺正式的納稅法規，跨境電商行業就正式步入陽光化。

據《2018年度中國跨境電商市場數據監測報告》顯示，目前出口跨境電商零售平臺及賣家主要包括：亞馬遜全球開店、eBay、全球速賣通、Wish、蘭亭集勢、跨境通、棒谷科技、執御、DX、有棵樹和安克創新等。

朱秋城表示，“國家鼓勵跨境電商的政策會進一步推動行業發展，完善跨境電商法律和市場體系，推動跨境電商的持續發展。由于跨境電商企業通常向小型企業和個體經營戶采購貨物用于出口，有時在取得增值稅專用發票和合法有效的進貨憑證方面存在一定的難度。過去，企業購進貨物用于出口，如無法取得合法有效的進貨憑證，會被視同內銷征稅“無票免稅”，即對納入綜合試驗區“單一窗口”平臺監管的跨境電商零售出口貨物。

“無票免稅”就是出口企業只要登記相應的銷售方名稱、納稅人識別號、貨物名稱、數量、單價和總金額等進貨信息，就可以享受免征增值稅的優惠。這對于跨境電商企業無疑是非常利好。無票免稅大大減輕跨境電商企業的人力、時間成本，加快了退稅進程。綜合試驗區的試點企業推行出口退稅“無紙化管理”，這將顯著減輕跨境電商企業，特別是外貿綜合服務企業出口退稅申報工作量。”朱秋城稱。