我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌改革研究

吳小雪

摘 要：統(tǒng)一機關事業(yè)單位與企業(yè)基本養(yǎng)老保險開啟了養(yǎng)老保險制度改革的新起點和新局面。 制度統(tǒng)一只是第一步， 在政策的落實和改革的深化方面還面臨一系列難題：由于編制內外的差別、職業(yè)年金與企業(yè)年金的差距以及職工與居民養(yǎng)老保險的差異造成養(yǎng)老保險的不公；轉制成本對政府和事業(yè)單位形成財政壓力等問題，改革應強化公平理念，多方籌資化解轉制成本，健全基本養(yǎng)老保險制度，并加快推進事業(yè)單位分類改革、創(chuàng)新編制管理，為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革奠定基礎。

關鍵詞：機關事業(yè)單位 養(yǎng)老保險 公平 財政負擔

一、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的探索與突破

新中國成立以來，我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險一直延續(xù)著個人不繳費、財政養(yǎng)老的制度模式。這一模式在當前背景下受到諸多詬病，拉大了養(yǎng)老金待遇差距。由此，改革機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的呼聲日益高漲。2008年國務院發(fā)布《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險改革試點方案》，但試點過程中，各地在試點中積極性不高，雖有所探索，但改革總體上難以推進。2015年，國務院印發(fā)《機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險在制度模式、繳費標準、待遇計發(fā)辦法上實現(xiàn)了與企業(yè)職工養(yǎng)老保險的統(tǒng)一，其制度安排由傳統(tǒng)的財政養(yǎng)老向現(xiàn)代的統(tǒng)賬結合改革。這一制度改革對完善我國社會養(yǎng)老保險制度，促進制度的公平及可持續(xù)性將發(fā)揮重要作用，但也需慎重對待改革后面臨的一些風險。……