市政給排水工程的造價控制及其要點分析

吳顯軍

摘要：市政工程是現代化城市建設不可分割的重要組成部分，其本質屬于社會公益項目。在市政工程建設周期內，開展全過程造價控制，不僅可以為工程建設提供必要的參考依據，還能夠動態控制各個階段的工程造價工作，保證經濟效益的最大化。基于此，以下對市政給排水工程的造價控制及其要點進行了分析，以供參考。

關鍵詞：市政工程;排水工程;造價控制;要點分析

中國分類號：TU991 ? ? 文獻標識碼：A

引言

市政給排水工程市城市規劃必不可少的組成部分，工程具有較大的社會影響大、涉及范在圍廣的特點。這也是市政給排水工程造價控制涉及因素多、過程復雜的重要原因之一。所以對市政給排水工程造價控制時必須嚴格高效的對建設各個階段進行動態控制，結合工程的質量、進度、成本要素的合理控制，強化決策、設計、投招標、施工、結算等全過程的造價管理和監督審查，為實現良好的經濟效益和社會效益鋪墊堅實的基礎。

1開展工程造價管控的實際意義

所謂工程造價，是指一個特定工程項目，從投資規劃、建設施工到竣工交付整個過程所產生的費用的總和。眾所周知，建筑工程具有規模大、周期長且投資數額高等特征，其對區域開發市場有一定的影響。同時，人力資源、機械設備與資金等的投資深度直接決定了整個工程建設的綜合效益。建筑工程開發的根本目的是針對工程區域劃定、建設周期、整體規模、投資金額、材料設備投入深度等進行預估，并設定預估參數。在整個前期規劃設計階段，項目設計也占據著重要地位。項目設計水平直接決定了工程的實用性，而實用性也在一定程度上影響著工程造價。施工建設是整個造價控制的核心階段，材料采購、機械設備購置與施工團隊組建都會產生一定的成本損耗。為此，項目負責人應當積極開展全過程造價控制工作，優化人力資源配置，降低機械設備能耗，保證經濟效益的最大化。

2市政給排水工程的造價控制存在的問題

2.1成本控制意識低下

市政給排水工程資金往往由政府部門或地方融資直接提供，建設過程中相關人員特意控制造價的意識較弱，建設人員的成本控制意識差。一般是在工程竣工結算階段才能夠發現造價過高但此時想要重新調整已為時已晚造成經濟利益損失。

2.2對合同的管理不足

市政工程建設屬于建筑工程范疇。隨著城鎮建設力度的加強，建設市場的競爭也越加激烈，多數建筑企業共同競爭資源較少的施工項目，會出現建筑施工企業方為了得到施工項目降低價格，從而獲得更多競爭機會的情況。通常招標方會提供嚴謹合理的招標合同，然而在競標過程中，由于建筑施工企業競爭的關系，多數企業并未對合同明細進行對照、分析和確認。以致于在后續市政工程施工的過程中，出現資金、期限以及工作方面的誤差，導致市政工程造價不受控制，為雙方帶來相當程度的經濟損失，也使施工期限被延長，耽誤工程的進度。

2.3重視度較低

資料顯示市政給排水建設前期需要投資總成本的7%以下的費用，但這部分費用會對工程項目造價產生>70%的影響。然而目前國內城市給排水項目前期對于決策與設計重視度并不高，政府部門多頭管理，規劃不統一，對于項目的定位不準確，可行性研究脫離實際，故時常造成項目翻來覆去的開挖，重復建設現象嚴重。因此在實際單項建設過程中，會因為設計不周全而頻繁出現設計變更導致造價上升。

3市政給排水工程的造價控制要點

3.1提高成本控制人員的素質

成本控制人員的素質，直接影響到市政工成本核算、審查、管理的水平。提高成本控制人員的素質，包括兩方面：其一，是業務技能素質，這一素質，要求工作人員具有專業的成本核算知識，并且對于工程的各個環節，都非常熟悉，在每一環節的成本控制中，都能熟練操作，業務流程順暢。其二，成本控制人員的職業素質，是指工作人員在工作崗位上，應該具有的遵守職業操守、遵守工作紀律、恪守職責的工作精神，以及認真完成工作任務、奉獻工作的態度。對成本控制人員素質的提高，能夠減少工作的失誤，提高員工的工作責任心，為市政工程成本控制，提供最優質的人才隊伍。

3.2設計階段

深入進行前期現場勘察及可行性研究工作，多渠道聯系平行部門，爭取做到項目紅線內的市政給排水內容一次設計完成，質量缺陷期限內不再重復開挖。設計管材的選型充分考慮地方人口數量、經濟發展水平等因素，采用性價比高，質量可靠的產品。

3.3施工階段

工程施工階段即將圖紙、原料、設備等建設成為實體的過程，即工程項目價值的實施階段。所以市政給排水工程實施階段的控制要點為：①加強現場審查：施工過程中如果出現變化，應依據實際情況（深入施工現場實地勘察）及時核實。②加強設計變更審查：施工時如果需要出現設計變更應盡量提前，因為設計變更越早造成的損失越小，如果存在會對造價產生較大影響的設計變更，必須先算賬后變更。③加強各施工環節管理：強化各個環節的管理水平從源頭上避免糾紛與索賠問題的發生。

3.4建設工程造價系統

針對當前市政給排水工程建設企業造價管控中的問題，應當采取針對性的解決措施，參照企業財務管理工作的實際需求，完善成本控制問題的解決對策，為實現市政工程建設企業造價管理信息化，應當強化科學技術手段的應用，依據社會經濟情況，強化財務、成本管理制度創新，不斷加大管理力度。筆者所在的市政工程建設企業，建設了以財務部門為中心，工程技術、成本管理、人力資源、物資設備等部門的綜合造價管控體系，強化造價管理信息系統的應用，開展全流程管理，在線監控造價控制指標下達、執行、監督，制定全流程考核制度，以此保障各個部門資源的有效應用，最大限度消除制度執行過程中的影響因素，授權信息系統相關節點，用信息系統程序控制市政工程建設企業造價，規范管理者行為，以此保障造價管理制度的有效貫徹、執行，提升市政工程造價的精準性。

3.5將信息化技術，應用于成本管理

信息化技術，具有高效、便捷、信息量巨大的優勢，將其應用于成本管理之中，能夠優化資金配置，提高資金的利用率。首先，利用先進的信息技術，為成本控制提供專業的管理軟件，使資金管理變得快速、有效。同時，信息技術的應用，解放了人力，降低了人力成本，計算機技術的應用，更加精準，使工作的失誤率大大減低。再次，信息技術有專業的分析功能，借助這一工具，能隨時反映項目的動態成本，并可以設置預警值，能促使項目成本的在可控范圍。

3.6積極開展工程招標

就實踐情況而言，市政工程項目要保障計價的合理性與科學性，就必須要強化工程招標。在多元化時代背景下，招標方應當明確當前招標中的問題，全面推行國標工程量清單，公布招標范圍、擬簽訂的合同范本、招標流程，建設公平、公正的招標平臺。不僅如此，建議建設方應大力采用EPC限額招標模式，將設計與施工緊密聯合起來，使得中標建筑企業能積極主動地開展市政工程造價控制，保障市政工程造價的規范性，合理承擔市政工程中的風險，縮減市政工程的施工周期，全面提升市政工程的施工質量。

結束語

工程造價成本控制是保障市政工程實現經濟效益與社會效益最大化的關鍵舉措，工程設計單位與施工建筑單位要想在激烈的市場競爭中占據一席之地，就應切實強化工程造價管控，高效應用各類多元化的控制措施，將工程成本控制在合理范圍內，以此為市政工程的推進與現代化城市建設奠定基礎。

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（作者單位：深圳市華晟建設集團股份有限公司）