加快種植結構調整轉型、發展有機生態農業

摘 ?要：近年來，我國在農業現代化發展進程中，在農業機械化、生產規模化及有機生態化方面，取得了很大進步，但區域性發展呈現不平衡，既使在同一地區，也存在現代農業發展環節、農業產業鏈條上的殊多不足和缺陷，特別是在農業種植結構調整、發展有機生態農業及產業融合上，往往存在調而不優，調而未果，產銷脫離，效率低下等殊多現象，沒有達到政府初衷和農民意愿，致使地方農業經濟對區域社會總體經濟的貢獻率處于瓶頸，提升有限，農民的種植收益不高，現代農業發展步伐不快，制約了地域經濟的發展。

實踐證明，現代農業發展必須以農業種植結構的調整為路徑，向有機生態農業方向轉型發展，同時還要加強農業的產業融合，接通上下產業鏈條，走農業產業化之路，最終實現現代農業的協調統一發展。

本文以澧縣為主要調研對象，通過對該區域目前農業發展現狀的調查了解及對內在因素分析，查找原因，尋找對策，探求現代農業發展與繁榮之路。

關健詞：種植結構調整;有機生態農業;產業融合發展;趨勢探討

一、現狀與不足

澧縣做為湘西北區域農業大縣，歷來是國家糧棉油重要生產基地縣，擁有近100萬畝耕地面積，其中棉花30～35萬畝;水稻近100萬畝（復種指數），油菜60萬畝，其它糧食和經濟作物15～20萬畝，農業生產資源豐富，土壤肥沃，農作物產量居全省前列。

1、種植結構調整與有機生態農業現狀

①種植結構調整發展階段：該縣從上世紀90年代初期開展注重農業種植結構的調整，概括起來經歷了三個階段：

第一階段：上世紀90年代初以政府主導型（指令性）的種植結構調整，主要是針對糧棉油三大主要農作物，產品附加值不高，農業經濟效率與帶給農民的直接收益變化幅度并不大。

第二階段：本世紀初10年，在發展水稻、棉花、油菜三大主宗作物的基礎上開始重視發展以特色農業為目的種植結構調整，帶有市場經濟的指導性趨向，并形成了部分農業特色產業項目。

第三階段：近五年來農業種植結構的調整，是在發展現代高效農業為總體趨勢下，以土地流轉為背景下，以項目資金、惠農補貼為政策，經濟為杠桿，實行政府指導服務性與市場調控性雙結合的推動下開展的調整轉型。

②有機生態農業發展現狀：尚處于起步階段，一是規模不大，屬于小面積探索階段。二是標準不高，真正通過有機認定的農產品并不多，品牌影響力不大。三是發展不暢，受市場因素困繞短期內效益不高，有機生態農業發展存在規模與效率的泡沫，沒有真正參與市場競爭，靠項目寄養，不高效，不持久。

2、不足

①農業種植結構調整呈現滯后性。創新能力不夠，種植結構的調整存在校仿而導致的盲目跟風現象比較普遍，很多農戶看到別人發財轉而快干大上，而市場又是此消彼長，隨時變化的，調種的結果是賺不到錢，形成一哄而上和一哄而散的現象屢見不鮮。

②結構調整調而不優，效益低下。現代農業經濟發展水平的衡量指標是面積規模、項目特色，更是單位面積上的經濟效率和產品附加值，需要的是充分利用本土資源和優勢，打造高附加值的特色農業，可預見效率應是在準確把握市場動態，打造自已的特色品牌支撐下實現的，離開此點，就會導致調而不優，物賤傷農。

③有機生態農業發展緩慢。表現在種植結構調整往往與有機生態結合度不高，遠落后于沿海發達省份縣市，相當部分有機農場承包經營業主或農莊主打著現代有機農業、生態農業的幌子，實際是沖著政府的項目資金而來，沒有著眼于在市場競爭中如何勝出立于不敗之地，沒有可持續發展的規劃和與之匹配的能力和資源。

二、原因分析

從總體上看，主要因素有三：

1、農業種植結構的調整轉型不充分。有的結構調整與市場脫軌，沒有前瞻性，導致在市場中死亡;有的僅僅停留于政績的層面，而沒有因地制宜，沒有考慮到農民的效率，因而成為短期行為;有的一味盲目效仿創新不夠，沒有在“特”字上下功夫，打造地域特色品牌，存在調而不優，效益低下。

2、農業種植結構調整與有機生態農業融合發展不到位。結構調整的單一性與生態農業發展不吻合和脫軌，甚至有機生態農業缺位，因而沒有潛力和后勁，不符合現代化農業特別是市場的未來發展方向。

3、農業的一二三產業融合度不強，農業產業化程度不高。農業的產業化程度不高，產品沒有加工增值環節或銷售不暢，自然會影響到其上游的初產品生產，出現產品滯銷或物賤傷農的現象，嚴重損傷種植農戶的生產積極性。

三、結論：

發展現代農業，必須優化農業種植結構，實現種植結構調整與有機生態農業的整合協調發展，同時加強農業產業融合，加快農業產業化進程，實現農業的高效、可持續發展。（圖：現代農業發展支撐點：種植結構調整——發展有機生態農業——加工、流通產業融合。）

具體來說，分三個層面：

第一層面：以精優為準則，加快農業種植結構的調整升級，發展特色農業。

第二層面：以生態為目標，加快結構調整與有機生態的結合，發展優質農業。

第三層面：以市場為導向，加快現代農業產業化的深度融合，發展高效農業。

四、建議：

如何實現進行種植結構的調整轉型、發展有機生態農業與加強產業融合，實現三者的有機結合，應具有長久的發展思維和創新、綠色發展理念，既要加強種植結構的宏觀和微觀調控，又要加強上下游的產業融合，以系統支撐發展。具體來說，應抓好以下幾個方面：

（1）加強宏觀與微觀、橫向與縱向的雙向調節，增強關聯性。

1、宏觀方面，要做好種植業結構調整。包括區域結構調整、品種結構調整和功能結構調整三個方面。

①區域結構調整的重點是抓好主導作物的生產區域規劃和橫向調整，充分利用本縣各鄉鎮的地理特點和區位、人文優勢，選擇最佳的地段種植適種作物，努力擴大生產面積，形成平湖（原）、丘陵、山區農業區域作物主版塊。

②品種結構調整的重點就是在區域結構調整的基礎上，以高產、優質為原則，加大品種改良，進行作物縱向的種植調整，以努力提高農作物商品附加值，提高市場競爭力。

③功能結構調整方面，圍繞農業生產區的種植業、種植業產業化發展和農業環境保護，抓好糧棉油生產、農產品加工業和秸桿綜合利用。同時，以區域優勢為切入點，積極發展觀光農業、旅游生態農業和菜籃子工程，實現農業產業鏈條的環節增值，以帶動上游基礎農業的良性發展。

2、微觀方面，要全力提高種植業綜合生產能力的指導工作。體現在：

①設施農業方面。要抓好農田基本水利建設及育苗中心、基地等設施建設，加大對機械化育秧專業合作社的培養和扶持，提高當地農民的設施農業生產技術和水平。

②大田生產方面。要抓好中低產田改造的基礎上，做好生產技術指導和病蟲害統防統治，加大對新型職業農民和種植大戶的培訓，在種植結構調整上既要充分利用好惠農補貼資金，又要加強服務指導，尋求調的動力。

（2）以結構調整為基礎，實現結構調整與發展有機生態農業的有機結合。

各級政府要大力提倡農業“綠色”發展理念，在結構調整過程中，始終堅持“大生態”觀，在做好市場調研的基礎上，定點打造一批有機生態農業項目，與市場對接，大打生態牌，有機牌。對澧縣而言，應以東北“五常”大米為典范，充分挖掘中國最早的水稻田“城頭山文化”底蘊，樹立以城頭山紫米為品牌的優質先祖貢米;以太青山獨特的自然風貌和文化為底蘊，在市場產品細分上主攻綠茶打造“雙上綠芽”特色茶業品牌;以南方吐魯番澧州葡萄為品牌支撐，打造口味純正的優質葡萄品牌;以黃家套蔬菜基地為依托，打造真正的澧州無公害有機生態蔬菜產業園區;以彭城山莊為依托，借助欽山寺深厚的歷史文化底蘊及澧水風貌自然底蘊，打造特色農業生態旅游項目;以中國最古老城址及稻田的農耕底蘊，打造城頭山農業觀光業;以水資源相對豐沛的平原部分稻區為基礎大力發展稻田養魚（養蛙、蝦、蟹、鰍、鱉），打造循環生態系統，努力提升現代農業版塊的質量和效益，在實踐摸索中聚焦細分產品，突出地域品牌。

3、以發展生態農業為契機，加強產業融合，發展現代農業。

實踐證明，加工與流通所帶來的產品增值是顯而易見的，以下游帶動上游，決定農產品規模、種類、品質，更能避免農業結構調整中的少走彎路和減少種植風險。縣域農業經濟的發展已經與農業的產業化緊緊的捆綁在一起，因此，打造地方龍頭加工產業，加大流通，讓本地產品走出去，是現代農業發展的必由出路。

總之，現代農業發展中的種植結構調整應是以產業融合為支撐，以發展有機生態農業為方向的系統工程，不能盲目大上，也不能單一校仿，上游初始農業的轉型發展升級背后應有下游企業支撐，才是農業產業化邁上良性發展軌道的必由之路。

五、如何實現

現代農業的發展要堅持“創新”“綠色”理念，努力尋求以下力量支撐：

1、加強模式探討力度。加強與農業科研院所、龍頭企業的銜接，既要善于借鑒外縣外省的先進經驗和做法，又要因地制宜的改革創新，規劃和制定符合本地實際的農業種植模式。

2、加大政府扶持力度。用好農業配套資金，做好產前、產中和產后服務，協助搞好各方對接，搭好協作之橋，唱活農業經濟之戲。

3、加快市場探索力度。生產、加工、經營、流通主體都要牢固樹立市場的觀念，要首尾相顧，搞好市場對接，善于走出去，引進來，為產品尋找市場，打通市場關節，建立相對穩定的銷售渠道，避免因產品滯銷而帶來的農業結構調整的失敗。

具體來說，要理清四點思路。一是要立足長遠：地方政府應從農業的長遠發展和戰略高度，以更高的視野和市場的理念尋求農業的長久發展出路。二是要因地制宜：應充分結合當地的地理氣候特征、資源優勢和人文特點，以占天時享地利擁人和的全局思維，制定現代農業發展規劃，在“精”“準”“特”“優”上下功夫，打造自已的地域品牌。三是要有生態意識：切實融合生態農業的理念，采取典型引路的方式，逐步引導向生態農業方向發展。四是要關注市場：牢固樹立以市場為向導的原則，在規劃之初就要密切關注市場，設計和考慮產品銷路問題，加快市場融合，通過深加工與外銷增大消化增量，提高農產品的多層次加工利用率，確保農業經濟的發展活力和后勁。

作者：江世飛

2016年11月10日于澧縣棉花原種場

作者注：

1、此文做為課題論文參加2016年常德市生物學會發言，得到農業專家的高度首肯。

2、以上僅為個人對此調研課題的調研與總結，數據為官方，觀點為個人，不對之處希各位專家指正。三農問題的研究是新形勢下的新課題，圍繞農業的現代化發展、農村生態家園建設之外的軟實力打造、農民的物質財富的創造與精神圖騰的打造，從宏觀頂層設計與微觀操作執行，都值得去研究與探討。此文撰寫，旨在為我縣農業發展方面提供良議和良策，文中觀點僅供參考，不對之處，懇請批評指正！謝謝！

作者簡歷：江世飛，男，中共黨員，出生于1971年7月，1995年畢業于湖南農業大學，農學本科學歷（農學士學位），1998年評為助理農藝師，從事基層農業科技工作24年，現為澧縣棉花原種場副場長，分管農業科研生產。