2009—2018年我國化工事故統計與分析

摘要：近年來，我國安全生產形勢持續向好，但化工行業重特大災害事故時有發生，已成為影響公共安全的“老大難”問題。尤其是山東青島“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、天津港“8.12”瑞海國際危險品倉庫特別重大火災爆炸事故、河北張家口“11.28”重大燃爆事故、江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故等，造成了重大的人員傷亡和財產損失，教訓極為深刻。本文采用數理統計方法，對2009-2018年10年間發生在我國的較大以上化工事故進行對比分析，提出了加強我國化工行業應急管理工作、提升本質安全水平的意見和建議。

關鍵詞：化工事故； 統計； 分析； 對策

1 引言

習近平總書記曾指出：“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線?！秉h的十九大報告中，“安全”一詞共出現了55次（黨的十五大報告6次，黨的十六大報告14次，黨的十七大報告23次，黨的十八大報告36次），可見隨著人民生活水平提高，公共安全的重要性也在與日俱增。

改革開放以來，重特大生產安全事故頻發一直是困擾我國經濟社會發展的“老大難”問題。進入21世紀后，黨和國家不斷加大監管力度，采取了一系列重大措施狠抓安全生產工作，取得了顯著成效，生產安全事故總量持續下降，如圖1所示：

與之不相適應的是，化工行業屢屢發生重特大事故，可以說“大事年年有、小事月月見”，已成為影響我國公共安全的突出矛盾和問題。特別是山東青島“11.22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、天津港“8.12”瑞海國際危險品倉庫特別重大火災爆炸事故、河北張家口“11.28”重大燃爆事故、江蘇響水天嘉宜公司“3.21”特別重大爆炸事故等，造成嚴重的人員傷亡、財產損失和環境影響，引起了國內外廣泛關注（表1）。

我國是化工大國，主要化工產品的生產能力位居世界前列，其中絕大多數屬于危險化學品。據統計，目前全國有近30萬家危險化學品生產經營單位，700多個各類化工園區和化工基地，10多萬家具有一定規模的化工企業。其中，已建成千萬噸級煉油企業28家，百萬噸級乙烯企業16家，千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯一體化企業14家，煉油、乙烯及芳烴聯合生產企業9家，誘發事故的不確定因素和安全隱患大量存在。以江蘇響水天嘉宜公司為例，2018年2月7日，原國家安全監管總局就曾給江蘇省發函，要求督促該公司限期整改檢查中發現的13項隱患。但不幸的是，事故終究還是發生了。事實一再證明，在社會主義初級階段，我國化工行業安全基礎薄弱的情況依然十分突出，總體上仍處于脆弱期、爬坡期和過坎期。創新和加強化工行業應急管理、遏制重特大化工災害事故風險，是當前我國安全生產工作必須面對、刻不容緩的重大課題。

2 我國化工事故總體情況

化工生產具有易燃、易爆、易中毒、高溫、高壓、有腐蝕性等特點，因此，化工行業發生事故的風險遠超其它任何行業部門。據統計，2013-2018年6年間，全國共發生化工事故974起，造成1253人死亡（圖2）。

具體而言，2013年共發生化工事故142起、死亡207人，同比（187起、267人）減少45起、60人，分別下降24.1%、22.5%；2014年全國共發生化工事故114起、死亡166人，同比減少28起、41人，分別下降19.7%和19.8%；2015年全國共發生化工和?；肥鹿?7起、死亡157人，同比減少17起、9人，分別下降14.9%和5.4%；2016年全國共發生化工事故226起、死亡234人，同比增加39起、77人，分別上升20.9%和49.0%；2017年全國共發生化工事故219起、死亡266人，同比事故起數減少7起，下降3.1%；死亡人數增加32人，上升13.7%；2018年全國共發生化工事故176起、死亡223人，同比事故起數減少43起，下降19.6%；死亡人數減少43人，下降16.2%。

黨的十八大以來，黨中央、國務院對化工安全生產高度重視，習近平總書記多次作出重要指示和批示，要求各地和有關部門要深刻吸取教訓，加強安全隱患排查，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范重特大事故發生，確保人民群眾生命和財產安全。但化工行業安全事故多發頻發的勢頭并未從根本上得到扭轉，形勢不容樂觀。特別是天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故之后，國務院部署開展了為期三年的危險化學品安全綜合治理行動，但仍發生了山東臨沂金譽石化“6.5”爆炸事故（10人死亡、9人受傷）、江蘇連云港聚鑫生物科技有限公司“12.9”重大爆炸事故（10人死亡、1人受傷）、四川宜賓恒達科技有限公司“7.12”重大爆炸著火事故（19人死亡、12人受傷）、河北張家口“11.28”重大燃爆事故（23人死亡、22人受傷）、江蘇響水天嘉宜公司“3.21”特別重大爆炸事故（62人死亡、94人受傷）等一批有重大人員傷亡和社會影響的化工事故。

3 2009-2018年較大以上化工事故分析

根據國務院制定的《生產安全事故報告和調查處理條例》，事故等級分為一般、較大、重大和特別重大事故四個等級。由于2015年之前只統計亡人事故，大量一般事故的統計數據難以完整獲取，無法準確地開展統計分析。因此，本文只對較大以上事故（指造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬元以上直接經濟損失的事故）進行分析。

據不完全統計，2009年至2018年，我國共發生較大以上化工事故157起，造成660人死亡（為客觀反映事故規律，未統計天津港“8.12”特別重大著火爆炸事故，下同），如圖3所示。

由圖3可以看出，2009年至2018年這10年間，我國化工行業較大以上事故發生總趨勢呈波浪狀，事故起數和死亡人數總體呈下降趨勢，但穩中有變、穩中有憂。特別是2017年、2018年連續每年發生兩起重大事故，說明化工安全生產形勢仍然嚴峻。

3.1 事故月份分析

按照事故發生月份，對2009年至2018年較大以上化工事故起數和死亡人數進行統計，如圖4所示。

從圖中可以看出，各月份的事故起數和死亡人數曲線均呈波動變化。11月至1月份，事故相對較多，分析原因，一方面是春節前后企業員工工作狀態受到節日影響，易出現松懈；另一方面是由于冬季氣溫較低，設備和實施、管線等易凍裂引發物料泄漏，造成事故。如2017年12月19日，山東日科化學股份有限公司干燥一車間低溫等離子環保除味設備發生一起火災事故，造成7人死亡、4人受傷，事故直接原因是工人違章操作繞過自動連鎖，對未通過驗收的燃氣熱風爐進行手動點火，導致天然氣通過2號燃氣熱風爐串入2號干燥系統內，與系統內空氣形成爆炸性混合氣體，遇到電火花發生爆燃，并引起部分粉塵爆炸，釀成慘劇。7、8月份事故起數相對較多，主要是由于高溫天氣易造成危險化學品揮發，進而引發燃燒或爆炸事故。如中石油大連石化分公司就先后發生過2010年“7.16”油庫著火、2011年“7.16”常減壓裝置爆炸著火、“8.29”柴油儲罐著火等多起有影響的火災事故。因此，化工企業在高溫和低溫時節應特別提高警惕，加強管理和安全隱患排查，防止事故發生。

3.2 事故區域分析

2009年至2018年各省份發生較大以上化工事故的起數如圖5所示。

圖中可以看出，山東、浙江、遼寧、河北、內蒙古的事故起數相對較多，分別為22、14、14、13、11起，占總事故起數的47.1%。這主要與我國化工企業的分布相關。以山東為例，全省現有化工企業2.8萬家，遍布城鄉，其中規模以上企業有5000家，其余均為民營中小企業，不同程度存在安全隱患。資料顯示，“十二五”期間，山東共發生石油化工火災594起；僅2015年，就先后發生臨沂燁華焦化有限公司“1.13”爆炸（4死4傷）、聊城新瑞實業有限公司“2.8”閃爆事故（3死5傷）、濱州海明化工有限公司“3.18”爆炸（4死2傷）、淄博潤興華工科技“8.22”爆燃事故（1死9傷）、東營濱源化學有限公司“8.31”爆炸事故（13死25傷）、日照石大科技石化有限公司“7.16”爆燃事故等多起有影響的化工事故。由此可見，化工事故的發生與生產經營活動程度密切相關，政府相關部門應加強化工重點省份的監管工作，防患于未然。

3.3 事故類別分析

將2009年至2018年較大以上化工事故按照爆炸、火災、中毒窒息、灼燙及其它5種類別進行統計，結果如圖6所示。

從圖中可以看出，化工行業爆炸事故起數相對較多，造成重大人員傷亡。這與爆炸事故特性息息相關，爆炸一旦發生，往往在瞬間釋放出巨大能量，令人猝不及防。如2018年11月28日零時40分左右，河北省張家口市橋東區發生燃爆事故，造成 23人死亡、22人受傷。經初步調查，事故直接原因是：中國化工集團公司所屬的河北盛華化工有限公司氯乙烯氣柜發生泄漏，泄漏的氯乙烯擴散到廠區外公路上，遇明火發生爆燃，導致停放在公路兩側等待卸貨車輛司機等人員大量傷亡。據應急管理部調查，河北盛華化工有限公司2012年開工，至事故發生6年時間里，從未對氯乙烯氣柜進行過任何檢維修。在2015年張家口安監局的執法檢查通報中，就曾措辭嚴厲地指出該企業存在氯乙烯氣柜進口排水閥泄漏嚴重等71項隱患，但企業并沒有給予重視。企業應通過提高自動化水平嚴格控制工藝指標，加大巡檢、檢修力度加強設備管理，保證生產正常運行。

3.4 事故環節分析

將2009年至2018年較大以上化工事故按照生產、使用、運輸、儲存、經營5個環節進行統計，事故起數和死亡人數如圖7所示。

從圖中可以看出，生產環節發生的事故最多，分別占總事故起數和總死亡人數的84.2%、86.5%。主要原因是化工生產環節涉及氯化、氧化、重氮化、氟化、磺化、硝化等危險過程，同時操作單元中大量存在高溫、高壓、高真空、深冷等苛刻工藝條件，反應激烈，容易發生事故。如2012年2月28日9時04分，河北克爾化工有限公司在生產過程中1號反應釜突然爆炸，爆炸所產生的高強度沖擊波以及高溫、高速飛行的金屬碎片瞬間引爆堆放在1號反應釜附近的硝酸胍，引起二次爆炸，事故共造成25人死亡、4人失蹤、46人受傷，直接經濟損失4459萬元。企業應高度重視化工工藝關鍵節點管控，切實提升生產工藝本質安全水平。

3.5 事故直接原因分析

將2009年至2018年較大以上事故按照直接原因進行統計，事故起數和死亡人數如圖8所示。

從圖中可以看出，各種直接原因中，違反操作規程或勞動紀律導致的事故起數和死亡人數最多，分別占總事故起數和總死亡人數的43. 7%，36. 3% 。這主要是由于目前我國相當一部分中、小型化工企業員工文化水平偏低、安全素養不高所致。如2018年7月12日，四川省宜賓市江安縣陽春鎮工業園恒達科技有限公司發生一起爆燃事故，造成19人死亡，12人受傷。據應急管理部監管三司司長孫廣宇通報：“企業根本不具備安全生產條件和能力，安全管理極度混亂。二車間副主任羅某只有小學三年級的文化程度， 2月入職，6月被提拔為車間副主任，連最基本的化學元素符號都認不全。事故中死亡的19人中有16名操作工，基本都是周邊農村的農民工，缺乏化工安全生產基本常識，對本崗位生產過程中存在的安全風險不掌握”。這類員工在實際作業環節易產生僥幸心理，簡化必要的安全操作流程，極易導致事故的發生。

4 結語

隨著我國化工行業的迅速發展，給安全生產帶來了嚴峻挑戰。從2009一2018 年較大及以上事故統計分析結果來看， 我國石化及化工行業安全生產形勢不容樂觀。雖然近年來我國各級政府及監管部門在法規文件制定、過程安全管理、風險及隱患排查管控、化工事故調查等方面做了大量的工作，但化工安全生產基礎薄弱的現狀并沒有從根本上得到改變。當前及今后一個時期，必須從推動化工安全依法治理、強化化工企業主體責任落實、完善化工安全監管體制機制、提升化工事故應急救援能力和改進重特大化工事故調查處理等方面著手，全方位、全過程加強我國化工行業應急管理工作、提升本質安全水平，遏制重特大事故多發頻發勢頭。

作者簡介：

胡萬吉，（1986-），甘肅武威人，甘肅省消防救援總隊戰訓處工程師，主要從事消防作戰訓練、化工過程安全管理、消防員安全等方面研究。

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