基于電力應急管理體系建設的要點探究

戴明狄

摘要：電力系統的安全運行關系到城鄉千家萬戶的用電安全，電力系統在實際運行中難免出現多種事故和問題，有必要創建一個應急管控系統，來及時地預測、發現并處理事故，從而確保廣大用戶的安全用電。文中首先分析了電力系統應急管理的原理與運行模式，然后深入剖析了電力應急管理體系建設關鍵問題。

關鍵詞：電力應急管理系統;運行原理;建設關鍵點

中圖分類號：C931

文獻標識碼：A

文章編號：2095-6487（2019）02-0077-02

0引言

電力系統故障的最佳處理方式就是創建應急管理系統，依賴于此系統來實現系統故障的預防、控制與處理，從而保護電力系統能夠永久、可持續地發揮供電功效，維護系統的安全運轉。

1電力系統應急管理的原理

電力系統應急管理主要是針對于突發性事故的應對與處理，大致包括以下幾大方面：預警、預案管理、事件的處理、事后維護。其中預警是最基礎、最關鍵階段，主要是根據突發事件的性質、特征來對應形成具體、細致的文字資料，再通過分析這些資料來科學規劃突發事件，從而使得突發事件能夠有實際措施得到預防、控制，防止事故的惡化、控制不良影響的范圍。預案管理則是對特殊的事故所實施措施的綜合管理模式，這些管理貫穿整個應急管控中，通過對大量的可被預測事件的分析、預測與判斷，再借助不同事件間的相似性、相關性來細致、深入地規劃后續事件。預案是否科學、合理、完善在一定程度上影響著突發事件的應急能處理結果，預案管理過程中必然伴隨著對突發事件的處理，然而，處理后并非就徹底消除了隱患，還需要事后維護，事后維護則需要調度各類資源來恢復發生故障的設備，使其回歸至初始狀態”。

2電力系統應急管理的實現

電力系統應急管理的實現大體需要指揮調度系統、處置實施系統、信息管理系統、資源保障系統、決策輔助系統等的運行與配合。

（1）其中指揮調度模塊是系統的核心，屬于高

級決策系統，調度部門負責運行此系統，主要負責設計應急預案，并指揮、調度某一規定區域內的突發事故的預測、搶修、救助、功能恢復等，此系統的高效運行能確保整個電力系統應急工作的高效展開。

（2）處置實施模塊主要負責執行、實施來自于調度系統的預案，突發事件發生時，及時組織人員來執行規定的任務。

（3）信息管控模塊則為應急系統信息資源中心，能夠為事故的應急處理提供全面、到位、細致的信息，也能達到信息資源的共享。

（4）資源保障模塊則為故障應急提供及時、到位的物質與非物質資源，也負責平時的設備維護與資源采購與供應。

（5）決策輔助模塊則依托于信息管控模塊，能夠對應急管理過程中的一切問題提供科學、全面的剖析，并提出整改建議[2]。

3電力應急管理體系建設關鍵點

3.1強化預防，創建電力應急指揮平臺

電力應急管理體系建設的終極目標就是控制事故，減少故障的影響范圍，對此強化應急管理最關鍵是要加強預防，良好的預防能夠從根源上控制事故的出現。首要是讓電源和電網同步、配合建設，而且要充分發揮市場體系作用形成全新的廠網關系。同時，要深入、全方位地拓展電力系統的升級與完善，做好系統的檢修工作，重點防范一些突發性、緊急性事故，而且要積極處理與防范事故。同時，有必要創建一個電力應急指揮平臺，依靠此平臺來監測、指揮、調度事故的應急處理，而且要嘗試地同各個職能部門、應急部門等的聯系，各個部門之間必須彼此支持、銜接，打造出一個高效率的指揮平臺，這樣才能真正實現事故的高效應急[3]。

3.2健全應急指揮系統

有了完善的電力應急指揮平臺，還需要完善的應急指揮系統來發揮指揮功能，并確保各部門積極執行應急任務。對此需要建立健全不同級別的應急管理組織部門，而且要對部門各個崗位、人員的職責、任務等給出明確的劃分，從而使得突發事故出現后，能夠逐個層次、逐個級別地來應對突發事件，達到各崗位各負其責，提高應急效率。要強化信息和指揮系統、應急組織等的建設，逐步推動并實現應急系統的規范化、標準化、流程化運行。要不斷地創建一個健全、完善、高效的應急管理指揮系統，發揮此系統的高效應急作用。

3.3預案的規范化管理

電力應急管理體系最根本是要達到對一些嚴重的故障、突發性的事故等的高效率、有秩序地處理，從而有效地控制資金的濫用，提高資金的使用效率，電力應急管理系統要想實現高效率地運作，預測并解決實際的事故問題，就要有一套規范化的預案管理方法，而且要按照特定標準來編制應急預案，從而在實際的電力應急管理中能夠遵從統一的原則和規范，這樣才能確保電力系統應急的高效，預案最基本的規范為：第一，有所側重。要全面、深入地分析不同類型事故的特點、破壞范圍、危害程度等，重點對一些生死攸關的，對大型客戶帶來威脅的事故提前設計預案。第二，簡單、實用。電力應急系統預案的設計要簡單、易操作、且能夠用來解決實際問題，而且可以根據突發事故特點發揮應急功效。第三，規范化。實際的應急預案編制需要特定的規則、規范，其中要有確切的目標、運行程序，這樣才能達到理想的應急效果。第四，閉環管理。應急管理預案要形成一個前后相繼的環路，一方面能夠及時地記下一些高危事故，另一方面，也要從中分析、總結事故特點，并持續地完善應急預案。

3.4爭取充足的資金支持

電力應急管理系統的建設需要一定的啟動資金、運行資金以及后續維護資金等，要想實現電力應急管理體系的高效運行，則需要充足的資金做后備支持。電力企業要充分地利用國家財政的撥款支持，結合自身條件、優勢特征等來合理地利用有限的資金，而且要創建專門的應急系統管控風險防范制度，有效地防范一切突發事件可能釀成的風險，最大地控制經濟損失。電力系統要努力實現一款多用，提高資金的利用效率，而且還要積極地利用電力應急管理系統創造一定的經濟效益。

此外，為了豐富應急體系建設的資金來源，電力企業還可以創建社會投入補償機制，鼓勵民間資本融入此系統，形成投入與收益相互促進的機制，努力實現電力應急資金的專項使用，形成專業化的應急資金支持，從而實現應急管理系統的高效運轉。

3.5預案的定期培訓與演練

有了科學、完善的預案，則要確保其應急功能的發揮。對此則要強化預案的專業化應急培訓、演練等，要集中圍繞管理人員，特別是部門領導等進行專項培訓。一方面要定期組織應急理論知識的學習以及應急技術、技能等的操作訓練，要不斷強化應急救援方案、應急安全意識等的教育，增強他們的責任意識與安全意識，并鞏固他們的專業應急知識。另一方面則要及時開展應急演練，通過實踐演練來總結事故應急中的問題，從而不斷糾正與完善。同時，在演練中也要注重同相同行業、相似單位間的溝通與交流，通過溝通來總結應急中存在的問題，從而提高應急工作質量。一些大型傷亡事故以及關鍵設備的故障后果主要會影響用電客戶，嚴重事故如果未能及時地應急管理則可能擴大停電面積，通過經常性地演練則能及時地發現預案之中的問題。隨著不斷地解決問題、解除困惑才能有效地應對突發事件[5]。

4結束語

電力系統應急管理系統的建設需要從多個方面入手，要充分地利用應急管控平臺，有效地發揮預案的指導與規劃作用，做好日常的培訓與演練，不斷地優化與升級應急系統，發揮其應有的應急功能。

參考文獻

[1]吳量福.運作、決策、信息與應急管理：美國地方政府管理實例研究[M].天津：天津人民出版社，2004.

[2]姚國章.應急管理信息化建設[M].北京：北京大學出版社，2009.

[3]陶方林，袁維海，程霞珍.應急信息管理[M].北京：國家行政學院出版社，2011.

[4]傅小華，季建華，何冰.基于情景分析的電力突發事件應急管理研究[J].工業工程與管理，2013（5）：118-123.

[5]王暘.電網突發性災害應急項目管理體系與能力評價研究[D].保定：華北電力大學，2015.