電網(wǎng)企業(yè)基建項目全過程財務(wù)管理

賀鵬鷹　李雪　劉婭　邵靜　宋銳　汪學(xué)兵　李劍峰　王婧

【摘? 要】基建財務(wù)管理是電網(wǎng)企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，在電網(wǎng)企業(yè)基本建設(shè)過程中，規(guī)范、完善的基建財務(wù)管理是促進企業(yè)基本建設(shè)項目健康、有序、規(guī)范建設(shè)的重要保證。應(yīng)該根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)投資力度不斷加大的實際，加強基建財務(wù)管理。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè);基建項目;全過程;財務(wù)管理

1基建項目財務(wù)管理的目標(biāo)與范圍

（1）基建項目財務(wù)管理的目標(biāo)。電網(wǎng)企業(yè)基建項目財務(wù)管理工作的目標(biāo)非常明確，即通過利用信息化技術(shù)，在工程管理準(zhǔn)則等規(guī)定的指導(dǎo)下最大程度地提升基建項目的投資效率以及效益，促成可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)合理的基建項目投資管理模式。

（2）基建項目財務(wù)管理的范圍。為了提升基建項目投資效益，確保基建工程的順利進行，財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)滲透到基建項目的項目投運、實施、結(jié)算以及決算等階段中。

2電網(wǎng)企業(yè)基建項目全過程財務(wù)管理的問題

2.1造價控制環(huán)節(jié)存在的問題

（1）合同條款模棱兩可。一個完整的電網(wǎng)基建項目合同，包括工程名稱、工程范圍、工程造價、價款結(jié)算等信息，是財務(wù)審核付款的重要依據(jù)。然而在實際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)不少合同的語言文字存在不規(guī)范、不清晰的情況，甚至簽訂范圍不明確，導(dǎo)致基建項目財務(wù)核算人員后期審核時難以把握結(jié)算金額與結(jié)算條件是否匹配。

（2）資金支付審核把關(guān)不嚴(yán)，工程項目資金支付通常包括工程預(yù)付款、進度款、結(jié)算款等，由于基建財務(wù)人員未能了解工程項目現(xiàn)場實施情況，對工程建設(shè)部門報審的工程款支付申請只能從書面資料上鑒別其工程進度真實性，甚至存在因個別財務(wù)人員因工作責(zé)任心原因?qū)ξ窗春贤M度支付款項的情況也能審核通過，存在資金支付風(fēng)險。

（3）工程結(jié)算審核參與不夠。基建項目在竣工結(jié)算階段編制工程結(jié)算書，一般以工程建設(shè)部門與第三方造價咨詢公司審核為主，工程結(jié)算書經(jīng)相關(guān)部門簽證后，送交財務(wù)部門作為工程結(jié)算款支付與結(jié)算的依據(jù)，財務(wù)甚少發(fā)表意見，財務(wù)部門參與度不夠、監(jiān)督不力。

2.2工程財務(wù)核算環(huán)節(jié)存在的問題

目前，電網(wǎng)企業(yè)在基建項目建設(shè)過程管理中因青賠、征地等客觀困難的存在，十分重視項目建設(shè)工期管理，把工程按時竣工投產(chǎn)作為重中之重來抓，不太重視工程財務(wù)核算管理。而科學(xué)的工程財務(wù)核算工作能從整體上促進電網(wǎng)企業(yè)基建項目建設(shè)與投資管理，提高工程投資效益。個別電網(wǎng)企業(yè)在基建財務(wù)核算中，完全以歷史經(jīng)驗來作為未來和現(xiàn)在評判的主要依據(jù)，循規(guī)守舊，主要存在以下問題：第一，會計科目設(shè)置不規(guī)范，未能參照工程概（預(yù)）算書所列的單項工程，設(shè)置“專項核算”明細反映各建設(shè)項目的各單項工程成本費用發(fā)生數(shù)，不利于工程成本查詢與控制;第二，會計核算不清晰，未能按項目核算、歸集工程成本，存在成本混合入帳，成本歸集口徑與批復(fù)工程概（預(yù)）算書不符、與工程現(xiàn)場實際發(fā)生成本不符情況，給后續(xù)工程竣工決算、資產(chǎn)管理帶來問題;第三，財務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提高。電網(wǎng)企業(yè)基建項目財務(wù)管理工作具有較高的難度，對相關(guān)財務(wù)人員綜合素質(zhì)的要求較高。客觀上看，國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)的基建財務(wù)人員擁有較高的會計理論知識水平，但是缺乏工程造價與工程項目建設(shè)等領(lǐng)域的知識，從而造成了財務(wù)人員不了解基建工程建設(shè)狀況、不明確工程預(yù)算編制信息的局面，嚴(yán)重降低了基建項目財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

2.3竣工決算環(huán)節(jié)存在的問題

首先，當(dāng)基建工程整體投入施工后，部分工程費用的結(jié)算嚴(yán)重缺乏及時性，導(dǎo)致編制工程竣工決算的工作呈現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性，審批手續(xù)、編報手續(xù)的不及時完成，導(dǎo)致正式資產(chǎn)入帳的時間產(chǎn)生了拖延現(xiàn)象。其次，編制工程竣工決算報告的人員素質(zhì)有待提升，質(zhì)量較低的編制內(nèi)容，不利于提升竣工后資產(chǎn)移交過程管理的質(zhì)量。

3加強電網(wǎng)企業(yè)基建項目全過程財務(wù)管理的措施

3.1加大建設(shè)過程控制力度

（1）明確項目合同條款。財務(wù)部門需參與招投標(biāo)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查招標(biāo)公告、合同協(xié)議書、資格文件等各類招標(biāo)文件，對規(guī)定含糊不清的條款進行現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理并予以明確，并設(shè)定一定的財務(wù)要求和評標(biāo)計分準(zhǔn)則來對投標(biāo)人進行積分，在遵循公平公開的原則上擇優(yōu)選取。在條件允許的情況下，聘請專家對招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容進行測評。

（2）加大工程款支付控制力度。根據(jù)國家相關(guān)財經(jīng)規(guī)定對各項工程款支出進行嚴(yán)格監(jiān)督，工程實際建設(shè)過程中，資金的使用在工程合同中以后明確的體現(xiàn)，應(yīng)將此為基礎(chǔ)控制工程概預(yù)算，從而提升資金利用率，努力根據(jù)工程進度、相關(guān)程序等展開工程款的支付。

（3）月度通報機制的實施。在積極加強電網(wǎng)基建工程建設(shè)力度的過程中，提升電網(wǎng)工程管理質(zhì)量至關(guān)重要，財務(wù)部在運行中，應(yīng)每月定期通報工程竣工決算完成狀態(tài)、工程構(gòu)建過程中的物流以及電網(wǎng)工程資金計劃執(zhí)行情況等內(nèi)容，從而為提升電網(wǎng)企業(yè)基建項目全過程財務(wù)管理質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2分階段開展竣工決算工作

應(yīng)該要加強工程竣工決算過程管理與工程部建立工程投產(chǎn)信息互動、溝通機制，工程部每月將各單項工程投產(chǎn)時間、投產(chǎn)狀態(tài)等信息報送財務(wù)部，財務(wù)部根據(jù)工程投產(chǎn)時間，組織開展投產(chǎn)工程結(jié)算清理和決算編制工作。實行分階段結(jié)算和決算管理。應(yīng)推行分階段結(jié)算管理，財務(wù)部在收到工程主體投產(chǎn)通知后，迅速按照工程竣工決算管理要求，立即開展主體投產(chǎn)工程結(jié)算清理工作，并將清理結(jié)果通知相關(guān)部門，提醒相關(guān)部門及時辦理工程物資、施工等成本結(jié)算手續(xù);待工程整體投產(chǎn)后，繼續(xù)開展整體投產(chǎn)工程未完事項結(jié)算清理，提醒相關(guān)部門按時提交竣工決算資料，配合做好竣工決算相關(guān)工作，避免工程集中在整體投產(chǎn)后進行結(jié)算，確保各項工程竣工決算報告在上級公司要求的時限內(nèi)按時完成。

4結(jié)語

總之，電力資源是現(xiàn)代社會不可或缺的能源形式之一，隨著技術(shù)與經(jīng)濟的發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)基建項目愈來愈多，電網(wǎng)企業(yè)要高度重視對基建項目的財務(wù)管理工作，建立合理有效的全過程財務(wù)管理體系、不斷地提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)、從而最大程度地促進電力行業(yè)的長足發(fā)展。

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