北京：53個部門數(shù)據(jù)壁壘10分鐘打通

“人沒跑腿，但是數(shù)據(jù)已經(jīng)‘飛過來了！”幾天前，來自市規(guī)自委的一大批涉及企業(yè)的規(guī)劃信息共享到了市水務局的電腦里，從申請到獲取只用了10分鐘。這也將讓辦事的企業(yè)少跑腿、少等待，感受到營商環(huán)境的優(yōu)化。

這背后依靠的正是近日大火的“區(qū)塊鏈”。2019年11月4日，市經(jīng)信局相關負責人向記者透露，針對共享難、協(xié)同散和應用弱等長期桎梏問題，利用區(qū)塊鏈將全市53個部門的職責、目錄以及數(shù)據(jù)高效地聯(lián)結在一起，打造了“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng)，為全市大數(shù)據(jù)的匯聚共享、數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用以及營商環(huán)境的改善提升等提供了支撐。

部門間數(shù)據(jù)線上共享

換作過去，部門之間的數(shù)據(jù)共享有時甚至得等一個月。不久前，本市首個線上數(shù)據(jù)共享流程開啟運行，市水務局對市規(guī)自委手里的企業(yè)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證信息申請、授權、確認、共享和使用等各環(huán)節(jié)在10分鐘內完成。“提前拿到了這些數(shù)據(jù)，為的是以后企業(yè)在辦理相關施工審批時有望縮短辦理時間。”相關負責人說。

一直以來，部門之間的數(shù)據(jù)共享都是難事。部門之間的數(shù)據(jù)共享難，也直接讓企業(yè)、百姓辦事格外費勁。換成過去，市水務局需要這2項數(shù)據(jù)，首先得確定數(shù)據(jù)在哪個部門；數(shù)據(jù)在規(guī)自委找到后還要進行反復溝通，甚至談判；溝通中，一方擔心“怎么給才安全”“需要花費多少工作量”“數(shù)據(jù)到底用在哪了”；另一方也擔心“溝通協(xié)調多久”“數(shù)據(jù)質量可不可靠”。于是，在如此漫長的協(xié)調中，共享流程也就無疾而終。

去年，市經(jīng)信局、市委編辦和市財政局牽頭政府各相關部門借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算和人工智能等新技術，打造北京市的“目錄區(qū)塊鏈”，真正破解了數(shù)據(jù)共享應用的難題。

讓數(shù)據(jù)在10分鐘內實現(xiàn)共享的正是這個“目錄區(qū)塊鏈”。具體而言，各部門的“職責目錄”一一對應形成全市“數(shù)據(jù)目錄”一本大臺賬，利用區(qū)塊鏈的分布式存儲、不可篡改和合約機制等特點，建立起北京市“目錄區(qū)塊鏈”，將各部門目錄“上鏈”鎖定，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)變化的實時探知、數(shù)據(jù)訪問的全程留痕和數(shù)據(jù)共享的有序關聯(lián)。這樣一來，哪個部門有哪些數(shù)據(jù)一目了然，申請共享的渠道也更通暢。

“數(shù)據(jù)專區(qū)”解決出口難題

一個月前，兩家小企業(yè)先后獲得了300萬元和100萬元的銀行授信。相比傳統(tǒng)貸款，這2筆貸款不僅授信快，而且利率低、額度高壓力小。

“我們給銀行提供涉及企業(yè)的數(shù)據(jù)更全面準確，效率更高，銀行的成本就更低，傳導到企業(yè)身上的融資壓力也就更小。”北京金控集團相關負責人說，之所以可以如此輕松授信，源于它使用了北京市政府的共享數(shù)據(jù)。

這些數(shù)據(jù)是什么？一般來說，企業(yè)發(fā)展過程中時刻都在產(chǎn)生各種數(shù)據(jù)，涉及金融、工商、司法和信用等各領域，恰恰可以給企業(yè)“畫像”，為銀行授信提供幫助。但這些數(shù)據(jù)往往分散在政府各部門，企業(yè)畫像誰來畫？怎么畫？敏感數(shù)據(jù)如何對確實需要的社會機構實現(xiàn)安全共享？

于是，相關部門利用“目錄區(qū)塊鏈”打造了一個個“數(shù)據(jù)專區(qū)”，來讓數(shù)據(jù)安全共享。“數(shù)據(jù)專區(qū)就是針對金融、醫(yī)療、交通和教育等數(shù)據(jù)熱點需求領域，推進政府數(shù)據(jù)的社會化利用。”市經(jīng)信局相關負責人舉例，本市在北京市大數(shù)據(jù)平臺上專題開辟“金融數(shù)據(jù)專區(qū)”，將其作為政務數(shù)據(jù)在金融領域社會化利用的統(tǒng)一接口，授權金控集團代為運營。

這2家企業(yè)之所以可以快速授信，就得益于金控集團有效共享了政府數(shù)據(jù)的“使用權”，相關合作銀行通過對政府采購歷史交易情況進行評估畫像，為有需求的企業(yè)提供授信。

老百姓成直接受益者

游走在大數(shù)據(jù)里的“目錄區(qū)塊鏈”串起了各個部門，也依靠共享的力量解決了城市運行和治理中長期存在的難題，讓老百姓成為直接受益人。

“辦證難”是北京不動產(chǎn)登記給人留下最深刻的印象。該業(yè)務2018年辦理需5天，還得提供戶口本等一大堆紙質材料；而現(xiàn)在，只要一個環(huán)節(jié)、一次性即可辦結。“這背后，是‘目錄區(qū)塊鏈調度下的全市各部門數(shù)據(jù)有序運轉。”市經(jīng)信局這位負責人解釋，通過“鏈”上實時調用公安、民政等多個部門的戶籍人口、社會組織等標準數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)了減材料、減流程和減時間。

與此同時，本市正逐步實現(xiàn)道路停車電子收費，為市民提供車位查詢、停車繳費和電子票據(jù)開具等服務。實際上，是“目錄區(qū)塊鏈”的調度，讓路段、車位、車輛、管理員、繳費和票據(jù)等實現(xiàn)了“人-企-物”數(shù)據(jù)的聯(lián)動。

“‘目錄區(qū)塊鏈的身影無處不在，已成為北京大數(shù)據(jù)行動計劃的‘定海神針，時刻彰顯著北京的‘大數(shù)據(jù)力量。”市經(jīng)信局這位負責人說，下一步，本市還將在深化拓展“目錄區(qū)塊鏈”應用的基礎上，加快建設以信用、證照等核心政務數(shù)據(jù)為代表的“數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈”，并通過集成多方安全計算、聯(lián)邦計算等新技術范式，夯實大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈安全保障體系，在國家科技創(chuàng)新中心建設的征程上，不斷完善區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)集成創(chuàng)新的“北京模式”。（來源：人民日報）