縣域大數(shù)據(jù)平臺規(guī)劃與設(shè)計(jì)

摘 ?要：在利用大數(shù)據(jù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景下，打破行業(yè)數(shù)據(jù)壁壘、建設(shè)縣域大數(shù)據(jù)平臺是時(shí)代發(fā)展的需要。本文規(guī)劃了縣域大數(shù)據(jù)平臺的系統(tǒng)架構(gòu)，對各行業(yè)大數(shù)據(jù)進(jìn)行融合與存儲，建設(shè)三級數(shù)據(jù)管理平臺，有利于提升公共服務(wù)能力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣域大數(shù)據(jù)平臺;數(shù)據(jù)融合;公共服務(wù)能力

中圖分類號：TP311.13 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-4706（2019）17-0086-03

Abstract：Under the background of using big data to promote industrial development，breaking the data barrier and building county big data platform are the needs of the times. The system architecture of county big data platform is planned. Big data fusion and storage for various industries are carried out. Three-level data management platform is built to enhance public service capacity and promote county economic development.

Keywords：county big data platform;data fusion ;public service capacity

1 ?大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)的飛速發(fā)展，全球新一代信息產(chǎn)業(yè)處于加速變革期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨重要的發(fā)展機(jī)遇，大數(shù)據(jù)已成為國家戰(zhàn)略性的核心資源。為加快實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，工信部發(fā)布了《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，為大數(shù)據(jù)的研究和發(fā)展指明了方向?！笆濉逼陂g我國信息化積累了豐富的數(shù)據(jù)資源，大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新取得了明顯突破，為“十三五”時(shí)期我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前國內(nèi)市場對大數(shù)據(jù)的需求處于爆發(fā)期，抓住機(jī)遇，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對加強(qiáng)政府治理能力、提升民生公共服務(wù)水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義。圍繞國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略方針，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)開放與共享、加強(qiáng)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、深化應(yīng)用創(chuàng)新[1]。

2 ?縣域大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)背景

某縣是西部省份的一個(gè)行政縣，常住人口78萬，位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，水系發(fā)達(dá)，擁有便利的水上運(yùn)輸條件。其傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)為工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)為零售業(yè)。當(dāng)前全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨升級和轉(zhuǎn)型，政府應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)服務(wù)型政府，跟上大數(shù)據(jù)發(fā)展的時(shí)代步伐。全縣現(xiàn)已建有37個(gè)行政局、210多個(gè)企事業(yè)單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。由于縣級各部門行政條塊分割，前期建立了各類數(shù)據(jù)庫，存在大量重復(fù)建設(shè)情況。縣級平臺因面臨具體的工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)，基層有著強(qiáng)烈數(shù)據(jù)共享需求，數(shù)據(jù)一致性、數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)處理是迫在眉睫需要解決的問題[2]。在大數(shù)據(jù)迅速發(fā)展的背景下，建設(shè)縣域大數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)行大數(shù)據(jù)融合與存儲，利用大數(shù)據(jù)提取信息輔助政府決策，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)變得十分必要。

2.1 ?縣域大數(shù)據(jù)平臺的應(yīng)用領(lǐng)域

2.1.1 ?精細(xì)化社會(huì)治理

大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府部門、新興行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)都產(chǎn)生了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但由于行業(yè)壁壘導(dǎo)致數(shù)據(jù)之間無法共享。打破各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)的開放融合，使決策更多地依賴精準(zhǔn)數(shù)據(jù)是當(dāng)前發(fā)展的必然趨勢。

2.1.2 ?提升公共服務(wù)能力

大數(shù)據(jù)技術(shù)可以從海量數(shù)據(jù)中尋找有價(jià)值的信息，創(chuàng)建有效的數(shù)據(jù)分析管理平臺。通過對公共服務(wù)中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進(jìn)行歷史和實(shí)時(shí)分析，可提高地方政府預(yù)測預(yù)警能力和應(yīng)急響應(yīng)能力，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制。

2.1.3 ?促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，縣域經(jīng)濟(jì)既要保持較高的增長速度、又要轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，面臨著轉(zhuǎn)型與發(fā)展的雙重壓力。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，利用大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧城市，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)與電商平臺相結(jié)合的商業(yè)創(chuàng)新模式，通過互聯(lián)網(wǎng)打造農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)用品知名品牌，能夠有效促進(jìn)縣級產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2 ?縣域大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)的客觀條件

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)和通信的發(fā)展為縣級信息化發(fā)展提供了歷史機(jī)遇，在大數(shù)據(jù)發(fā)展的背景下，已經(jīng)具備了建設(shè)縣域大數(shù)據(jù)平臺的客觀條件。

2.2.1 ?政府擁有豐富的數(shù)據(jù)資源

當(dāng)前，政府擁有著80%左右有價(jià)值、可開發(fā)的數(shù)據(jù)，是現(xiàn)階段數(shù)量最龐大、最有價(jià)值、涉足范圍最廣的數(shù)據(jù)資源，其數(shù)據(jù)價(jià)值遠(yuǎn)超其他任何一個(gè)垂直行業(yè)領(lǐng)域。政府?dāng)?shù)據(jù)作為國家發(fā)展的關(guān)鍵性基礎(chǔ)戰(zhàn)略資源，發(fā)揮其可持續(xù)使用的價(jià)值，是地方政府發(fā)展民生促進(jìn)與經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能轉(zhuǎn)換的源泉。

2.2.2 ?各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需要融合

要將現(xiàn)有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為可以直接應(yīng)用于百姓日常生活和社會(huì)發(fā)展的具體業(yè)務(wù)，就迫切需要開展數(shù)據(jù)融合工作，將數(shù)據(jù)進(jìn)行有序的整理存儲，去除冗余，通過數(shù)據(jù)引擎分析處理，并對數(shù)據(jù)合理提取和利用，使其可高效服務(wù)于政府與社會(huì)。其關(guān)鍵是對數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化分析[3]。

2.2.3 ?某縣縣級融媒體指揮平臺建成

2018年，某縣縣級融媒體指揮平臺建成，客觀上具備了硬、軟件平臺建設(shè)的基礎(chǔ)，初步積累了數(shù)據(jù)融合方式探索的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)了對開展數(shù)據(jù)應(yīng)用工作的重要性和緊迫性的統(tǒng)一認(rèn)識。年初，縣自然資源局和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相繼掛牌成立，自然資源數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)將在現(xiàn)有資料基礎(chǔ)上進(jìn)行融合統(tǒng)一，為政府提供更加規(guī)范化的數(shù)據(jù)支持;縣級國土空間規(guī)劃工作開始部署啟動(dòng)，國土空間規(guī)劃將在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中開展，統(tǒng)一的布局將清晰勾畫縣域未來發(fā)展方向，同時(shí)配套的實(shí)景三維模型也將應(yīng)用其中。這些工作都將助力縣域數(shù)據(jù)融合工作的開展。

3 ?某縣縣域大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方案

3.1 ?系統(tǒng)架構(gòu)

針對某縣地理位置及發(fā)展水平定位，某縣縣域大數(shù)據(jù)系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖1所示。由下而上分別是數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)融合與存儲、數(shù)據(jù)分析、三級管理平臺以及數(shù)據(jù)應(yīng)用。大數(shù)據(jù)平臺在此框架下有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行建設(shè)。平臺建成后可服務(wù)于多個(gè)領(lǐng)域，包括融媒體、大交通、電子政務(wù)、大物流、智慧旅游、新零售、國土管理、精準(zhǔn)扶貧等。

3.2 ?建設(shè)原則

總體來說，縣域大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)充分厘清現(xiàn)有數(shù)據(jù)情況，了解現(xiàn)有管理平臺現(xiàn)狀，充分利用現(xiàn)在的數(shù)據(jù)和平臺，不搞大拆大建。具體來說，應(yīng)遵循以下原則：

3.2.1 ?前瞻性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合

在系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段，對計(jì)算機(jī)性能、設(shè)備容量、軟件平臺指標(biāo)等方面的要求應(yīng)具有超前性，同時(shí)要兼顧系統(tǒng)設(shè)備的性價(jià)比，注重經(jīng)濟(jì)性。

3.2.2 ?先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合

一方面要保證系統(tǒng)在整體結(jié)構(gòu)、操作系統(tǒng)平臺、軟件平臺、開發(fā)平臺、應(yīng)用功能等方面具有前瞻性，同時(shí)在項(xiàng)目的建設(shè)中應(yīng)盡可能采用成熟的技術(shù)與設(shè)施。

3.2.3 ?安全性與易用性相結(jié)合

安全是一切信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，在保證系統(tǒng)安全的前提下，應(yīng)充分考慮實(shí)際運(yùn)行和操作的標(biāo)準(zhǔn)化與簡單化。

3.2.4 通用性與特色功能相結(jié)合

項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)盡量采用成熟的、目前通用的、有普遍推廣價(jià)值的技術(shù)與解決方案，這既有利于技術(shù)交流，也有利于項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用。同時(shí)，在具體應(yīng)用上應(yīng)體現(xiàn)自己的特色，尤其是在一些關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新點(diǎn)上應(yīng)該結(jié)合行業(yè)的具體情況進(jìn)行個(gè)性化設(shè)計(jì)。

3.3 ?主要建設(shè)內(nèi)容

平臺建設(shè)包括梳理現(xiàn)狀、補(bǔ)充完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)、建立數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制、創(chuàng)建數(shù)據(jù)倉庫、建設(shè)各級數(shù)據(jù)管理平臺。在建設(shè)中應(yīng)充分利用現(xiàn)有融媒體平臺資源，在平臺建設(shè)中可共用服務(wù)器。

3.3.1 ?創(chuàng)建數(shù)據(jù)倉庫

梳理各行業(yè)數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，補(bǔ)充完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)，創(chuàng)建傾斜攝影及建模數(shù)據(jù)，將各行業(yè)數(shù)據(jù)融合為一個(gè)多行業(yè)大數(shù)據(jù)，集中存放形成數(shù)據(jù)倉庫。建立有效的數(shù)據(jù)管理安全機(jī)制，依權(quán)限進(jìn)行管理。

3.3.2 ?建設(shè)多行業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺

該平臺應(yīng)滿足與現(xiàn)有縣級平臺對接的要求，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)分析信息化。通過該平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的社會(huì)查閱，制定公共數(shù)據(jù)免費(fèi)查看和有償使用清單。

3.3.3 ?建設(shè)政府決策大數(shù)據(jù)管理平臺

該平臺以縣域應(yīng)急管理為主要功能，可實(shí)現(xiàn)重要信息實(shí)時(shí)查看、重要指令及時(shí)下達(dá)，并可實(shí)現(xiàn)在實(shí)景三維模型中實(shí)時(shí)傳送信息。

3.4 ?數(shù)據(jù)管理平臺結(jié)構(gòu)

縣域數(shù)據(jù)管理平臺呈三級結(jié)構(gòu)，一級平臺為政府決策大數(shù)據(jù)管理平臺，二級平臺為多行業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺，三級平臺是現(xiàn)有的各部門數(shù)據(jù)管理平臺。上級平臺對下級平臺進(jìn)行管理，下級平臺為上級平臺提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，支撐系統(tǒng)功能。

4 ?結(jié) ?論

大數(shù)據(jù)平臺是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，縣域大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)對整合縣域資源、通過信息化建設(shè)提升數(shù)據(jù)管理與服務(wù)能力、及時(shí)準(zhǔn)確掌握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等有著重要的意義。由于面向基層各行業(yè)，建設(shè)縣域大數(shù)據(jù)平臺不是一蹴而就的事，應(yīng)做好有前瞻性的頂層設(shè)計(jì)，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行平臺建設(shè)，通過用戶反饋逐步完善各方面內(nèi)容?？h域大數(shù)據(jù)平臺的建成能夠提升大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，降低大數(shù)據(jù)應(yīng)用門檻和成本，通過精細(xì)化管理創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)強(qiáng)縣的愿景。

參考文獻(xiàn)：

[1] 新華社.國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》 [EB/OL].（2015-09-05）http：//www.gov.cn/xinwen/2015-09/ 05/content_2925284.htm.

[2] 馬廣惠，安小米，宋懿.業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)的政府大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)治理 [J].情報(bào)資料工作，2018（1）：21-27.

[3] 杜超，趙雪嬌.基于“政府即平臺”發(fā)展趨勢的政府大數(shù)據(jù)平臺建設(shè) [J].中國行政管理，2018（12）：146-148.

作者簡介：李勤（1971-），女，漢族，四川樂山人，副教授，碩士，研究方向：數(shù)據(jù)壓縮、網(wǎng)絡(luò)安全。