淺談如何加強基層黨支部“五化”建設

唐艷

摘 ?要：2018年，湖南省委組織部下發了《關于推進黨支部“五化”建設的意見》，從支部設置、組織生活、管理服務、工作制度、陣地建設等5個方面，對支部建設提出了具體要求。本文將以株洲醴陵市衛生健康局支部“五化”建設為例，探討當前基層黨支部在推進“五化”建設中存在的問題及加強“五化”建設的具體措施，著力增強基層黨組織政治能力，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

一、前言

黨的十九大報告指出：要把“實施健康中國戰略”作為國家發展基本方略中的重要內容。人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。;醴陵衛生健康局在“實施健康醴陵戰略”中承擔著重要作用。同時，黨的十九大報告還指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”加強基層黨組織建設，是把黨的領導貫徹落實到國家機關履行職責的各方面各環節的基礎，是確保黨的路線方針政策和決策得到堅決貫徹落實的基礎。

2018年，湖南省委組織部下發了《關于推進黨支部“五化”建設的意見》，對基層黨支部建設提出具體要求。醴陵衛建系統基層黨建工作應深入支部“五化”建設為契機，以黨的政治建設為統領，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進“兩學一做”學習常態化制度化，推動黨支部健全基本組織、堅強基本隊伍、完善基本制度、抓好基本活動、強化基本保障，為健康醴陵建設提供堅強的政治保證、思想保證、組織保證。

二、當前黨支部“五化”建設中存在的問題

“五化”既：支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化。當前，衛建系統基層黨組織對照“五化”支部建設具體要求還存在許多短板，主要體現在如下方面：

（一）支部設置不標準。目前，多數基層支部在班子設置和配備上雖然已經按要求配備到位，但年齡結構相對老化，定期換屆、選舉等情況還未及時完成，存在換屆、選舉走過場，不嚴格按程序完成等情況。

（二）組織生活不規范。“三會一課”、組織生活會、民主評議、談心談話等制度在具體落實中存在缺失，主題黨日活動形式單一，黨員的積極性、參與度不高。

（三）管理服務不精細。黨員在發揮先鋒模范作用上還有待進一步加強，部分黨員在深入群眾、貼近群眾、服務群眾上做得還不夠，黨員干部長期呆在機關，下基層少，缺乏與群眾面對面、心連心的溝通交流，接不上“地氣”也聚不了“人氣”。

（四）工作制度不健全。部分基層黨組織“雙述雙評”、“黨務公開”的制度尚未健全。

（五）陣地建設不達標。部分基層黨支部缺乏固定的活動場所，黨員活動室使用率不高，紅星云等線上虛擬陣地建設緩慢，缺乏專人維護和管理。

三、加強黨支部“五化”建設的措施

基層黨支部“五化”建設是提高基層黨組織凝聚力、戰斗力、向心力的重要抓手，針對當前醴陵衛建系統基層黨建存在的突出問題和癥結，從著力攻堅克難，強化薄弱環節，補齊工作短板著手，提升黨支部建設整體質量，有效發揮黨支部主體作用，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

（一）抓核心，優化支部班子建設

“火車跑得快，全靠車頭帶”，書記是黨支部班子的主心骨，其主體作用發揮直接制約基層黨組織建設的好壞，提升衛健系統黨支部建設質量核心在解決支部班子選優配強工作上。

1.創新培養選拔機制。以“班子結構合理、隊伍素質優良、成員責任明確”為原則，確定選人用人標準。重點選優配齊以支部書記為核心的支部班子。健全支委班子后備人才庫建設，將更多年輕富有活力、富有激情、具有風險精神的黨員干部吸納充實到黨務工作中，為支部建立后備人才儲備。

2.加強教育培訓培養。思想是行動的先導，一是要加強支部班子成員黨性修養，做政治上的明白人、行動上的帶頭人、服務群眾的貼心人，帶頭履職盡責，形成以上率下、整體聯動的總體效應。二是要結合行業系統具體工作，加強政風行風建設，樹立全心全意為人民服務的思想意識。三是要加強黨務知識和工作能力培訓，使黨組織班子具備較高的黨務工作水平。

（二）抓重點，做實支部組織生活

黨支部要以提升組織生活質量和整體水平為目標，做細做實左右支部組織生活，使組織生活切合需求、符合胃口。

1.是嚴格落實“三會一課”。突出黨員在組織生活中的主體地位，緊扣時代主題和系統中心工作，集民智、聚民力，精心設計“三會一課”主題、內容、形式等，增強其感染力、吸引力、針對性、實效性，提高黨員參與度。

2.經常性開展“談心談話”。支部書記和支委委員之間、支部書記與普通黨員之間，要經常性的開展談心談話，在談心談話中掌握黨員思想動態，了解黨員需求，搜集對支部工作的意見建議，并及時予以回應，在談心談話中取得共識、凝聚力量、促進工作。

3.用好批評與自我批評武器。開展批評和自我批評歷來是黨的優良傳統，是團結同志、凝聚共識、推動工作的有力法寶。黨支部要即使通過組織生活會的形式，對黨員開展批評與自我批評，及時清掃思想塵埃、凈化思想靈魂、增強黨性覺悟。

（三）抓主體，發揮支部作用功能

加強黨支部“五化”建設，堅持問題導向、抓住關鍵環節、破解發展阻礙，從政治、組織、服務方面充分發揮黨支部主體作用和基本功能，激發黨支部和廣大黨員創新活力，使黨支部成為堅不可摧的戰斗堡壘。

1.強化政治功能，發揮政治引領主體作用。黨支部要強化政治擔當，壓實主體責任，堅持問題導向，發揮好支部班子在黨支部建設中的核心作用，引領廣大黨員堅定“四個自信”、樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”，進一步提高政治站位，擰緊思想“總開關”;強化壓力傳導，補短板、強弱項，抓創新、破難題，以“三創”“三年”“三優”為重點，把各項工作任務抓實抓細抓小抓早，確保黨的衛健方針政策落地見效。

2.強化組織功能，發揮戰斗堡壘主體作用。加強衛健系統黨的建設是為了更好地促進衛生健康事業的發展。黨支部要圍繞衛健局黨委決策部署和中心工作來抓黨建，堅持問題導向，補齊工作短板，找準黨建工作和重點工作的切入點和突破口，有針對性地制定方法措施。通過開展“先進黨支部”、“先進黨員”、“先進黨務工作者”評選等活動，教育引導廣大黨員亮身份、立標桿、樹形象。

3.強化服務功能，發揮先鋒模范主體作用。黨員的先鋒模范作用是展現黨的強大領導力的一面旗幟。推進健康“醴陵建設”是醴陵衛建系統的關榮使命，為人民健康服務是衛建系統工作者根本任務，黨支部要強化服務理念，完善服務體系，強化惠民工程，堅持把黨建工作與公共衛生、醫療服務、人口計生工作、人口老齡工作等中心工作緊密結合，在具體崗位實踐中，為廣大黨員發揮先鋒模范作用、服務人民群眾搭建實踐平臺。

（四）抓基礎，夯實支部基層基礎

基礎牢則事業興，基層穩則全局穩。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，抓基層就要抓到支部，強基層就要強到支部。

1.加強制度創新。黨支部要及時掌握制度執行中暴露的問題，堅持繼承創新原則，健全相應制度，確保制度定位準確、前后銜接、互為支撐，著力解決問題，提高制度建設科學化水平。要健全黨支部議事決策制度，全面落實黨建工作責任制、黨務公開制度、“雙述雙評”制度，確保民主議事渠道通暢。

2.強化結果運用。黨支部要把黨員落實制度情況納入民主評議黨員、黨員量化積分管理范圍，建立黨支部工作監督考核結果與黨員評先評優、職稱評定、晉級提拔等掛鉤機制，鼓勵先進、鞭策后進、弘揚正氣、形成良好氛圍和正確導向。

3.創建樣板支部。打造黨建工作樣板黨支部，推廣運用優秀做法，打造黨建工作亮點品牌，選樹先進典型、鞏固深化衛健系統基層黨建工作成果，為衛健系統黨建工作注入新的活力，推動黨建質量普遍提升。

4.推動信息化管理。信息化是時代最強音，黨支部要大力探索黨建+網絡模式，協調各方資源力量，用好紅星云、智慧黨建、學習強國等網絡平臺，推動學習陣地建在云端、服務工作做進網絡、黨務管理搬到線上，推進共建共享，拓展服務和督導功能，提升衛健系統黨員教育管理服務水平，逐步實現黨建工作的信息化、智能化、可視化、精準化水平。

四、結語

根據當前醴陵衛建系統在基層黨支部“五化”建設中存在的突出問題，找準問題根源和薄弱環節，從“優化支部班子建設”“做實支部組織生活”“發揮支部作用功能”“夯實支部基層基礎”等方面一一提出具體措施，把黨的建設融入衛建系統工作的全過程，為衛建事業發展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。