《無錫市電子證照應用管理暫行辦法》出臺不見面審批更有底氣

電子證照被認可且能順利使用，“不見面審批”才能成為常態。近日，從市行政審批局獲悉，無錫市在省內率先出臺《無錫市電子證照應用管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），為全市深化“互聯網+政務服務”“一網、一門和一次”改革提供制度保障，推進“不見面審批”更有底氣。

根據《暫行辦法》，按照標準規范生成的電子證照與紙質證照具有同等效力，可以作為法定辦事依據和歸檔材料，在各用證單位之間共享互認。凡可以通過共享獲得電子證照的，應當優先使用，不得要求辦事企業群眾提供紙質證照。新增市場主體電子證照信息實時歸集，過程信息同步更新，存量電子證照和實體證照信息逐步歸集。

據了解，無錫市早在2017年11月就在省內率先建成電子證照庫，歸集了618種210萬余條電子證照信息。但是從實際使用情況看，一方面電子證照的應用缺乏法律法規支撐，各部門有顧慮而不敢用；另一方面，關于電子簽章的國家標準尚在調整中，電子證照信息不能用。這些客觀因素在一定程度上制約了“一網通辦”“不見面審批”的能力和成效。2019年4月26日，國務院《關于在線政務服務的若干規定》明確了電子證照與紙質證照具有同等法律效力等內容。市行政審批局在市檔案局、市司法局和市大數據管理局的大力支持下立即開展調研并著手起草《暫行辦法》。

市行政審批局局長顧偉介紹說，《暫行辦法》有許多創新之舉。例如，持證主體在查詢和使用過程中發現電子證照信息有誤，不再需要找各發證部門反映問題，可以直接撥打“12345”熱線提出異議，發證單位接到工單后5個工作日內處理完畢；日常督查將針對發證單位重點檢查數據歸集及時性、完整性和準確性，針對用證單位重點檢查電子證照的適用率、應用率和成功率，強化電子證照庫數據質量和應用效果為焦點，持續提升政務服務效能。

下一步，市行政審批局將會同市大數據管理局跟蹤國家電子印章建設標準確定情況，建立全市統一的電子印章和電子簽名系統；推進電子印章認證和數字簽名認證的實際運用；完善部門電子證照目錄清單，規范電子證照名稱；推進電子證照集約化制作和管理，逐步實現業務辦結時同步簽發電子證照，并實時推送至市電子證照庫，推進電子證照的實際運用。（來源：無錫日報）