國有企業宣傳思想工作的績效評價

楊慧軍

做好國有企業的宣傳思想工作，是國有企業黨建工作的重點之一。要想做好宣傳思想工作，制定和實行科學合理的績效評價體系是必不可少的，這就需要把握好績效評價體系應遵循的原則和標準。

一、績效評價應遵循的原則

在對國企宣傳思想工作進行績效評價和檢查時，應把握原則。原則應包括政治導向是否正確、是否求真務實、量化是否合理等。

第一應把握政治導向原則。習近平總書記在2018年8月21日召開的全國宣傳思想工作會議上指出：“完成新形勢下宣傳思想工作的使命任務，必須以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’，自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，堅持正確政治方向”。習總書記的要求，其實就是包括國企在內的各行各業在開展宣傳思想工作績效評價時應把握的政治導向原則。只有堅持了政治導向原則，績效評價才有意義，才不會跑偏和走樣。

第二要把握求真務實原則。求真務實是我們黨的思想路線的固有特征。習近平同志在參觀《復興之路》展覽時說：“空談誤國、實干興邦”。在評價國企宣傳思想工作績效時，一方面要看工作開展是否有計劃、有過程、有總結，更要看工作開展的效果。通過開展宣傳思想工作，是否鞏固了馬克思主義在意識形態領域的指導地位，是否鞏固了廣大職工群眾團結奮斗的共同思想基礎，是否達到了開展宣傳思想工作的目的。

第三要把握合理量化的原則。在國企中，宣傳思想工作雖然不像能耗、污染物排放、利潤等指標那樣容易量化，但也并不是不可以量化。如道德講堂舉辦的次數、參與人數，政治學習的累計時間、學習資料數量等。量化合理，才能準確地衡量宣傳思想工作開展的效果，才能找出工作的亮點和不足，從而起到揚長避短、促進工作的作用。

二、績效評價應遵循的標準

在對國企宣傳思想工作進行績效評價和檢查時，應遵循科學合理的標準。在國企中，生產工作的績效評價常常遵循計時、計量、計效果等標準，那么，宣傳思想工作的績效評價也可以參考生產工作的績效評價。

一是遵循計時標準。許多宣傳思想工作是需要一定的時間去開展的，而以生產任務重為由，擠占宣傳思想工作時間的現象也是國企中個別存在的。因此，計時標準是適用于部分宣傳思想工作形式的，特別是適用于國企。例如，中心組學習的時間，每個月是多少次，累計時間是多少小時。如果時間太短，說明學習得還不夠細致、不夠深入。那么以時間作為評價中心組學習開展情況的標準之一，就是科學的。當然，在制定以時間為標準的評價體系時，必須充分考慮學習內容的長短、重要性、通俗性。

二是遵循計量標準。國企是有較強的政治性的，政治學習內容理應豐富、全面。因此，以學習內容的數量為標準，是評價國企宣傳思想工作績效的方法之一。比如黨支部的政治學習，把上級各級黨組織要求的學習內容都學習了，才能跟上各級黨組織的思想步伐，才能了解工作中應堅持的路線和方針。計量標準的制定，要根據不同的時期制定不同的標準。因為不同時期的學習內容在數量上會有所不同。比如在黨的全國代表大會、全國人民代表大會會議召開后，學習內容就會比平時多一些，在以計量為標準的評價體系中就應該適當體現對學習內容數量的要求。

三是遵循計效果標準。類似于工件制作，工件制作車間不管是以計時為生產績效評價標準，還是以計量為評價標準，工件的質量必須過關。那么，宣傳思想工作的績效評價也必須以工作效果為重要標準。還以政治學習為例，花時間學了，也學了不少內容，但掌握得不多，效果不好，這也是不行的。要想衡量學習的效果，有許多方法可以采用。比如撰寫心得體會、考試等。特別是考試，可以較為直觀的檢驗學習效果。在考試時，試卷的分值分配應科學、有側重，哪些學習內容的分值占多一些，哪些占少一些，這也是需要根據學習內容的特點來分配的。

計時、計量、計效果標準并不一定要單獨執行，根據宣傳思想工作開展對象的不同、企業工作內容的不同、職工作習時間的不同，應該靈活選擇，或者綜合起來使用。

三、績效評價應采取的形式

在國有企業中，較常見的績效評價形式有定期檢查、突擊檢查、自查等形式。這兩種績效評價形式各有特點，互為補充。

一是定期檢查。定期檢查可以較全面、系統地進行績效評價。因為在定期檢查前，被檢查對象會安排專門的人員和時間來配合檢查。在這種情況下，可以細致地翻閱被檢查對象的學習計劃、學習記錄、學習報道等，還可以方便地向相關人員提問，或者要求相關人員提供相關的材料。定期檢查的缺點是被檢查對象有充足的時間準備，可能會出現在檢查前集中補齊材料的現象，這會導致檢查結果不能真實反映被檢查對象日常工作的情況。如果長期采取定期檢查的形式，可能一些抱有僥幸心理的被檢查對象會形成平時不按要求開展宣傳思想工作，檢查之前集中補齊臺賬資料的做法。

二是突擊檢查。突擊檢查可以較真實地進行績效評價。因為檢查前被檢查對象并不知情，他們所能提供的宣傳思想工作過程材料、相關臺賬應該是比較真實的，是在日常工作中形成的。突擊檢查與定期檢查相比，難以檢查得特別全面和系統。因為被檢查對象是臨時接受檢查，不能很及時地安排相關人員配合檢查。提供材料是需要時間和人力的，時間太短會比較倉促，時間太長又失去了突擊檢查的意義。因此，突擊檢查不能取代定期檢查，突擊檢查應該在被檢查對象工作任務不是太重、相關人員在崗的情況下進行，而且檢查的內容應有所側重，一般不能面面俱到。對多個被檢查對象的突擊檢查，時間不宜離得太近，因為時間離得太近也會失去突擊檢查的意義。

三是自查。自查就是被檢查對象按照要求對自己宣傳思想工作開展情況的統計、梳理、評價等，再將得出的結果或結論進行反饋和上報。自查是績效檢查中比較簡單、靈活的形式，而且被檢查對象可以更從容、科學地安排自查工作的時間和人力。自查可以效全面、系統地反映被檢查對象的工作開展情況。不過，自查一般持續的時間稍長，同定期檢查一樣，被檢查對象有充足的時間準備，可能會出現在自查過程中集中補齊材料的現象。而且，因為被檢查對象本身就是檢查者，要想提高自查結果的真實性，需要被檢查對象有實事求是的工作態度。定期檢查、突擊檢查、自查都是宣傳思想工作績效評價形式不可缺少的部分，應該有機結合、靈活使用。

總之，正確把握宣傳思想工作的原則，充分掌握企業的特點，采取與之適應的評價標準，然后根據情況靈活采取評價的形式，才能更好地開展績效評價工作，更好地推動國有企業宣傳思想工作的開展。

參考文獻：

[1]鞠鵬.習近平出席全國宣傳思想工作會議并發表重要講話.新華社.2018年8月22日.

[2]鄭永廷.現代思想政治教育理論與方法.廣東高等教育出版社.2000年.