對引育智能制造產業(yè)科技人才的思考

韓麗峰

培育和壯大智能制造產業(yè)發(fā)展，對杭州搶占未來經濟和科技發(fā)展制高點、為“中國制造2025”示范區(qū)建設提供好樣板具有重要意義。其中，智能制造產業(yè)相關的科技人才是特殊的社會經濟資源，是杭州科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展的原動力和希望所在。產業(yè)發(fā)展，人才先興，杭州始終堅持對科技人才引進與培育并重。然而，聚焦杭州智能制造產業(yè)的人才現狀，供求不平衡、結構不盡合理、區(qū)域分布不均等問題突出，科技人才引育在實際操作中也面臨著難題。

智能制造產業(yè)科技人才引育

面臨“四大難點”

近年來，杭州每年人才凈流入率位居全國前列，是對海歸人才吸引力上升最快的城市之一。杭州以高新區(qū)和未來科技城兩個國家級海外人才基地為龍頭，全面推進各類人才平臺和載體建設，打造宜居樂業(yè)的城市環(huán)境，促使智能制造產業(yè)的人才不斷匯聚杭城。但從整體來看，杭州的專業(yè)技術人才隊伍建設遠不能滿足產業(yè)發(fā)展需求，產業(yè)所需的高層次人才不足，本土人才培養(yǎng)條件還不充分。比如，制造企業(yè)對人工智能相關的人才需求量大，尤其急需熟悉本行業(yè)的高端研發(fā)人才，而人工智能人才在國內普遍短缺，能夠與企業(yè)所在行業(yè)發(fā)展實現很好結合的人才鳳毛麟角，加上各地近來上演搶奪人工智能人才大戰(zhàn)，使本地企業(yè)需求與人才供應呈現嚴重失衡。再如，杭州企業(yè)在智能制造技術研發(fā)上，招收的人才學歷大多是碩士研究生和本科學歷，博士學歷非常少。同時，智能制造轉型升級過程需要相應的掌握先進技術的產業(yè)工人，“人難找”“人難留”的現象普遍存在。對于智能制造產業(yè)來說，科技人才引育面臨很大挑戰(zhàn)。

從產業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，當前智能制造產業(yè)尚處于孕育階段，尚未形成良好的智能制造產業(yè)生態(tài)。智能制造行業(yè)缺乏像互聯網行業(yè)里阿里這樣的大企業(yè)影響和帶動，相對互聯網產業(yè)比較發(fā)達的區(qū)域，杭州其它區(qū)域存在較大的差距，對人才的吸引力尚顯不足，智能制造高端人才更愿意選擇濱江和城西。

從行業(yè)特點來看，制造行業(yè)與互聯網等輕資產企業(yè)相比，運營周期較長、前期投入較大、生產成本較高，企業(yè)對研發(fā)風險的顧慮較多。同時，工資待遇難以與互聯網等輕資產公司相提并論，使智能制造企業(yè)對人才的吸引力相對較弱，引進的科技人才在杭州分布不平衡，更多地流入互聯網行業(yè)等一些輕資產、高收入公司，在區(qū)域上多選擇城西科創(chuàng)大走廊、濱江等互聯網氛圍較好的區(qū)域。

從配套服務設施來看，杭州作為省會城市與同作為省會城市的南京、合肥等城市相比，高校數量、在校生數量明顯落后，限制杭州的區(qū)域帶動作用。高水平高校的缺乏導致杭州國內頂尖、世界一流的國家實驗室、科研院所、研發(fā)機構、研究型大學等高端創(chuàng)新平臺缺失，培育人才的力量明顯不足。同時，智能制造企業(yè)大多遠離主城區(qū)，工作和生活環(huán)境不能滿足人才發(fā)展的需求。青年人才大多涉及住房和子女入學問題，高房價、優(yōu)質教育資源不足是難以留住人才的重要原因。

從產學研合作程度來看，城市資源整合有待深化，創(chuàng)新體系有待完善。首先，企業(yè)技術需求和擁有技術的機構信息不對稱，區(qū)內企業(yè)之間欠缺交流和溝通，共性技術存在重復研發(fā)情況，浪費資源現象存在。其次，深度合作不足。企業(yè)需要產業(yè)化的技術應用和研發(fā)，高校教師成果因評價機制更多體現在理論研究上，高校培養(yǎng)人才與企業(yè)需求不相匹配，以致產學研深度合作難以為繼。

破解智能制造產業(yè)人才

“引育難”的對策

智能制造產業(yè)人才隊伍建設是營造杭州智能制造新優(yōu)勢、從“制造大市”向“智造強市”邁進的關鍵。應大力引進和造就一支創(chuàng)新能力卓越、引領作用突出、在國內外處于領先地位的智能制造產業(yè)人才隊伍，提高杭州自主創(chuàng)新能力。

整合資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。要形成健全的產業(yè)鏈條，尤其重視關鍵技術的突破、標準體系的研制和產品解決方案。首先，通過培育智能制造龍頭企業(yè)和大企業(yè)增強對人才、資金等生產要素的吸引力，同時堅持抓大不放小，培育一批有爆發(fā)力的成長型企業(yè)。其次，建立以企業(yè)為主體、大學科研機構為依托，學術界、科研、成果轉化、金融、人才、政策、中介、環(huán)境、服務等多面因素融合為一體的區(qū)域創(chuàng)新體系，筑巢引鳳為吸引人才營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

輸送人才，發(fā)揮校企雙方力量。首先，推動校企深度合作。高校專業(yè)設置應與地方產業(yè)發(fā)展特色相結合，以校企合作共建等形式引入相關專業(yè)的院校;完善企業(yè)、高校和人才服務機構等信息平臺，促進校企合作從簡單的實訓基地向共同開拓前沿科研領域深入;構建產業(yè)研發(fā)、情報咨詢和人才培養(yǎng)的服務體系，依托相關學會、行業(yè)協會，開展應用示范、技術支持和定單式人才培訓等。其次，杭州應做好杭州名校名院名所等高教資源發(fā)展的規(guī)劃，通過高教資源提質擴增，帶動人才精準培育;加大對“西湖大學”支持力度，推進更多創(chuàng)新學校發(fā)展。

加強企業(yè)員工培訓，培育人才。開展各類人才培養(yǎng)計劃，強化校企聯合人才培養(yǎng)合作，對高技能人才培養(yǎng)給予適當資金獎勵;通過人才資助、項目資助、交流合作等形式，培養(yǎng)緊缺型人才、國際化人才，建立博士后人才戰(zhàn)略儲備庫;舉辦培訓（如獨角獸班）、聯誼、座談會等多種形式促使不同行業(yè)企業(yè)的技術人員、高管交流，促進企業(yè)的需求對接，加強人才交流和學習。

發(fā)揮政府引導作用，加大人才自主培養(yǎng)力度。除了高校人才培育，對本地人才需要多途徑培養(yǎng)。首先，結合智能制造重點產業(yè)發(fā)展中的關鍵共性技術，由政府出資選派人員到本地或外地高校和科研院所學習。其次，邀請國內外行業(yè)專家，定期組織開展專業(yè)技能培訓，支持鼓勵社會培訓機構參與人力資源開發(fā)。再次，實施重點人才培育計劃，如杭州市培育“杭州工匠”行動計劃、高技能人才“815”培訓倍增工程，大力培育適應區(qū)域產業(yè)發(fā)展及轉型升級需求的高專技人才。

作者系杭州市委黨校副教授、博士