零次跑、全網辦、全共享

盛夏　張妤嵐

2019年1月，室外的空氣滿是寒意，杭州市住保房管局房屋交易改革專題座談會場的氣氛卻異常熱烈，來自數十家中介企業和銀行的代表們齊聚一堂，各抒己見。輪到豪世華邦公司售后業務主管陳超發言，他直言不諱地提出：“跑一次是挺好的，就是能不能再快一點？最好一次都不用跑！”

與此同時，杭州市住保房管局綜合辦事大廳里，面向辦事企業和群眾的改革情況問卷調查正在展開，“有時資料沒帶全辦不下去，要是有一天不需要帶資料就能辦就好了。”“中介的資金賬戶到底安不安全？有沒有更放心的監管措施？”……

所有的意見建議都被原汁原味、事無巨細地記錄下來。一場自加壓力、自我創新、由好及優的服務改革正在全面鋪開。

房屋交易是關系千家萬戶的“關鍵小事”。據不完全統計，全市每年辦理房屋交易達11萬件。杭州作為全國首個推行房屋交易合同網上簽約的城市，房屋交易信息化水平、辦事效率和服務質量均領跑全國。2017年在原立等可取的基礎上，再次優化了50%的房屋交易流程，簡化了近20%的收件資料，交易辦理時間從40分鐘縮短到15分鐘，跑出了不動產交易、登記“一小時辦結”全國最快的杭州速度，房屋網簽交易逐漸成為杭州辦事服務的一張“金名片”。

面對成績，市住保房管局從未放慢思考和創新的腳步。如何進一步減環節優服務，讓企業群眾辦事更快捷更方便？如何進一步加強交易監管，讓交易更安全更放心？如何持續當好全國房屋交易“排頭兵”，讓“金名片”更加靚麗？今年以來，對標“最多跑一次”改革、優化營商環境和“三服務”要求，市住保房管局成立了由局領導掛帥的交易管理改革工作專班，赴北京、上海、廣州等城市開展調研交流，先后召開了區縣房管部門、開發企業、中介機構和銀行四個層面的座談會，開展問卷調查，多位局領導親自坐班辦事窗口和服務大廳，充分了解企業、群眾辦事體驗、聽取意見建議。在此基礎上，逐步形成深化房屋交易改革思路，并制定了工作路線圖和時間表，步步推進流程整合、系統調整、窗口統籌等各項工作。2019年4月1日，改革的最新成果——全新升級的房屋交易合同“智·惠”網簽備案系統正式推出。

“智·惠”網簽系統依托大數據共享，將原交易流程中的“限購核查、簽訂合同、辦理網簽、交易確認”四個環節整合歸并為“交易合同網簽備案”一個環節，群眾無需多次往返窗口現場提交紙質資料辦理限購核查、交易確認，只需通過“智·惠”網簽系統辦理合同網簽備案，并上傳相關電子材料即可。房管部門利用大數據共享完成在線無紙化核查并對網簽合同予以備案賦碼。通過“智·惠”網簽系統，精簡了50%交易環節，取消了100%紙質收件，實現了全程網辦和“零次跑”，在全國率先實現房屋交易合同網上簽約“集約化管理、集成式服務”，打造了“便民利企、安全高效”的房屋交易網簽“杭州樣板”。

短短3天已有近500名（家）企業和群眾享受到了方便快捷的網簽備案服務，獲得了群眾和企業的一致肯定。陳超激動地說：“想不到房屋交易改革這么快就落地了！以前我每天起碼要帶著二三十個客戶、十幾套沉甸甸的資料往返全市各個辦事點辦理業務。現在不僅紙質資料不用交了，連客戶都不用再跑窗口了，只要點點電腦就能辦好，我們中介辦事也更省時省事了。真要為杭州房管的高效率改革點贊啊！”

在讓群眾辦事更便捷的同時，“智·惠”網簽運用“互聯網+大數據”手段，從房源、主體、資金等方位全面保障房屋交易安全。房源上，從房源掛牌開始即全面篩查房屋基本信息、權利狀況、限制狀態，確保房源真實可靠;有利于杜絕“陰陽合同”“一房二賣”等違規行為;主體上，通過人臉識別、人證比對等技術，對交易當事人身份、戶籍、婚姻、社保等情況進行核查，確保真實準確;資金上，按照“逐一對應”原則，將開發企業、中介機構、銀行、交易資金監管賬戶等進行逐一匹配關聯，納入全覆蓋監管，確保資金安全，真正做到了讓交易更安全，讓群眾更放心。

除企業群眾受益外，“智·惠”網簽還建立了跨部門跨行業共享互認機制，經備案賦碼后的房屋交易合同，房管部門實時準確提供給銀行、稅務、不動產登記、公積金等管理部門，不僅方便企業群眾，也為金融監管部門防范金融騙貸等風險提供了有力保障。

杭州“智·惠”網簽得到了住房和城鄉建設部的高度評價，市住保房管部門受邀在全國房屋網簽備案和城市聯網培訓會上作專題經驗交流。

推行“智·惠”網簽系統只是市住保房管局房屋交易改革的新起點，也是市住保房管局落實“走親連心三服務”、優化營商環境的縮影。下一步，市住保房管局將繼續踐行“以人民為中心”的發展理念，繼續按照“三聯系三貼近”的總體思路，不斷加大改革創新力度，積極回應群眾企業需求，服務基層、幫困解憂，以實際行動助力打造國際一流營商環境，不斷增進人民群眾住房領域的民生福祉。

作者單位：杭州市住保房管局