深化“放管服”改革 優(yōu)化營商環(huán)境

推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，對于保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有重要意義。近日，國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》，部署下一階段工作任務(wù)。

推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，進一步放出活力

進一步放寬市場準入，縮減市場準入負面清單事項，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制。

繼續(xù)壓減中央和地方層面設(shè)定的行政許可事項。2019年內(nèi)中央層面再取消下放一批行政許可事項。對保留的許可事項要逐項明確許可范圍、條件和環(huán)節(jié)等，能簡化的都要盡量簡化。

繼續(xù)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，2019年把許可證種類再壓減一半以上。

大力清理簡并種類過多、劃分過細的資質(zhì)資格許可事項。

整治各類變相審批，摸清備案、登記、年檢、認定等部門管理措施的底數(shù)，并持續(xù)清理壓減。對確需保留的實行清單管理，并向社會公開。

繼續(xù)推進“證照分離”改革，重點是“照后減證”。

進一步壓減企業(yè)開辦時間，2019年底前壓減到5個工作日以內(nèi)，有條件的地方要壓減到3個工作日以內(nèi)。

進一步完善市場主體退出機制，促進優(yōu)勝劣汰。

全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革，壓減審批時間和環(huán)節(jié)，在確保實現(xiàn)將審批時間壓減到120個工作日以內(nèi)的基礎(chǔ)上，有條件的地方要進一步壓減審批時間。

治理各種不合理收費，防止地方非稅收入非正常增長、抵消減稅降費的政策效果，決不能再增加收費項目，確保減稅降費的目標落實到位。

加強公正監(jiān)管，切實管出公平

有關(guān)部門要分領(lǐng)域抓緊制訂全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標準，并向全社會公開。抓緊清理規(guī)范和修訂完善那些邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標準。

完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度和工作機制，推動日常監(jiān)管“雙隨機、一公開”全覆蓋。

對重點領(lǐng)域進行重點監(jiān)管，特別是對疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險化學品等涉及到人民生命安全、社會關(guān)注度高的領(lǐng)域，要實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監(jiān)管。

加強社會信用體系建設(shè)，大力推進信用監(jiān)管，推行承諾制，讓市場主體和公民講誠信，自主承諾。對違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴厲懲罰。

加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，及時總結(jié)推廣地方好的經(jīng)驗做法，提高監(jiān)管及時性、精準性、有效性。

堅持對新興產(chǎn)業(yè)實施包容審慎監(jiān)管，在監(jiān)管中找到新生事物發(fā)展規(guī)律，該處置的處置，該客觀對待的客觀對待，不簡單封殺，但也決不能放任不管，推動新業(yè)態(tài)更好更健康發(fā)展。

大力優(yōu)化政府服務(wù)，努力服出便利

切實增強服務(wù)意識，不斷提升服務(wù)能力和水平，大力提升政務(wù)服務(wù)效率，針對群眾辦事來回跑、環(huán)節(jié)多材料多、政府服務(wù)效率低等問題，對政務(wù)服務(wù)流程、方式進行系統(tǒng)化改革。

依托全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”、異地可辦、“掌上可辦”，確需到現(xiàn)場辦的再到政務(wù)服務(wù)大廳辦理。在辦理政務(wù)服務(wù)事項過程中要注意保護商業(yè)秘密和個人隱私。

一些帶有壟斷性質(zhì)的供電、供水、供氣、供暖等公用事業(yè)單位及醫(yī)院、銀行等服務(wù)機構(gòu)，要從方便市場主體和人民群眾出發(fā)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，大幅壓減自來水、電力、燃氣、供暖辦理時間，提高相關(guān)政策透明度，大力推行APP辦事、移動支付等。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，采用政府和市場多元化投入的方式，引導鼓勵更多社會資本進入服務(wù)業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)，有效增加公共服務(wù)供給、提高供給質(zhì)量，更好滿足人民群眾需求。