以自身建設(shè)立信

本刊特約評論員

"以自身建設(shè)立信”，是習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上對審計(jì)機(jī)關(guān)提出的立信要求，也是對中國審計(jì)提出的立信要求。內(nèi)部審計(jì)是我國審計(jì)體系的重要組成部分，內(nèi)部審計(jì)自身建設(shè)是全面履行新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)職責(zé)的根本要求。“建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍”，是國家審計(jì)的立信之本，也是內(nèi)部審計(jì)的立信之本。內(nèi)部審計(jì)要有徙木立信、全面履職的務(wù)實(shí)精神，更要有勇于擔(dān)當(dāng)、持之以恒的不懈努力，在更高層次上弘揚(yáng)改革開放精神，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)，塑造無愧于新時(shí)代的中國內(nèi)部審計(jì)嶄新形象。

立獨(dú)立審計(jì)之信。獨(dú)立性是審計(jì)的本質(zhì)屬性，內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性有著自己的特色。內(nèi)部審計(jì)管理體制改革最核心的一點(diǎn)，就是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作的體制機(jī)制，完善審計(jì)機(jī)關(guān)對內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，不僅強(qiáng)化了內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性，而且提升了內(nèi)部審計(jì)的政治站位和獨(dú)立審計(jì)形象。內(nèi)部審計(jì)通過主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、監(jiān)督，把內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)監(jiān)督功能統(tǒng)一到中央審計(jì)委員會(huì)的大政方針上來，統(tǒng)一到全國審計(jì)工作統(tǒng)籌和審計(jì)資源優(yōu)化配置上來，統(tǒng)一到單位發(fā)展戰(zhàn)略上來;通過董事會(huì)（或者主要負(fù)責(zé)人及總審計(jì)師）的直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一到單位的生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）、項(xiàng)目工程上來，統(tǒng)一到內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范上來，統(tǒng)一到價(jià)值增值和效率提升上來。內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立審計(jì)的信用建設(shè)，就是要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的堅(jiān)定自信與單位之信、國家審計(jì)之信的統(tǒng)一。

立審計(jì)整改之信。審計(jì)整改的效果直接影響內(nèi)部審計(jì)的自信度、權(quán)威性和公信力。屢審屢犯現(xiàn)象之所以存在，主要是真實(shí)性、合法性審計(jì)往往側(cè)重于外部監(jiān)管政策與單位內(nèi)部制度的執(zhí)行，審計(jì)整改常常局限于具體問題。從內(nèi)部審計(jì)自身建設(shè)角度來說，要強(qiáng)化審計(jì)整改問題的綜合分析與研究，著力推動(dòng)審計(jì)整改機(jī)制的建立與完善，搞好內(nèi)部審計(jì)與其他內(nèi)部監(jiān)督力量的協(xié)作配合機(jī)制建設(shè)，規(guī)范重大違紀(jì)違法問題線索移送機(jī)制，暢通使審計(jì)機(jī)關(guān)有效利用內(nèi)部審計(jì)力量和成果的機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)深入開展內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到面的拓展，系統(tǒng)研究并解決單位短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合問題，將有利于促進(jìn)審計(jì)對象系統(tǒng)解決財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的突出問題，內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)整改效率與效果必然會(huì)更高。

立專家審計(jì)之信。審計(jì)組是實(shí)施審計(jì)的組織團(tuán)隊(duì)。審計(jì)組的綜合實(shí)踐能力是審計(jì)質(zhì)量、水平、效率的基礎(chǔ)性保障。根據(jù)內(nèi)部審計(jì)組織的規(guī)模等實(shí)際情況，從審計(jì)組的實(shí)踐需要出發(fā)，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，對實(shí)現(xiàn)專家型審計(jì)具有重要意義。加強(qiáng)審計(jì)組的思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，需要黨建團(tuán)隊(duì);提高執(zhí)法水平和守法意識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)審計(jì)，強(qiáng)化權(quán)力制約，需要法制團(tuán)隊(duì);針對國家重大政策措施更新快、宏觀性強(qiáng)等特點(diǎn)，做好政策研究，特別是政策與單位情況的相關(guān)性研究，需要政策團(tuán)隊(duì);深刻把握單位的問題與現(xiàn)狀、戰(zhàn)略與發(fā)展，使內(nèi)部審計(jì)作用的發(fā)揮不僅落實(shí)到具體業(yè)務(wù)流程層面，還要落實(shí)到單位治理結(jié)構(gòu)層面，需要單位治理專家團(tuán)隊(duì);把專題審計(jì)與課題研究結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)增值目標(biāo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)在單位組織架構(gòu)中的權(quán)力制衡功能，需要內(nèi)審理論研究團(tuán)隊(duì);優(yōu)化、創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)，搞好大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用，需要信息化審計(jì)團(tuán)隊(duì)。靈活組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，有利于審計(jì)組和審計(jì)組織整體素質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的專家型審計(jì)。

現(xiàn)階段，我國內(nèi)部審計(jì)發(fā)展很不平衡，正是分類推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)自身建設(shè)的歷史機(jī)遇期;內(nèi)部審計(jì)的單位性質(zhì)千差萬別，正是內(nèi)部審計(jì)個(gè)性化特色的本源所在。

“以審計(jì)精神立身，以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，以自身建設(shè)立信”，在中國審計(jì)奮進(jìn)的新時(shí)代，內(nèi)部審計(jì)故事必將更加精彩。