探索新時期如何加強消防產品的監督管理工作

吳慶馳 張舒晴 李東東

摘要：消防產品監督管理工作與火災撲救效率、人民生命財產安全密切關聯。本文分析了當前消防產品監督管理工作面臨的主要問題，圍繞構建跨部門聯合執法機制、實現消防產品全過程監管、創設常態化業務培訓體系、大力開展執法宣傳工作等層面，探討了新時期加強消防產品監督管理工作的具體策略，以供參考。

關鍵詞：消防產品;聯動機制;監督執法

在新時期消防工作社會化發展背景下，相關部門務必要秉持保障火災形勢穩定的總體工作目標，針對傳統社會消防治理工作進行創新，打破執法工作的體制性、機制性僵局，基于執法、管理、人員、技術等層面對消防產品的監督管理模式進行創新，提高監管水平，為消防安全管理工作提供執行保障。

一、當前消防產品監督管理工作面臨的主要問題分析

（一）執行難度大

在消防事業日益發展的背景下，現行消防法規的缺陷與不適用性開始逐步彰顯出來，雖然我國大部分地區在消防產品監管方面已出臺相關法規與制度，但在具體執行環節卻面臨較大的難度，部分地方市場蔓延保護主義之風，質量監督、工商管理、消防救援等部門間缺乏完備的聯合執法與補位機制，對監督管理工作的具體落實構成了一定的阻礙作用。

（二）管理力度小

部分地區的消防產品監督管理工作建設存在滯后性特點，管理部門采取粗放式管理模式，在產品封樣送檢機制建設方面存在單一性、局限性特點，缺乏對產品質量與安全的全過程跟蹤管理，難以實現產品質量的科學合理判斷。

（三）執法素質低

通常消防產品的監督管理工作交由基層大隊負責，但基層工作人員普遍缺乏專業教育培訓，難以實現對消防產品專業知識的充分理解，且缺乏執法監督工作經驗，往往以產品的檢驗報告、合格證作為檢查指標，影響到監督管理結果的可信度與規范性。

（四）技術含量差

部分消防產品生產企業出于節約成本的考量，在生產環節未能針對材料質量進行嚴格把關，存在使用劣質材料、以次充好的情況，且未能實現對消防產品設計與安裝環節的標準化管理，產品技術含量較低，難以滿足高層建筑、超高層建筑的消防使用需求。

二、新時期加強消防產品監督管理工作的具體策略探討

（一）構建跨部門聯合執法機制，落實檢查治理工作

一方面，需基于制度化、標準化、常態化理念落實消防產品監督管理工作，結合工作實際借助立法手段進行現行消防法規制度的重構與完善，為執法工作創設堅實的制度保障。在此需積極推進跨部門聯合執法機制的建設，打破以往的體制化僵局，協調質檢部門、工商部門、消防救援部門以及宣傳部門構建執法合力，依托部門聯動機制開展消防產品市場清查工作，嚴格打擊造假售假行為，并基于連帶責任制追究假冒偽劣產品的上游銷售商、供應商與生產制造商，取締相關企業的生產資格、保留追究其刑事責任的權利，以此實現對消防產品市場的有效肅清，規范生產、經營行為，從源頭提高消防產品質量。另一方面，應當完善消防產品質檢中介機構的設置，借助市場化手段強化對消防產品質量的常態化檢查工作，實現防火監督體系的有效延伸，采用定期抽查、隨機抽檢、現場實驗等方法進行消防產品質量的檢查，為相關部門的專項治理工作創設可靠保障，嚴禁質量不合格的消防產品在市場上流通。

（二）實現消防產品全過程監管，加強產品質量把控

在制度保障層面，由管理部門圍繞消防產品的生產、銷售、安裝、維修等環節分別完成質量標準的設計，協調各地方政府部門完善一體化管理制度、法規的出臺，為執法工作提供有力的參考依據。例如設立消防設施使用標準，結合不同使用渠道進行產品性能的測試，確保產品能夠滿足實際消防工作需求;建立市場準入制度，借助明確法規條文進行管理規范的設置，打擊市場保護主義的不良風氣，并借助網絡平臺進行產品質量信息的公開;推行消防產品認證制度，針對合格企業、產品予以專項認證，為購買者、使用者提供明確的標識提示;完善消防設施質量檢驗與鑒定制度，在各地區設立專項機構，配合高新技術企業構建多重鑒定保障，最大限度保障產品質量安全。此外，消防監督管理部門還需借助網絡平臺進行違法單位、處罰結果的公開，進一步強化產品質量監管工作的透明化建設，督促各單位明確自身責任、樹立法律意識，更好地配合消防工作開展，搭配舉報熱線、匿名舉報信箱的設置，基于約束機制實現對銷售或使用偽劣消防產品主體的懲罰，并針對舉報人進行獎勵，進一步提高監管實效。

（三）創設常態化業務培訓體系，提高執法人員素質

由于消防產品的質量監管工作通常交由基層消防救援機構執行，因此還需創設常態化業務培訓體系，針對工作人員進行專業教育培訓，提高工作隊伍職業素質與能力建設力度，選調執法監督干部對其進行指導，借助崗位練兵、職業技能考核等手段進行工作水平檢驗，保障工作隊伍的權威性與監督管理工作的實效性。與此同時，消防產品監督管理部門應定期組織學習消防產品的檢查方法、質量判斷標準、送檢流程、違法案件辦理程序等工作內容，邀請專家針對判定難度大、特殊注意事項等予以現場指導，配合實地實操模式提高工作人員的執法能力。此外，還應當基于智能化理念推動執法隊伍的現代化建設，與高新技術企業與消防產品科研機構建立溝通合作關系，及時引入氣體傳感器、智能消防栓、履帶式消防機器人等智能消防產品，并針對消防產品的操作技巧、檢測標準給予專業化指導，更好地提升監管人員的職業素質與工作能力，利用物聯網技術實現統一調度、提高監督管理工作效率，為消防產品質量保障工作提供智力支持。

（四）大力開展執法宣傳工作，強化社會整合監督

在當前消防工作社會化發展背景下，監管部門還需吸納社會力量完善現有監管機制，借助全社會合力為消防產品質量創設多重保障。例如將基層派出所、社區等納入到消防產品監管機制中，在其日常走訪、監管排查工作中融入消防產品檢查項目，向市民、個體商戶宣傳消防產品的使用常識與重要性，落實日常質量監督工作;運用互聯網平臺、廣播電視媒體開展消防產品知識宣傳工作，針對我國消防產品監督管理工作執行情況進行及時通報;面向消費者群體強化消防產品市場準入制度的宣傳工作，確保其掌握不合格產品的判定方法，自覺維護消防產品市場秩序、使用符合市場規范的合格產品，依托全民力量實現對消防產品質量的整合監督。

三、結語

當前智能化、信息技術的引入促使消防產品的科學技術含量得以不斷提升，在為消防安全工作的順利開展提供技術支持的基礎上，也對其產品監督管理工作提出了更高的要求。對此相關部門務必要圍繞執法機制、管理體制、隊伍建設、執法宣傳等層面予以創新，從而進一步為消防工作的社會化發展提供驅動力。

參考文獻：

徐先輝，陳宏磊.加強建筑消防產品質量監督管理的探討[J].低碳世界，2017（30）：180-181.

張培.適應新形勢創建消防產品監督管理新機制[J].科學技術創新，2017（25）：41-42.

作者簡介：

吳慶馳（1984.9—）男，漢族，浙江溫州人，工程師，碩士，研究方向：消防監督檢查。