“一帶一路”背景下推動沈陽市企業走出去對策研究

李學鋒 張祿洲 王正勇

〔內容提要〕本文將筆者以前期走訪調研情況，結合“一帶一路”發展戰略內涵和現狀，立足當前沈陽市“走出去”企業發展現狀和所面臨困境，提出沈陽市企業“走出去”對接國家“一帶一路”戰略對策。

〔關鍵詞〕“一帶一路”??? 企業??? 沈陽

一、“一帶一路”發展戰略的內涵與發展現狀

（一）“一帶一路”發展戰略的內涵

2018年7月10日，習近平總書記出席中阿合作論壇第八屆部長級會議開幕式并發表重要講話，講話中他多次提到要與阿拉伯國家共建“一帶一路”。這是自2015年國家發改委外交部商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）后“一帶一路”的又一次升華。

“一帶一路”是一項涉及多國的系統工程，是習近平總書記在古絲綢經濟帶基礎上提出的新理念，是當代國家貿易合作的新載體，是通過海陸、陸路相結合的方式連接中國內陸城市與沿線國家在經濟、文化、貿易的新平臺。“一帶一路”的發展必將增強中國與沿途國家的聯系，也必將推動中國經濟的又一次騰飛。

（二）“一帶一路”發展戰略的現狀

“一帶一路”一經提出便得到了沿線國家的積極響應，沿途涉及東南亞、南亞、印度洋、西亞、中亞、地中海、歐洲等65個國家，涉及國家和地區的經濟總量和人口總數分別占到了全球經濟總量和人口的29%和63%。

2015年3月，《愿景與行動》的推出標志著“一帶一路”發展戰略的全面實施。隨后，各省的相關對接報告與實施規劃也相繼遞交國務院有關部門，相關重點項目也逐步啟動。到目前為止，在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通方面都取得了實質性進展。

二、沈陽市企業“走出去”現狀及困境分析

（一）沈陽市企業“走出去”現狀

從圖1可以看出，沈陽市進口總值逐年上漲，但出口總值卻在2016年時有所回落，而2017年時又有一定漲幅。從圖2可以看出，沈陽市直接利用外資額逐年下降，體現了政府在逐年減弱“引進來”的力度。

（二）沈陽市企業“走出去”困境分析

1.缺乏全方位對外投資政策支持。隨著“一帶一路”的提出，遼寧省成為了《愿景與行動》中被重點圈定的18省之一。沈陽市作為遼寧省省會城市，加之有北方重工集團、沈陽機床廠等知名重工企業，因此在“一帶一路”發展中具有巨大的發展潛力且受到了遼寧省重視。但筆者經過前期走訪調查后了解到，不論是國家級的還是省級的相關優惠政策門檻都較高，很多中小型企業無法享受到優惠條件，使優惠政策成了一紙空談。優惠政策落實存在的問題是中小企業“走出去”的阻力之一。

2.“走出去”企業風險保障機制不夠完善。企業在“走出去”過程中必然會面臨東道主國家政治風險、戰爭風險、金融風險，而這些風險對企業的正常經營和盈利都有重要影響，同時東道主國家的風俗習慣、法律法規、對本土企業的保護措施等是“走出去”企業發展的阻礙。但當前不論是國家層面還是地方層面都未出臺相關保障措施，包括沈陽市也并未出臺此類政策，因此不能為“走出去”企業消除風險方面的后顧之憂。

3.復合型人才缺乏影響“走出去”企業在東道主國家長期發展。筆者在前期走訪調查中了解到，企業急缺既懂專業知識，又懂國際經營的復合性人才，此類人才的缺乏是阻礙企業在東道主國家長期發展的重要因素之一，也是沈陽市經濟轉型發展和生產力發展的阻礙因素之一。

三、沈陽市企業“走出去”對接國家“一帶一路”戰略的對策

（一）企業應積極尋求資金支持

筆者通過走訪了解到，當前“走出去”企業在融資方面存在問題，因此沈陽市政府層面應加大對該類企業的資金支持，將相關優惠政策與銀金融支持相結合為企業提供更有力度的資金支持。政府層面可簡化各項審批手續、銀行方面可提供形式多樣的低息信貸方式。對此，國家應提供適當的財政補貼和稅收優惠。

（二）加強與東道主國家的合作

如前文所述，不論到哪個國家發展，企業均會面臨各種風險，且風險多發且發生概率較大，因此降低風險成為企業在東道主國家發展的關鍵。在此種情況下，建議沈陽市政府加快落實境外企業風險分擔機構。企業方面，建議與當地股東進行聯合投資，實現股權多元化，實現風險轉移，從另一方面降低風險發生概率。

（三）加快企業保護機制的落實

一是從國家層面加快落實跨國公司經營相關法律的落實，明確經營主體的法律地位和權利責任。二是從省及市政府層面加快相關政策的落實，降低優惠政策的享受門檻，為“走出去”企業提供更多政策支持。三是加強我國駐外使館在對外市場分析方面的職能，為“走出去”企業提供更及時、更全面的投資政策、投資環境、技術壁壘等方面的信息。四是針對“走出去”企業特點，為其提供更多的法律知識、經營管理、市場拓展方面的專業輔導，從而提高此類企業的軟實力。

（四）改進企業在國外管理模式

企業應結合東道主國家市場特點和經營環境，積極探索建立新型管理模式。因為任何國外企業與我國企業的管理模式必然存在差異，所以在探索和建立過程中應注意管理模式是否符合跨國公司管理條例以及當地法律法規。通過更適合發展的管理模式使企業能夠更有效率地開展各項經營工作。

四、總結

“一帶一路”戰略的提出為國內相關省市提供了經濟發展機遇和文化交流機會，因“一帶一路”沿線大多為發展中國家，在基礎設施建設方面均處于發展階段，需求量較大，這為國內產能過剩提供了解決方法。因此，沈陽市政府應在稅收、經濟等方面為更多有意向“走出去”的企業提供更多政策優惠和便利。在此基礎上，“走出去”企業需要在具備全球化意識的基礎上，轉變管理理念和管理方法，重視人才培養，從根本上提高企業綜合實力，為企業“走出去”提供更多軟實力保障。