普速鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險管理初探

陳旭

【摘? 要】普速鐵路營業(yè)線施工的過程之中，將會涉及到養(yǎng)路機械作業(yè)、電氣集中、閉塞設(shè)備以及線路站場技術(shù)改造等方面的內(nèi)容，同時也有設(shè)備管理單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等多方人員參與，所以，在對普速鐵路營業(yè)線施工的過程之中，也具有協(xié)調(diào)難度大、安全風(fēng)險多等特點。因此，本文將對當(dāng)前普速鐵路營業(yè)線施工的事故淺析，并提出具有針對性的措施。

【關(guān)鍵詞】普速鐵路;鐵路營業(yè)線施工;事故;風(fēng)險管理

在對普速鐵路營業(yè)線進行施工的過程之中，其具有施工項目多、作業(yè)分散以及施工點線較長等方面的特點。所以，在施工的過程之中，有因為施工隊伍的結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，同時其技術(shù)水平存在參差不齊的情況，從而導(dǎo)致在施工的過程之中，對行車安全以及既有設(shè)備的正常運行產(chǎn)生了負面影響。在對營業(yè)線進行施工的過程之中，不僅需要注重施工本身的安全，同時還應(yīng)當(dāng)確保列車處于安全、暢通的運行狀態(tài);若發(fā)生了施工事故，則極有可能給列車的安全帶來威脅，同時也會影響到交通干線的正常運作，從而給企業(yè)與社會帶來巨大的損失。所以，有必要采取具有針對性的措施，對普速鐵路營業(yè)線施工進行安全管理。

1 普速鐵路營業(yè)線施工的主要特點

1.1 需要遵守并執(zhí)行的規(guī)章制度較多

普速鐵路與高鐵有著較大的區(qū)別，因為其存在著客貨共線的運營方式，同時其線路的等級標(biāo)準(zhǔn)，也與高速鐵路存在著較大的差異，因此其信號通信等設(shè)備類型也存在著不統(tǒng)一的情況;所以，在對其進行組織施工的過程之中，則需要執(zhí)行更多的規(guī)章制度，并使得施工的周期出現(xiàn)了延長的情況。當(dāng)然，在對普速鐵路營業(yè)線進行施工的過程之中，應(yīng)當(dāng)堅持“文明施工、安全第一”的方針，與此同時，在施工的過程之中，還應(yīng)當(dāng)嚴格遵守《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路營運線施工安全管理辦法》等有關(guān)法律與規(guī)章制度，從而確保施工過程完全合法、合規(guī)。

1.2 參與的單位多

在對普速鐵路營業(yè)線進行施工的過程之中，因其線路較長，所以，在施工之時會面臨著安全管理風(fēng)險高、涉及范圍廣、現(xiàn)場作業(yè)控制難度大等方面的巨大挑戰(zhàn);為了確保施工的過程之中，可以處于安全順利的狀態(tài)，則需要設(shè)備管理部門、監(jiān)理單位、施工單位、行車組織部門等共同參與，并進行良好的協(xié)同合作。除此之外，在進行施工之時，還需要不同的部門、多個專業(yè)以及多工種進行同步施工，并對地下、地面以及接觸網(wǎng)等各方位進行交叉立體式的施工，而參與的部門與人員過多，也使得各單位施工的過程之中，需要面臨著較大的組織壓力;若未對施工單位進行合理的安排，不僅可能導(dǎo)致施工混亂，同時也將使施工的風(fēng)險不斷上升。

1.3 施工過程對運輸干擾大

在營業(yè)線施工的過程之中，不僅會涉及鐵路運輸方面的問題，同時也會涉及施工安全的問題;據(jù)統(tǒng)計，約有16.1%的重大行車事故，其主要原因在于：施工的過程之中，施工人員并未按照施工的條例進行工作展開，從而引發(fā)了此類施工安全事故。根據(jù)施工的范圍、時間以及項目的不同，可以將其分為Ⅰ級施工、Ⅱ級施工以及Ⅲ級施工等，并且不同的施工等級影響的范圍以及施工的內(nèi)容，也存在著較大的差距，以Ⅰ級施工為例：在一級施工的過程之中，對干線封鎖的時間≥5（h），而其涉及的施工內(nèi)容主要涉及基本軌、撤叉、更換道岔尖軌等。所以，在進行施工的過程之中，需要執(zhí)行列車慢行、限制通行等有關(guān)措施，這樣也就會使得列車的正常運營受到了不同程度的影響。除此之外，在施工之后，也將對部分設(shè)備或軌道進行更換，而更換后的設(shè)備與部件，也與舊的部分存在著性能不一的情況，這樣就有可能在“磨合期”時出現(xiàn)一些問題，從而使得鐵路運輸受到了一定的影響。

2 普速鐵路營業(yè)線施工的常見事故

2.1 延誤列車正常運行

在對普速鐵路營業(yè)線進行施工的過程之中，由于部分施工人員違反了勞動的紀律，從而導(dǎo)致了列車出現(xiàn)晚點的情況;與此同時，部分人員提前上到搬運施工設(shè)備，也會使得列車出現(xiàn)緊急停車的情況。除此之外，由于部分輕型車輛以及施工設(shè)備未能按照規(guī)定進行撤離，從而使得列車出現(xiàn)了延誤的情況;上述的情況，都將使列車的正常運行受到影響，從而給鐵路部門以及乘客帶來不便。

2.2 發(fā)生機車車輛碰撞的事故

在對普速鐵路營業(yè)線進行施工的過程之中，并未按照封鎖的時間點開展施工，同時又在施工的過程之中違反了安全防護措施，從而導(dǎo)致有關(guān)設(shè)備停留在線路，并最終引發(fā)機車車輛碰撞的事故。由于部分施工機械違規(guī)侵占施工場地并自主的延長施工時間，從而使得正常運行的鐵路與其發(fā)生碰撞，并給列車的行車安全帶來嚴重的影響。除了上述的情況，將有可能引發(fā)機車車輛碰撞事故之外，工程車的隨意擺放以及溜車事故等，都有較高的概率會發(fā)生機車車輛碰撞。

2.3 電纜線受損的事故

由于在施工的過程之中，將會對部分區(qū)域進行一定的開發(fā)作業(yè)，而在未探明地下情況便開展施工，則有可能導(dǎo)致電纜被挖斷的事故;出現(xiàn)這種情況，將會導(dǎo)致列車的正常運行受到嚴重的影響，而此時事故發(fā)生的主要原因在于：一方面，施工人員對現(xiàn)狀環(huán)境勘查不夠細致，另一方面施工人員在施工的過程之中，設(shè)備管理人員并未到場，同時其也未與施工方簽訂《安全協(xié)議》，從而導(dǎo)致違規(guī)操作的出現(xiàn)。

3 普速鐵路營業(yè)線施工安全風(fēng)險管理的措施

3.1 對施工風(fēng)險進行識別

在對普速鐵路營業(yè)線開展施工之前，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)、全面的對各施工環(huán)節(jié)以及施工項目，可能存在的安全因素進行有效識別，并提前對安全隱患進行處理，則還應(yīng)當(dāng)制定《風(fēng)險管理條例》，從而防止施工的過程之中，出現(xiàn)一系列的安全事故，例如：在對隧道進行開挖的過程之中，則極有可能引發(fā)塌方等事故;所以，在施工之前，則應(yīng)當(dāng)對隧道內(nèi)的地質(zhì)條件進行勘查，并嚴格執(zhí)行操作規(guī)范，從而嚴防此類安全事故的發(fā)生。

3.2 對施工安全風(fēng)險進行控制

根據(jù)風(fēng)險性質(zhì)的不同，可以將其劃分為經(jīng)濟損失風(fēng)險、人員傷亡風(fēng)險以及設(shè)備安全運作風(fēng)險等，為了降低風(fēng)險發(fā)生的概率，則應(yīng)當(dāng)采取積極的措施對風(fēng)險進行控制，例如：對施工方案進行細化，則能有效避免存在施工方案不足而引發(fā)各類風(fēng)險;此外，還可以在施工完畢之后，通知車站值班人員進行列車放行條件的限制。為了避免在施工的過程之中出現(xiàn)違規(guī)操作，還應(yīng)當(dāng)讓監(jiān)理單位充分參與至施工中，應(yīng)嚴格按照監(jiān)理制度開展工作，對于已經(jīng)查明的施工問題，應(yīng)當(dāng)對其進行記錄并反饋至建設(shè)單位，同時也要在監(jiān)理報告進行一定的闡述，從而避免現(xiàn)場施工出現(xiàn)錯誤操作的情況。

3.3 采取風(fēng)險規(guī)避的措施

通過提前采取有效的措施，能夠有效地避免事故的發(fā)生，例如：通過專業(yè)負責(zé)以及逐層負責(zé)，則能夠提高施工人員以及管理人員的責(zé)任意識，從而有效的預(yù)防事故的發(fā)生。在施工的過程之中，應(yīng)當(dāng)利用施工安全技術(shù)，并使用施工效率更高、質(zhì)量更好的施工方法與作業(yè)工具，例如：在對軌道裂紋進行檢測的過程之中，可以利用超聲波軌道探傷儀進工作的展開，以此來提高施工的效率與質(zhì)量。為了有效的規(guī)避施工風(fēng)險，有必要對施工人員進行培訓(xùn)與演練，并對可能發(fā)生的事故進行提前的告知，從而讓風(fēng)險發(fā)生之時，有關(guān)人員能夠采取正確的措施進行應(yīng)對。

4 結(jié)束語

在對普速鐵路營業(yè)線進行施工的過程之中，將會涉及多方面的內(nèi)容，這也讓其安全風(fēng)險處于較高的水平，所以，需要采用風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險識別、風(fēng)險控制等措施，從而避免施工安全事故的發(fā)生。

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