鄭州市發展有機農業的思路與對策

徐群堂 高慧麗 楊賀英

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略。農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。習近平同志指出：“民以食為天，食品安全是重大的民生問題。實施健康中國戰略，實施食品安全戰略，讓人民吃得放心。”如何解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，讓人民吃得更好、更營養、更健康，是擺在農業工作者面前的一大難題。因此，鄭州市農委從2017年10月開始，采取實地調查、走訪座談、查閱資料、學習借鑒等方式，對近幾年鄭州市有機農業發展情況進行研究分析，提出發展有機農業的工作思路和對策。

一、發展現狀

（一）有機農產品需求不足

由于鄭州市有機農產品的價格過高，賣相不佳，一般居民不愿意購買比普通農產品價格高很多的有機農產品。例如，有機蔬菜的價格比普通蔬菜高出1～2倍，甚至更高。中高端消費人群相對較少，市場需求不足。

（二）有機農產品數量不大

截至2018年7月，鄭州市在有效期內的“三品一標”共計354個，其中，無公害農產品215個、綠色食品112個、有機農產品18個、農產品地理標志9個，“三品一標”總數位居全省前列。鄭州市現有水果、蔬菜、西瓜、芥菜、紅棗、柿子、石榴等種植面積共有6.03萬hm2，產量111萬t。鄭州市有機農產品種植面積較小，只有118.87 hm2，占全市耕地面積的0.05%，產量僅有1830 t。

（三）有機農產品品質得到提高

發展有機農業的目的是提高產品品質，為人民群眾提供安全放心的食品，打入中高端市場，促進農業增效、農民增收。近年來，鄭州市實施農產品品牌戰略，發展高端種養業，生產名優特新產品，取得了一定的成效。

二、存在的問題

（一）產品產量偏低

由于有機農產品的產量遠沒有傳統農業生產方式生產的農產品產量高，農民為了擴大生產規模，提高單位面積產量，不得不大量施用農藥化肥，嚴重污染了土壤、水、空氣，使農作物富含過多的化學成分，導致農產品質量安全出現問題，對生態環境造成污染，制約了有機農業的持續發展。

（二）產品銷售價格偏高

有機農業生產規模普遍較小，未能實現規模化生產，導致生產成本高。市場發育不夠完善，服務體系不健全，致使銷售價格偏高。由于不能施用化肥農藥，如何防治病蟲害成為一個大問題，諸如生物防控、人工捉蟲等，勞動力成本太高。

（三）服務體系不健全

有機農業生產面臨著病蟲害防治、土壤培肥、品種選育、產品質量及生產效益等諸多難題，需要一整套的有機農業生產集成技術作為保障，缺乏掌握有機農業生產技術的科技人才，影響有機農業的持續健康發展。

（四）政府支持力度不夠

當前，有機農業生產技術研究和科研開發缺少項目與經費支持，發展有機農業生產基地建設前期投入較大，需要得到政府的扶持。在有機農產品的銷售方面，也需要政府有關部門的宣傳和引導，幫助他們打響品牌，開拓國內外市場。

三、對策

有機食品將是未來10年中增長最快的產業之一，有機食品目前已成為發達國家的消費主流，成為發展中國家向發達國家出口的主要產品之一。中國有機食品有著巨大的國際市場和潛在的國內市場。國際上對中國有機農產品的需求逐年增加，越來越多的外商要進口中國的有機大豆、有機稻米、有機花生、有機蔬菜、有機茶葉、有機中藥材等，國內有機食品消費也呈上升趨勢，發展有機農業面臨巨大的市場機遇。

我國改革開放40年來，經濟高速增長，目前，已成為全球第二大經濟體，形成了世界上人口最多的中等收入群體。以個人擁有5萬～50萬美元即屬中產階級的美國標準來看，目前，中國中產階級規模已達1.09億人，超過了中產階級規模9200萬人的美國，已躍居全球第一，其消費結構正在快速升級，對有機食品有著強烈的期待。

（一）工作思路

貫徹落實十九大精神，依靠科技進步，加強示范引導，以保障有機農產品供給為目標，以蔬菜、水果等園藝作物為重點，篩選一批“植物疫苗”集成技術示范基地，探索構建“植物疫苗”推廣應用的長效機制，促進鄭州市都市生態農業持續健康發展。

（二）基本對策

1.規模化種植，提高產量和效益。發展有機農業，要走規模化種植和產業化經營之路，解決小生產與大市場之間的矛盾，拓展分散經營與市場溝通的途徑。通過規模化種植、標準化生產、集約化管理，提高單位面積產量，降低生產資料及勞動力成本，增加經濟效益。

2.抓源頭，加大農業投入品監管力度。嚴厲打擊生產經營假冒偽劣農業投入品、禁用農藥和非法農藥等違法行為，嚴把農藥、化肥、種子等農業投入品質量關、銷售關;加快土壤修復改良步伐，加大面源污染治理力度，創造良好的農產品生產環境;加強農技人員對生產基地的服務指導，嚴控育種、播種、施肥、除蟲等環節。

3.培育專業化市場，構建社會化服務體系。針對鄭州市有機農產品市場發育程度不高的現狀，應加強專業化市場的培育。在傳統的商業流通渠道之外，努力探索有機農產品的流通渠道和營銷模式，如專營店、超市有機專柜、VIP服務、直銷、家庭配送等。構建社會化服務體系，建立產、供、銷網絡式服務，建立有機農業的技術服務、信息服務、市場營銷、品種選育、病蟲害防治、測土配方施肥、產品質量監控與認證服務等網絡服務體系。

4.建設有機農業示范區，項目實施地點優先選擇蔬菜水果集中連片鄉鎮。“三品一標”生產基地、農民專業合作社、種植大戶等，落實到鄉村、農戶、地塊，組裝展示綜合配套技術。創新土地流轉模式，嘗試將土地作為資本入股分紅的做法，保障農民權益，推動規模化經營和產業化發展。要大力培育有機農業開發的專業團隊，努力打造一支高素質、多層次、大規模的有機人才隊伍。加強與市內外有關高校、科研院所、有機農業經營主體的合作，為有機農業的發展培育人才。根據病蟲害發生形勢和防治需要，組織專家制定推廣方案和安全使用指南，采取示范引導、現場觀摩、宣傳培訓等方式，提高農民的自覺使用意識，構建固化政策和長效機制。制定完善有機農業技術規程和行業標準，建立有機農業標準化集成技術體系。

5.制定支持政策，提供經費保障。一是加大政策支持力度。各級財政要通過項目補貼、貸款貼息、以獎代補等方式，重點扶持培育一批帶動能力強、有較強市場競爭力的有機農業項目。二是建立投融資機制，積極引導金融資本、社會資本及民間資本投資有機農業，加快推進有機農業項目的基礎設施建設。三是建立有效的激勵機制，對有機農業生產技術研究和科研開發項目給予經費支持，對研發推廣“植物疫苗”新技術的企業，給予一定的財政資金補助。