關于加強消防救援中隊法治教育的思考

摘要：當前，消防隊伍集體轉制的大背景下，消防從一支現役部隊轉變為地方行政機構，從主體身份，職權職能及執法依據都產生巨大的變化，要想讓消防救援人員迅速明確自身身份變化，從思想上完成軍隊向地方轉變，就要進一步加強應急救援中隊的法治教育，讓消防救援人員更好的學習消防改革文件、領悟改革精神，更好的完成消防救援任務。本文從消防救援中隊法治教育現狀出發，探討法治教育現有不足之處及相應的改進措施。

關鍵詞：應急救援中隊； 法治教育； 消防改革

1 消防救援中隊法治教育現狀

法治教育作為消防救援中隊經常性教育的重要組成部分，為樹立人員法治思維、提升人員法律水平、夯實隊伍法治基礎起到了重要作用。對于消防隊伍而言，過去法治教育作為思想政治教育的一部分也屬于消防人員學習的內容，但學習淺嘗即止，沒有充分的展開。在這次改革中消防從過去的現役部隊轉變為地方行政部門，勢必有許多規定發生變化，要讓消防救援人員及時學習并掌握消防制度的變化，就要加強消防救援中隊中隊對法律法規的學習，加強法治教育。通過法治教育，讓消防救援中隊人員了解消防變化，學習最新消防法律法規，從而樹立起法治意識，提升自身法律水平。

近年來國家極力推進依法治國建設，消防隊伍也在不斷提升自身法治水平。而消防救援中隊作為消防隊伍最基礎的機構，更是逐年加強對自身人員的法治教育重視。因此消防救援中隊的法治教育近年來積極創新，在內容和形式上都有著顯著的進步。

法治教育內容上豐富多彩，緊跟時代步伐。當下，消防中隊的法治教育內容呈現出了多樣化、正規化、時代化的特點。消防中隊的法治教育教育課上添加了法制紀律和道德規范、形勢政策與突發事件處置、心理疏導等新內容，使得教育的范圍更加全面，教育內容更加貼近時代要求，讓法治教育煥發出蓬勃生機。

法治教育形式上新穎多樣，充分發揮新媒體功能。在信息時代，光靠傳統的紙質載體已經不能滿足法治教育的需求，近些年來消防隊伍積極探索，把法治教育內容與新媒體結合起來，讓法治教育的形式更加新穎，更容易為新一代消防救援人員所接受。如通過開通微信公眾號、聽取網絡名師授課、觀看網絡紀錄片等多種形式，把法治教育內容與信息化媒體相結合，讓法治教育生動有趣，很好的激發中隊人員的學習熱情。

2 消防救援中隊法治教育的不足及成因

2.1 部分消防救援人員法律意識薄弱

當前消防救援中隊主要包括指揮員、消防士及合同制消防員。指揮員 即過去的中隊主官，其主要來源于原武警學院、昆明指揮學院及大學生入伍等方式，除了少數地方大學生和原武警學院本科開通了法律課程，更多的指揮員在學校進修過程中都沒有完整系統的培訓過法律知識，更多指揮員只完成技能、體能訓練，對理論知識的學習下功夫較少。這也導致了部分消防救援人員的身體素質和業務水平過關，但法律意識薄弱。目前的消防士主要是由不符合退出條件及自愿繼續留下的士官轉變而來，其本身已經從事消防工作多年，對消防業務和日常管理較為熟悉，他們入伍前的法律教育基本淡忘，入伍后又不重視中隊組織的法治教育，同時他們大多在中隊中兼任骨干，日常工作量大，對于法律的學習的積極性較低，這部分人員的法治意識也相對較弱；而合同制消防員在招錄時更看重其身體素質，文化水平較低，很多都是高中畢業就出社會工作，很少接受過正規法律教育。目前在消防救援中隊里，大學生學歷的消防救援人員還是少數，大多數文化程度較低，這也客觀上導致了消防救援人員普遍沒有良好的法治思維，法律意識十分淡薄，使得中隊法治教育的效果不佳。

2.2 部分消防救援中隊對法治教育不夠重視

消防救援中隊的每周政治授課和黨團活動存在應付檢查的現象，指揮員在上面念材料，中隊人員在下面抄筆記，完全達不到教育效果。尤其是比較枯燥乏味的法治教育，聽進去的更是寥寥無幾。一些消防救援中隊對于法治教育不重視，每周的經常性教育主要黨課和文化電影學習為主，更多是播放紀錄片、電影等形式。這樣的法治教育難以達到授課的目的，中隊人員也難以得到應有的法律教育。另外，消防救援中隊由于自身工作的特殊要求，要時刻準備進行出警任務，人員難以集中起來長時間培訓，中隊人員只能用自己的零碎時間去自學法律知識，無法保證學習的效果，學習的質量也不高。

2.3 部分消防救援中隊存在執法不嚴現象

在實際工作過程中，有的消防救援中隊在工作中就沒有做到依法辦事，中隊指揮員在日常的管理中處理問題受到人情和關系的干擾，礙于情面對于中隊人員違反管理規定的行為睜一只眼閉一只眼，對于問題和潛在隱患視而不見，給隊伍帶來了惡劣的影響，形成不良風氣。導致面對一些涉嫌違規違法的事件中隊指揮員也不能嚴格依法辦事，不能嚴格執行法律法規和部隊規章制度。在中隊指揮員起了這樣的消極帶頭作用下，其他的消防人員對法律法規就更加缺乏畏懼感和敬畏之心，從而形成了錯誤的法治觀念，使得基層中隊法治教育的效果大打折扣。

3 完善消防救援中隊法治教育建議

3.1 加強消防救援中隊主體的法治教育

首先要加強對指揮員的法治教育。消防救援中隊指揮員既是消防中隊的管理者、負責人，也是法治教育的教育者。一方面要督促指揮員不斷進修積累法律知識，主動學習消防改革相關法律文件，在對消防員的教育講解中能深入淺出，幫助消防救援人員領會法律文件精神，讓消防員知法、懂法，走進法律的大門；另一方面，干部要充分做好帶頭模范作用，提高對自己的要求，平時自覺遵守法律法規及規章制度，做好帶頭表率的榜樣。

其次要加強消防士的法治教育。消防中隊戰士是法治教育的主要對象，是法治教育中的受教育者，他們是法治教育的重點。對于消防士的法治教育，區分消防士與合同制消防員。對于士官轉化而來的消防士而言，就要求他們不僅掌握法律知識，并在工作中能運用法律知識，要能夠用來分析工作和生活中的法律現象和法律問題，真正能把法律用好用活；對于合同制消防員就是要在入職培訓時就進行法治教育和消防法律法規授課，讓他們初步學習消防相關的法律法規，從一開始入職就讓其接觸法治教育，能產生事半功倍的效果。

3.2 消防救援中隊重視法治教育

要想從根本上完善消防救援中隊的法治教育，必須要讓中隊重視法治教育，真心實意完成法治教育內容，加大法治教育力度，創新法治教育形式，讓法治教育真正幫助官兵學習法律知識，樹立法律觀念。

優化教育內容，要把以改革期間出臺消防規范為主。法治教育內容要堅持與時俱進，針對消防員關心的、最新的消防改革法律文件進行講解，既能幫助消防員解答對于改革的疑惑，又可以在潛移默化中幫助其掌握法律知識。通過講解和消防救援人員利益相關的知識，讓消防救援人員從被動學到主動學，真正自覺提升學習法律的積極性，從而達到教育效果。

加大教育力度，科學創新法治教育形式。創新法治教育的教育形式，是完善消防救援中隊法治教育的關鍵。一方面組織消防員積極討論改革，引導消防員用法律思維和法律知識去分析改革中的法律問題；另一方面，要采用多種形式進行法治教育，如可以在法律授課中讓消防員講述自己的疑惑，如消防改制后自身的福利保障、法律權利及工作性質有何變化，然后依據改革文件結合消防員的個人情況逐一解答疑惑，讓法治教育與解決實際問題能有效結合起來。另外，有條件的中隊可以與社會上的法律服務機構聯系，讓法律服務機構的專業人士到應急救援中去解答法律問題，幫助消防員更好的掌握法律知識，樹立法律思維。

3.3 在實際工作中杜絕違法違規現象

消防救援中隊的法治教育不僅僅要讓消防員在上課中學習法律知識，更要把教育融入日常的工作和管理之中。在實際工作中也要切實依法辦事，對于工作中存在的違法違規行為要堅決懲辦，要在消防人員心中劃清違法違規的高壓線，讓其敬畏法律，從心底里樹立起依法辦事、自覺遵守法律法規的意識。

首先，要做好嚴格執法教育，樹立起“法治”的觀念，指揮員對隊伍的管理嚴格按照法律法規管理；其次，在法律法規面前，要做到人人平等，不偏袒任何人，也不包庇任何人，面對違法違紀人員，不能講面子、“顧大局”，要堅決嚴肅追究，讓隊伍樹立起良好的法治風氣；最后，對于嚴格執法，秉公辦事的人員，要進行獎賞，對于違法亂紀，影響惡劣的人員要嚴肅懲治，從而在中隊人員中樹立起遵紀守法光榮，違法亂紀者可恥的優良風氣，從而讓隊伍更加純潔、可靠、優秀。

4 結語

綜上所述，要跟緊國家依法治國發展的步伐，提升消防隊伍的法治水平，就要從消防救援中隊的法治教育做起，通過培養消防救援人員的法治思維，讓隊伍日常管理和滅火救援活動更加規范合法，更好地完成消防改革的轉型。同時通過加強法治教育，幫助消防救援人員更快更好領會消防改革精神，完成軍人到地方公務員的轉變，在過渡期間保障消防隊伍的戰斗力，更好地把消防隊伍建設為聽黨指揮，紀律嚴明，赴湯蹈火、竭誠為民的國家隊、主力軍。

作者簡介：

楊世恒，（1995-），男，中國人民警察大學在讀研究生。

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