廣東省社會組織管理局發(fā)布的《關(guān)于進一步 規(guī)范社會組織活動促進健康有序發(fā)展的通知》

各全省性社會組織：

近年來，我省社會組織政策出臺密集，為社會組織工作改革發(fā)展提供了制度保證，社會組織管理逐步規(guī)范，各全省性社會組織（以下簡稱社會組織）充分發(fā)揮社會組織在服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用，為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展大局中作出了積極貢獻。但是，部分社會組織在組織開展活動過程中，也存在程序不規(guī)范、管理松散等問題：有的社會組織黨建工作不深入，內(nèi)部管理不規(guī)范，導(dǎo)致服務(wù)大局意識有偏差;有的社會組織違反規(guī)定開展評比、表彰排名和各種論壇等收費活動，增加企業(yè)負擔(dān)，對營商環(huán)境帶來負面作用;有的社會組織敏銳性不強，參與“非法社會組織”或被利用開展不恰當(dāng)活動，產(chǎn)生不良社會影響。當(dāng)前，正處在迎國慶，防風(fēng)險，保安全的關(guān)鍵時期，進一步規(guī)范全省性社會組織開展各類活動，促進社會組織健康有序發(fā)展尤其重要而緊迫。現(xiàn)就有關(guān)事項要求通知如下：

一、加強黨建引領(lǐng)

各社會組織活動要按照《關(guān)于加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕51號）有關(guān)規(guī)定，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強社會組織黨建工作，引領(lǐng)社會組織正確發(fā)展方向，激發(fā)社會組織活力，促進社會組織在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中貢獻智慧和力量;要充分發(fā)揮社會組織黨組織政治引領(lǐng)的核心作用，引導(dǎo)社會組織及其從業(yè)人員自覺遵循黨的路線方針政策和社會主義核心價值觀，擴大黨在社會組織的影響力，增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要增強黨對社會組織全面領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，社會組織黨組織在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中，加強引導(dǎo)廣大社會組織和社會組織從業(yè)人員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，把社會組織建設(shè)成為中國特色社會主義事業(yè)重要力量。

二、要嚴格依法依規(guī)依章程開展活動

各社會組織必須嚴格遵守憲法、法律、法規(guī)和國家相關(guān)政策，依法依規(guī)組織開展活動，特別是各類重大活動，嚴格按照活動議程規(guī)范操作，確保不出現(xiàn)任何政治問題、安全問題和影響社會穩(wěn)定的現(xiàn)象。一是嚴格按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動。各社會組織要嚴格按照章程的規(guī)定，履行內(nèi)部民主決策程序，根據(jù)章程所確定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍組織開展相關(guān)活動。涉及行政審批事項的，要按照相關(guān)規(guī)定程序申請報批，經(jīng)有關(guān)審批部門批準方可舉行活動。二是嚴格控制和規(guī)范評比達標表彰活動。各社會組織要嚴格按照《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)〔2012〕2號）《民政部關(guān)于貫徹落實<社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定>的通知》（民函〔2012〕125號）《廣東省規(guī)范評比達標表彰活動實施細則（試行）》（粵人社發(fā)〔2013〕169號）等規(guī)定開展評比達標表彰活動，不得超范圍開展活動，不得擅自新設(shè)立或變相設(shè)立各類面向社會的評比達標表彰項目，不得向評選對象收取任何費用或通過其他方式變相收費。三是嚴格規(guī)范研討會、論壇、講座等活動。各社會組織要按照省、市兩級有關(guān)文件精神和《社會組織舉辦研討會論壇管理辦法》（民發(fā)〔2012〕57號）規(guī)定嚴格執(zhí)行，舉辦論壇、研討、講座等活動，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定履行內(nèi)部程序，并向有關(guān)部門報批報備手續(xù)，邀請的主講嘉賓要經(jīng)其單位審批。同時，應(yīng)當(dāng)接受登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、紀檢監(jiān)察部門和審計機關(guān)的監(jiān)督檢查，在年度工作報告中作為重大業(yè)務(wù)活動事項報告。四是嚴格規(guī)范開展涉外活動。社會組織開展涉外活動要按照有關(guān)規(guī)定報批報備，接受住所所在地外事部門監(jiān)督管理;社會組織負責(zé)人的個人涉外行為不能以社會組織的名義進行。涉粵港澳大灣區(qū)活動的需按照廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于規(guī)范以粵港澳大灣區(qū)名義開展有關(guān)活動的意見》有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)報批程序后方可開展活動。五是自覺抵制非法組織活動。社會組織負責(zé)人以社會組織名義參與社會活動或開展合作時，要甄別離岸社團、境外非政府組織真?zhèn)渭捌渖鐣顒拥暮戏ㄐ裕貏e是不能參與非法組織活動，為非法社會組織站臺，自覺抵制非法組織活動，維護社會組織發(fā)展環(huán)境。六是做好安全風(fēng)險防范工作。社會組織要提高安全防范意識，排查風(fēng)險點，增強防范和化解風(fēng)險能力，嚴格落實法人主體責(zé)任，社會組織黨組織切實履行政治責(zé)任。社會服務(wù)機構(gòu)要切實把好消防安全和防范運營風(fēng)險，嚴防事故發(fā)生。

三、要加強信息報送

社會組織開展重大活動及時向業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機關(guān)報送情況，社會組織可以通過省民政局社會組織管理科郵箱、信息平臺報送相關(guān)信息，對社會組織活動開展有特色有積極影響的信息，將在局官網(wǎng)和微信公眾號向公眾推送;社會組織對一些難以把握、難以求證的問題，向相關(guān)部門咨詢;對業(yè)務(wù)銜接或活動中發(fā)現(xiàn)異常情況和違法違規(guī)情況，可向市民政局社會組織管理科投訴舉報。

四、要做好年度報告工作

2019年開始對全省性社會組織年度檢查改為社會組織年度工作報告制度，社會組織要對年度工作報告的真實性、準確性、完整性及時效性負責(zé)，并向社會作出信用承諾;法定代表人須對本組織年度工作報告填寫、公開、信息更改等工作負責(zé)，履行年度工作報告的法定責(zé)任;登記管理機關(guān)將未按照規(guī)定時限和要求向登記管理機關(guān)報送年度工作報告，列入活動異常名錄，被列入活動異常名錄滿2年的，列入嚴重違法失信名單。同時，登記管理機關(guān)將社會組織年度報告中活動異常名錄和嚴重違法失信名單向社會公開，讓社會公眾監(jiān)督成為促進社會組織有序健康發(fā)展的重要載體。各社會組織要進一步建立健全以章程為核心的法人治理機制，明確法定職能和治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部關(guān)系，促進組織機構(gòu)設(shè)置科學(xué)化和規(guī)范化;完善科學(xué)、民主的議事規(guī)則和決策程序，增強社會組織行為規(guī)范性和合法性，完善內(nèi)部管理制度，建立健全自我約束、自我管理、自我教育、自我服務(wù)自律誠信機制，提高發(fā)展質(zhì)量，增強社會公信力，擴大社會影響，提升社會形象，促進社會組織健康有序發(fā)展。

廣東省社會組織管理局

2019年9月16日