互聯網+技能提升補貼申領實現群眾不跑路辦理

2016年11月1日發布《“互聯網+人社”2020行動計劃》，從國家層面全面部署人社領域的“互聯網+”行動計劃。基層部門根據行動計劃，積極探索優化服務改革的新舉措，進一步增強工作效率，提升公共服務水平和能力。

1引言

在技能提升補貼申領項目中依托《我的南京》APP線上服務平臺實現補貼申領線上辦；依托市級數據共享交換平臺實現多部門信息協同與共享，減少紙質證明材料；依托社會保險數據資源準確感知補貼申領對象需求，與申領對象一起共建信息化服務。整個項目緊緊圍繞申領對象的訴求，構建人人參與、人人享有、人人獲益和人人便利的“互聯網+人社”信息化建設格局。

2建設目標

堅持以人為本、融合創新、開放共享和安全有序的基本原則，與申領對象進行深入全面地溝通，了解服務對象最直接的需求，為服務對象提供更為舒適的服務；與系統涉及的相關部門合作，構建統一的網上辦理渠道，簡化業務流程，為服務對象提供更為便捷的服務；充分發揮社保卡金融功能的優勢，讓參保對象享受各合作銀行為社保卡提供的綠色通道，進一步強化社保卡的核心地位。努力發揮互聯網應用平臺優勢及人社數據資源優勢，在保障基金安全可靠的前提下，實現申領對象不跑路辦理，業務部門高效精準審核。

3設計與構建

申請人在《我的南京》APP實名注冊后，可通過《我的南京》APP進入技能提升補貼申請專欄，首頁展示“技能提升補貼申請須知”，點擊“已閱”按紐后再點擊“申請”按鈕則可進入頁面。

系統可后臺從人社系統讀取并判斷申請人為累計繳納失業保險費滿36個月的企業職工；從市民卡系統讀取并判斷申請人已辦理市民卡；從培訓中心系統讀取并判斷申請人是否享受技能提升培訓補貼；判斷申請人同一工種同一等級的申報或發放信息是否存在。以上4個條件同時滿足方可進入下一步操作界面，不滿足以上任一條件的，系統予以提示且不可進入下一步操作。

系統后臺自動讀取并展示部信息系統的職業資格等級證書或職業技能等級證書編號，根據選擇的證書編號顯示對應的職業（工種）名稱、等級及發證時間。通過系統無法讀取到數據的人員，則需要申請人手工錄入以上信息，并增錄信息項和聯系電話。讀取或錄入以上信息后，系統后臺自動判斷職業資格證書發證時間，滿足前述條件的方才可進入下一步，不滿足條件的系統會予以提示且不可進入下一步操作。

手工錄入證書編號應符合相關校驗規則，否則給予出錯提示。職業名稱可輸入關鍵字，并在下拉菜單中只顯示包含關鍵字的職業名稱。等級可以使用下拉菜單的形式供選擇。

申報頁面提供附件上傳功能。證書信息是系統自動讀取的，且不提供附件上傳功能。手工錄入證書信息的必須上傳附件，未上傳附件或附件不符合要求的則給予提示。完成錄入及附件上傳后，點擊確認并提交，系統自動實時將外網申報成功的數據導入內網系統，并按申請人所在戶籍劃分，業務部門進行技能提升補貼網上申報審核、復核、公示和發放。

系統核心應用請求報文如表1～表4所示。

4結束語

項目上線4個月，累計精準發放1萬多人次和2千萬補貼資金，取得了良好的預期效果。綜上所述，在當前的信息化水平下完全可以通過技術創新、業務優化和提升管理等方面的實施，實現群眾不費力、在線一站式授權辦理某些常規業務。本項目從大膽嘗試到成功上線，不僅極大地提高了業務經辦效能和群眾滿意度，更是給未來“互聯網+人社”計劃全面實現提供了案例。（曾德奎吳堅）