從機構改革看編修黨史、方志與檔案的關系

摘 要：隨著國家機構改革的深入展開，許多地方黨史和史志機構合并，作者以一名地方史志工作人員的視角，根據個人多年的業務工作經驗，結合地方基本情況，對黨史和方志的編修工作與檔案的關系進行了探討。

關鍵詞：黨史;方志;檔案;編史修志

2018年底—2019年初，國家從上而下開始機構改革。萊西市史志辦公室從市檔案館分離，與萊西市黨史辦合并，成立中共萊西市委黨史研究中心。作為一名史志工作者，淺談一下我對黨史、史志、檔案三者的看法。

一、黨史和方志

1.從定義和內容上。黨史是中國共產黨歷史的簡稱，黨史是政黨史，是專史，它研究建國后中國共產黨作為執政黨的歷史。其主要內容，一是怎樣執政，即怎樣把馬克思主義與中國實際和時代特征相結合，提出社會主義革命、建設與改革開放的理論、路線、方針和政策，一方面通過憲法和法律把它們變成國家的意志，貫徹到國家生活的各個領域;一方面通過其各級組織、各級干部，團結全黨、全軍、全國各族人民，運用廣泛的統一戰線，調動一切積極因素，實現宏偉的社會主義建設目標。二是執政黨自身的建設，包括黨的思想建設、組織建設、作風建設，黨的隊伍的發展、壯大，黨的干部的培養教育，黨的優良傳統和作風的繼承、發展，黨紀黨規的確立和監督、檢查，中國共產黨與各民主黨派的關系等等。

方志，又稱地方志，是指全面、系統地記述本行政區域自然、政治、經濟、文化、社會的歷史與現狀的資料性文獻。方志要求對地區的全部已有事業、客觀條件、社會狀況等作如實記載，是地方的百科全書。

2.從時限和體例結構上。黨史資料的上限是“五四”運動，無下限。黨史資料的編纂結構采用豎排橫寫的方法，以時間先后為序，分為不同的時期，每個時期又按系統橫向編排。其鮮明的特點是力求資料的完整性、系統化，不完整、不系統的資料一般不采用。方志資料時限是記敘有史以來的事物，從遠古至今依年代為序，時間愈近，內容愈詳，詳今略古是其編纂上的特點。另一方面，地方志資料又是特定地區、特定年代的自然和社會的橫向性記述。方志編纂結構側重于從橫的方面來表現各種事物的廣泛性，橫排豎寫，縱不斷線。

3.從功用意義上。黨史工作旨在客觀、真實、準確、科學的記載、反映、宣傳中國共產黨的歷史，以期用黨的光輝歷程和偉大成就激勵人，用黨的優良傳統教育人，用黨的成功經驗啟迪人，用黨的歷史教訓警示人。黨的歷史是中國共產黨和中華民族的寶貴精神財富，是推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業的重要力量。方志的功用是多方面的，依照傳統的說法，地方志具有“資治、教化、存史”三大功能。所謂資治是指對于地方行政官吏來說，志書是施政必備之書，正所謂“治天下者以史為鑒，治郡國者以志為鑒”;所謂存史，是指志書具有“補史之缺、參史之錯、詳史之略、續史之無”的存史價值;所謂教化，是指志書不僅是“官書”，也是百姓生活必備之書，能夠起到“揚善懲惡，表彰風化”的作用。

二、編史修志與檔案的關系

1.檔案為編修黨史方志提供豐富的資料，是黨史和方志研究真實可靠的信息來源。檔案是見諸歷史記載的第一手資料，是人類社會各項現實活動實踐的真實記錄，是人類重要的歷史文化遺產。在革命戰爭中和新民主主義時期中國共產黨領導的各類組織、團體及黨本身形成的檔案，記錄了黨在歷史上的各種活動，是優秀的歷史遺產，為黨史研究提供了最真實、最詳實的歷史素材。隨著地方黨史研究的不斷深入，檔案在中共萊西黨史研究中的價值和作用越來越凸顯，成為研究者重要的研究資料來源。《萊西市村級組織史資料》《中共萊西地方史資料匯編》等黨史書籍的出版都透露出對檔案成功利用的身影。

方志與檔案，最早都由史官掌管，史官的職責就是管理檔案、撰寫史書。司馬遷做過西漢王朝的太史，不但掌管檔案，還負責掌管各郡國報送的“地志”。東漢的蘭臺，亦保管地志。《史記》和《漢書》都是在查閱大量檔案資料的基礎上完成的。宋代的檔案工作，由于從中央到地方比較普遍的建立了架閣庫（檔案庫），使檔案的保管條件得到改善，為修志提供了重要的史料來源。明清時代的志書，很多內容取材于檔案。清代張之洞等主編的《順天府志》在“修志略例”中規定：“以官文書為據”。到了近代，方志學者也十分注意檔案在志書中的地位和作用，這是幾百年來修志實踐的經驗總結。建國后，全國各地建立起檔案館、檔案室，儲藏著浩如煙海的檔案資料。方志編寫所用的資料也都是地域內各級部門和各行業在社會實踐中形成的文字、圖表、聲像、照片等原始檔案載體，大都保存于地方國家檔案館。編纂各類志書也應發揮檔案的作用，使各級檔案部門成為編修地方志書的取材之地。續修新方志與舊志相比，有更高的質量標準，要求思想性、理論性和資料性的高度統一，沒有資料就談不上思想性和科學性，更談不上有高質量的志書，寫不出社會承認的信史。在地方舊一輪志書《萊西縣志》編纂出版后，利用收集到的資料和館藏史料，擴大編研成果，萊西史志辦指導有關部門先后編寫出《萊西市水利志》《萊西市城鄉建設志》《萊西市環保志》《嵐上村志》等一批質量較高的專業志和部門志、村志，市檔案館館藏資料在編寫過程中發揮的重要作用，充分證明了編史修志與檔案工作的密切關系。

2.檔案是歷史的真實記錄，在黨史和史志研究中起著歷史憑證作用。檔案是直接形成的歷史記錄。“直接形成”說明檔案繼承了文件的原始性，“歷史記錄”說明檔案在繼承文件原始性的同時，也繼承了文件的記錄性，是再現歷史真實面貌原始文獻。正因為檔案繼承了文件原始記錄性，具有歷史再現性，所以檔案才具有憑證價值的重要屬性。

“萊西會議紀念館”檔案資料對萊西市村級組織建設的地位起著不可估量的歷史鑒證作用。1990年8月，經中共中央批準，中央組織部等國家五部委共同在萊西縣召開全國村級組織建設工作座談會，史稱“萊西會議”。這次會議在中國共產黨的農村基層組織建設史上具有里程碑意義，為農村經濟社會發展提供了堅實的組織基礎，保證了農村深化改革的正確方向。2013年11月28日，習近平總書記在山東考察工作結束時發表重要講話，指出“發端于萊西的村級組織配套建設，在全國起到了很好的示范引領作用。希望山東增強進取意識，勇探新路。”為深入貫徹落實習近平總書記重要講話，繼承和發揚“萊西會議”精神，持續加強農村基層黨組織建設，中共青島市委組織部、中共萊西市委組織部在萊西黨史館舉辦“萊西會議”專題展，整個展覽共分四個部分，通過大量珍貴的歷史資料，全面展示“萊西會議”召開的時代背景、會議實況，以及會后近30年來在農村基層組織建設方面的繼承和發展、拓展和深化。

萊西黨史館展現的檔案資料有：（1）1988年6月，國家民政部確定萊西縣為“全國首批村民自治試點縣”，在牛溪埠鄉的牛溪埠、西莊、西沙埠三個村莊開展《村委會組織法》試點時村民自治試點配套文件;（2）圍繞發揮黨支部的領導核心作用展示的1989年水集鎮李家疃村黨支部《黨員聯戶記錄簿》和黨支部依法選舉等相關資料;（3）為搞好村級民主政治配套建設1988年萊西縣牛溪埠鄉組織開展民主選舉的相關現場的一系列圖片;（4）1990年國家考察組撰寫形成萊西村級組織建設的有關調查報告及考察組調研后接受采訪的有關視頻;（5）1990年8月國家五部委在萊西縣召開全國村級組織建設工作座談會的會議通知、實況視頻、發言材料及相關文件。這些珍貴的檔案資料見證了萊西村級組織建設的歷史。

3.編史修志可以豐富檔案館藏。檔案工作就是對歷史資料的征集、管護和提供利用，就其本身而言，很難發現資料是否完備，而編史修志就是對檔案資料進行歸納整理，系統的敘述歷史，檔案資料越豐富、完整，就越便于方志的編寫。但是，在方志編寫過程中，就會發現因為各種原因，檔案資料在某段時間，某些事件上存在缺失，就要向社會公開征集，并進行考證，如在編寫《萊西市志（1988～2005）》過程中，全市商業篇的檔案資料嚴重不足，除相關部門提供的資料外，編撰者還找原來在商業部門工作過的領導和企業廠長進行資料收集，并對征集到的資料進行科學印證，保證資料的真實性，而這些資料在編寫任務完成后，通過整理，將作為檔案資料進館保存，對館藏資料進行有益補充，各類編研成果分類入館，也使館藏內容不斷豐富。在黨史方面，口述史資料的編寫作了大量的采訪和征集工作。而后出版的《萊西建國前老黨員口述史》《萊西縣委書記口述史》在征集時的視頻、圖片和文字資料隨后都整理入館，也極大地豐富了萊西檔案館館藏檔案，保留了珍貴的史料。

4.編史修志可以對檔案進行考證。檔案材料的考證是一項嚴肅的工作，檔案資料只管不用，很難辨別真偽。編史修志是檔案資料的最大利用者，需要檔案資料真實，方志的性質要求編纂者對各個時期形成的檔案資料進行考察、驗證，以便真實的還原歷史真貌。

5.編史修志是對檔案資料的系統化和升華。檔案資料本身是零散的、無序的。黨史和方志編纂人員根據專業性要求把檔案資料按時間順序、事物發展的規律系統化并整理出書，是一種創新，也是一種升華。《萊西縣志》《萊西市志（1988～2005）》《當代萊西人物》《中共萊西地方史》《萊西市組織史資料》《中共萊西歷史大事記》等一批書籍的出版，帶來了萊西方志和黨史的行業創新，也進一步發掘了檔案資料的價值。

“為黨立言，為國存史，為民修志”。作為一名史志工作者，只有立足于檔案資源，對地方的黨史和方志領域進行更深入的研究，才能發揮出部門優勢，拿出更多更好的作品貢獻于世。

參考文獻：

[1]曹春萍.論檔案在黨史工作中的重要作用[J].福建黨史月刊，2015.

[2]宋友賢.略論檔案工作和編史修志的關系[J].江西社會科學，1982.

作者簡介：唐魯超（1980-），男，漢族，山東省萊西市人，本科學歷，館員，現工作于中共萊西市委黨史研究中心，研究方向地方黨史與方志編纂。