基于黨委領導責任制的消防隊伍財務經費效能提升

孫學博

摘要：隨著消防隊伍集體改制，消防隊伍職業化進程加快，消防隊伍的各方面建設也成果喜人，但同時消防任務的日趨加重，消防隊伍的經費的保障卻不盡人意。其中涉及很多復雜的因素，不可避免地影響了消防隊伍的建設步伐。而消防部門的領導班子參與財務經費的管理，對消防部門財務經費的效能提升具有政策保障作用。同時消防部門領導班子的財務管理水平，對財務預算水平有直接的影響。因此，消防部門實行財務領導責任制，對提升消防部門財務經費的效能具有重要意義。

關鍵詞：消防;財務管理;黨委責任;經費效能

隨著社會的高速發展，各行各業對消防的需求在增加，由此，各級領導也開始對消防工作加以重視。在黨委班子關懷下，消防隊伍在后勤保障有了很大的提高，比如消防隊伍經費的完善和增強，對消防官兵的工作生活起到基本的保障。但隨著消防成本的日趨提高，消防的財務經費問題還是沒有在根本上得以解決。由此，怎樣提升經費保障能力是黨委班子要關注的問題。怎樣能制定措施改變消防隊伍經費不足的現狀，是消防隊伍領導班子需要商討的問題。

一、落實財務制度增強黨委介入的力度

（一）財務管理是任何單位都必須重視的管理內容，在消防單位的財務管理過程中，黨委班子的整體布控水平是至關重要的，其理財的理念和能力直接影響財務的管理水平，從而也會對消防部門的工作造成影響。所以，從財務管理的層面去分析，黨委班子參加財務管理的學習是很有必要的，通過這樣的學習后領導班子的財務管理水平就能有效提高，同時也能促進黨委班子對財務管理的認知以及提高經費和整體的績效管理的能力。另外，黨委班子要想適應消防部門的發展需要，還要進一步去深化自己的理論和知識素質，多多接觸相關的科學理財知識，及時掌握上級有關部門的財務工作的相關指示，對財務方面的政策法規熟讀掌握，進一步提高自身的全局決策能力，對整體的財務進行精準的把控。

（二）任何財務部門都有相應的規章制度，消防部門的規章制度也是很健全的。黨委要想提高財務管理的效率，就必須認真落實財務規章制度，以身作則地維護消防部門的財務管理秩序。與此同時，要對消防部門的員工進行政策與制度的解讀，并在財務的改革實踐中力求實現財務管理的制度化、科學化。黨委班子要全面了解消防財務人員的實際情況，有針對性地對財務重要的管理環節進行把關，以黨委集體管理制度為依據，對預算立項、貫徹和決算審核等進行把控，同時對消防經費的源頭進行監控，特別是對那些大經費的財務活動進行嚴格管控。與此同時，對不同級別的審批權做出不同的規定，并對綜合預算等環節進行統一管理，真正實現黨委財務監督下的專款專用，確保消防財務管理的健康運行。此外，黨委班子還要結合消防部門的特殊屬性，制定靈活的財務實施措施，并引導管理人員在財務工作中進行實踐，切實做到財務管理有章可循、有法可依。

二、創新意識在財務管理中的綜合應用

（一）黨委在財務管理中的掌控作用是顯著的，充分結合消防工作的特點，運用市場性經費管理模式提高財務管理的效能。黨委在引導管控的過程中，自身也要不斷吸收市場化的理念，嘗試消費型的經費預算績效評價模式來調動消防財務部門的理財積極性，并不斷吸納高素質的人才投身消防財務管理，定期對財務人員進行業務培訓，有效提高消防財務經費管理的績效，使消防財務經費發揮最大的效益。

（二）消防部門的黨委班子在監督財務管理的同時，必須向職工灌輸法紀意識，教育員工必須以國家法律和隊伍紀律為工作的準則，尤其對部門的財務管理進行法紀的灌輸，實現財務管理的法治化。績效意識和法治意識的結合，會讓消費部門的財務管理更加正規化、科學化。黨委班子的法制觀念強化是至關重要的，引導員工進行依法理財，依法自律，依法管理錢、財、物和人員的行為。

（三）消防部門經費一部分來源于中央財政撥款，一部分來源于地方政府撥款。為此，消防部門的消防經費和人員的生活經費有比較穩定的來源，但形式比較單一，這樣的情形下，消防部門的財務經費相對的有些緊張，這就給黨委班子提出了新的要求，必須在財務管理中另辟蹊徑，用科學的理念規劃財務經費，最大限度地提升消防經費的效率。同時，要對消防財務管理經費的模式進行改革，引進信息化的理念和方式，提高消防經費的管理水平。總之，消防部門的領導要不斷地創新財務管理手段，切實解決財務管理中的疑難問題。

三、黨委負責制下的消防財務經費效能管理

（一）各級消防部門的基本制度是黨委領導下進行一切工作，因此消防部門的財務工作也務必在黨委的領導下開展各項工作。消防部門的財務管理以其特殊性更需要黨委班子的參與，也是確保財政經費管理高效的根本保障。消防部門黨委在制定管理制度的時候，必須根據消防部門的特點科學而靈活地把財政經費的績效結合起來，同時做到責權分離，明確黨委班子在消防財務管理中職責，清晰界定黨委班子和財政部門在財務管理中的各自職責，并制定嚴格的責任追究機制，切實把消防財務的經費管理績效提升上來。

（二）強化黨委班子在管理中的主體責任以及紀委監督責任，也是消防財務管理的又一項保障。消防部門的編制的另一面也隸屬于中央財政部門，黨委要認真落實“八項規定”和消防部門財務管理的各項規章，嚴格準守消防部門的財務紀律，配合國家的反腐倡廉的規定推進消防部門的機制建設。同時一定要強化消防黨委班子的主體責任和紀委的監督責任，確保消防部門健康發展。一些企事業單位的財務管理實踐證明，黨委班子參與的財務管理工作，其優勢是顯著的，其隱含的作用還在于財務制度是在黨委和紀委清晰了主體責任的基礎上建立完善的，對消防財政經費的管理具有規范和保護的現實意義。

四、結語

總的來說，消防部門經費的有效保障是消防指戰員工作條件改善的先決條件。尤其是在新時期消防壓力倍增的背景下，確保消防隊伍經費充足是必不可少的。黨委班子在這項工作中起到引領的作用。領導班子要深入到基層中去，摸清財務經費中存在的問題，有針對性地解決問題，切實提升消防部門財務經費的效能，為消防隊伍財務經費保障能力的強化掃清障礙，確保消防隊伍為社會做出更大的貢獻。

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