四川省低碳城市發(fā)展路徑研究

于驥

摘要：四川省在西部大開發(fā)政策推動下，能源消費(fèi)增大，經(jīng)濟(jì)增速不斷提高，同時也帶來碳排放量增加的問題，其中城市溫室氣體排放是碳排放量增加的主要因素。因此，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城市布局、發(fā)展城市綠色建筑、構(gòu)建全面的城市交通系統(tǒng)等方式促進(jìn)城市低碳化發(fā)展，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：低碳城市? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)? 交通模式

前言

四川省低碳城市發(fā)展路徑選擇上，核心是降低城市的溫室氣體排放量，并通過低碳發(fā)展戰(zhàn)略選擇，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化以及供給側(cè)改革的全面實施，提高城市競爭力，改善城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，全面治理城市大氣污染，提高城市宜居水平，使四川省的城市發(fā)展符合全國整體的生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略。四川省是我國清潔能源大省，依靠多種可再生資源特別是水電，生產(chǎn)了全國1/5的清潔能源，非化石能源消費(fèi)比重已經(jīng)高達(dá)30%，在未來的低碳發(fā)展上仍有巨大的潛力可挖。通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城市布局、發(fā)展城市綠色建筑、構(gòu)建全面的城市交通系統(tǒng)等方式，實現(xiàn)四川省各行業(yè)的生產(chǎn)方式以及居民的生活方式的低碳化轉(zhuǎn)變，降低人類活動所造成二氧化碳排放量，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。

二、低碳城市發(fā)展路徑的相關(guān)理論綜述

W.K Fong（2007）以馬來西亞為研究對象，分析了城市空間規(guī)劃與碳排放之間的關(guān)系，結(jié)果顯示，緊湊型的城市空間結(jié)構(gòu)布局增強(qiáng)區(qū)域公共服務(wù)功能，降低家庭能源消費(fèi)，減少私家車使用頻率，降低交通所形成碳排放量;Glaeser和Kahn（2010）以美國不同城市的交通、建筑、生產(chǎn)等方面進(jìn)行碳排放測算研究顯示，大約40%的城市碳排放量都與汽車和建筑有關(guān);Nakamura和Hayashi（2013）認(rèn)為在低碳城市發(fā)展過程中，交通需求導(dǎo)致的碳排放是重要的方面之一，設(shè)計完善的低碳城市交通系統(tǒng)是實現(xiàn)低碳城市的關(guān)鍵因素，同時提出具體的交通減排措施，即減少居民出行對汽車的依賴、對土地使用的合理控制、完善公共交通體系等;國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組（2009）應(yīng)用產(chǎn)權(quán)理論和外部性理論，建立了一個界定各國歷史排放權(quán)和未來排放權(quán)的理論框架，并據(jù)此提出一個將各國“共同但有區(qū)別的責(zé)任”明晰化、將所有國家納入全球減排行動的后京都時代解決方案;崔成、牛建國（2010）日本低碳城市建設(shè)強(qiáng)調(diào)城市的集約化轉(zhuǎn)型，在交通、能源和綠色環(huán)保采取綜合性的配套策略，同時輔以政府在金融政策方面對低碳發(fā)展支持。

眾多的研究中缺乏對我國具體區(qū)域的低碳城市發(fā)展的研究，不同區(qū)域的發(fā)展往往又受到該區(qū)域自身的外部環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀、歷史傳承和要素稟賦等多方面的影響與制約，這也正是本文試圖探討的問題所在。

三、四川省低碳城市發(fā)展路徑選擇

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（1）三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整

提高第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)比重，充分利用四川省獨(dú)有旅游資源和餐飲業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，拓寬省會城市成都以及地區(qū)中心城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展渠道，優(yōu)先發(fā)展商務(wù)會展、低碳旅游、商貿(mào)等支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)城市提升金融服務(wù)業(yè)競爭力等，發(fā)展低碳型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，努力實現(xiàn)2030年第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到60%的目標(biāo)。

（2）優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是針對工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不同規(guī)模的城市工業(yè)體系存在很大差別，在構(gòu)建低碳行業(yè)結(jié)構(gòu)時也存在不同的調(diào)整方向。對于人口達(dá)到400萬以上大城市，工業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本調(diào)整完畢，未來行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化不大，重點(diǎn)應(yīng)該放在控制部分排放量大的高能耗行業(yè)增長，并通過節(jié)能改造、更新設(shè)備等方式降低能耗和排放;對于人口介于100-400萬的中等城市，不同的城市受所區(qū)域不同、城市內(nèi)工業(yè)特征不同，具體工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)需根據(jù)該城市的具體情況設(shè)定;對于人口小于100萬的小型城市，結(jié)合城市特征，發(fā)展具有特色的低碳工業(yè)，使城市的工業(yè)體系向低碳模式轉(zhuǎn)型，嚴(yán)格限制高能耗工業(yè)從大城市向本地轉(zhuǎn)移。

（3）推動第一產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展

對于第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，城市農(nóng)業(yè)占比較低，主要用于滿足城市居民需求、減少長途運(yùn)輸成本為主要目的，增加有機(jī)肥的使用，促進(jìn)化肥合理高效利用，不斷提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率和綜合效益;有效利用城市的農(nóng)業(yè)土地資源，通過有機(jī)農(nóng)業(yè)、精耕細(xì)作的經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)滿足城市居民不斷增長的生活需求。

2.合理規(guī)劃城市布局，控制交通領(lǐng)域碳排放

在城市規(guī)劃層面

通過推進(jìn)區(qū)域空間布局與交通結(jié)合、城市密度控制、TOD和聯(lián)合開發(fā)手段促進(jìn)低碳交通模式的發(fā)展。控制城市規(guī)模，阻止城市無序蔓延;提高職住平衡率，避免原來城市的勞動力資源和服務(wù)設(shè)施，產(chǎn)生大量潮汐式通勤交通和遠(yuǎn)距離日常生活出現(xiàn)需求。

在交通模式方面

在交通模式方面，優(yōu)先實施公共交通走廊式發(fā)展，同時保持非機(jī)動車交通比例。根據(jù)城市的發(fā)展階段、規(guī)模以及空間結(jié)構(gòu)不同對城市交通的需求存在顯著差異，以城市人口數(shù)量作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，提出發(fā)展城市低碳交通的路徑及發(fā)展方式。

（3）在交通技術(shù)方面

通過推廣CNG在公交系統(tǒng)和出租車中的應(yīng)用，推動電動車和混合動力汽車在出租車和私家車中的普及，通過一定范圍內(nèi)的財政補(bǔ)貼，引導(dǎo)私人購買新能源汽車，從而優(yōu)化交通系統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu);建立智能的公交系統(tǒng)，實時智能化采集路況信息，通過GPS技術(shù)對網(wǎng)公交車進(jìn)行全程跟蹤，將即時信息提供給顧客和調(diào)度中心，優(yōu)化車輛調(diào)度，幫助乘客自主分流，使公交出行方式更好的滿足顧客的需求。

3.加強(qiáng)建筑節(jié)能技術(shù)推廣，控制建筑部門碳排放

四川省應(yīng)在具備條件的城鎮(zhèn)開展低碳社區(qū)試點(diǎn)。通過示范、宣傳及市場化的經(jīng)濟(jì)手段，向社區(qū)居民傳遞低碳生活方式和消費(fèi)模式，從衣食住行等方面構(gòu)建低碳社區(qū);優(yōu)化社區(qū)住宅用地，合理進(jìn)行用地選擇和建筑材料的使用，引導(dǎo)居民參與社區(qū)的低碳發(fā)展建設(shè)。廣泛實施綠色建筑，降低建筑單位面積能耗水平。改善建筑物圍護(hù)性能，充分利用墻體的保溫隔熱技術(shù)以及建筑設(shè)置中的遮陽、通風(fēng)的理念，降低建筑物對于能源的需求。根據(jù)各城市的資源特征，提升可再生資源在建筑應(yīng)用水平，在四川省太陽能富集地區(qū)，如攀枝花、西昌、康定等城市可根據(jù)技術(shù)先進(jìn)成熟、經(jīng)濟(jì)合理可行和可規(guī)模化推廣等原則。

參考文獻(xiàn)：

W.K Fong. Energy Consumption and Carbon Doxide Emission Considerations in the Urban Planning Proeess[J]. Energy Policy， 2007（11）：3665-3667.

Edward L. Glaeser ， Matthew E. Kahn. The greenness of cities： Carbon dioxide emissions and urban development [J]. Journal of Urban Economics， 2010， （67）：404-418.

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國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組.全球溫室氣體減排：理論框架和解決方案[J].經(jīng)濟(jì)研究.2009（3）

崔成，牛建國.日本低碳城市建設(shè)經(jīng)驗及啟示[J].中國科技投資，2010（11）.