公園城市 成都的生態(tài)文明課題

成都，是公園城市的“首提地”。成都的公園城市建設(shè)，是探索新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展城市新路徑，也是展望未來城市發(fā)展的新愿景。以新發(fā)展理念引領(lǐng)城市建設(shè)是習(xí)近平總書記交給成都的時(shí)代課題，是生態(tài)文明時(shí)代城市建設(shè)發(fā)展的全新探索。成都在公園城市建設(shè)中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，也將給生態(tài)文明建設(shè)提供出不少的“成都探索”。

在建好管好公園城市生態(tài)本底中實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新

探索形成“林業(yè)共營制”

通過構(gòu)建“林地股份合作社+職業(yè)經(jīng)理人+林業(yè)綜合服務(wù)”的“林業(yè)共營制”，有效解決農(nóng)村林地“誰來經(jīng)營、誰來管理、誰來服務(wù)”的問題，把千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來，走出了一條適合林區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村治理有效、生態(tài)質(zhì)量提升、林農(nóng)持續(xù)增收的新路徑。

探索試點(diǎn)森林管理“山長制”

為解決森林生態(tài)資源管理權(quán)力責(zé)任有效落實(shí)落地問題，以都江堰市為試點(diǎn)，通過在該市全域建立市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)（村）—組（社）四級“山長制”，各級黨政一把手任“山長”，厘清四級“山長”的權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源保護(hù)從部門負(fù)責(zé)制到黨政首長負(fù)責(zé)制的新突破，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的新格局。

探索實(shí)施“包山頭”國土綠化責(zé)任制

充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位示范帶頭作用，吸納社會(huì)組織、民營企業(yè)、市民群眾等社會(huì)力量參與國土綠化，印發(fā)《成都市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾開展龍泉山城市森林公園植樹履責(zé)活動(dòng)實(shí)施方案》，落實(shí)植樹造林責(zé)任主體和面積地塊。

在探索踐行公園城市價(jià)值彰顯中實(shí)現(xiàn)手段創(chuàng)新

試點(diǎn)推出全國首個(gè)“城市森林花園建筑”

為解決城市土地資源稀缺帶來的綠量增長難問題，選取新都區(qū)七一國際廣場“城市森林花園”作為試點(diǎn)。該項(xiàng)目占地面積2.12萬平方米，綠化總面積卻達(dá)到3.39萬平方米，達(dá)到項(xiàng)目占地面積的1.5倍。該試點(diǎn)走出了城市立面綠化新途徑，探索了城市綠量增長新模式。

試點(diǎn)打造“花園式特色街區(qū)”

為解決城市街區(qū)綠化中缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、景觀分布離散、特色不夠鮮明等問題，在歷史文化片區(qū)、特色商區(qū)和社區(qū)等區(qū)域，開展以園林景觀為重點(diǎn)的“花園式特色街區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，集中打造了綠量充沛、特色鮮明的武侯玉林片區(qū)、青羊少城片區(qū)、成華東郊記憶片區(qū)等38個(gè)特色街區(qū)。街區(qū)的美感、美譽(yù)度得到市民和媒體高度贊譽(yù)。

突出打造新場景新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)

以森林資源、現(xiàn)代林業(yè)、川西林盤等特色資源為載體，按照“森林公園+川西林盤+服務(wù)節(jié)點(diǎn)”的模式，通過綠道串聯(lián)，植入旅游服務(wù)、休閑娛樂、文旅創(chuàng)作展示等功能，打造森林公園新場景、新業(yè)態(tài)、新思路。印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展都市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，明確9條利企惠民措施，引導(dǎo)發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài);制定《進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度實(shí)施方案》，探索重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位集體商品林贖買，培育發(fā)展“林業(yè)創(chuàng)客”和創(chuàng)意林業(yè)。

在健全完善公園城市精細(xì)管理中實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新

制度強(qiáng)化古樹大樹管理

針對古樹后備資源不足、保護(hù)力度偏弱問題，制定《成都市大樹保護(hù)管理規(guī)定》，首次將園林綠化中胸徑在25厘米以上或年齡20年以上的樹木納入范圍，強(qiáng)化了達(dá)不到古樹名木標(biāo)準(zhǔn)的后備古樹和大樹的管理。

責(zé)權(quán)明確強(qiáng)化小區(qū)綠化管理

針對住宅小區(qū)的綠化管理存在居民隨意損壞、占用，物業(yè)管理不力，缺乏管理規(guī)范等問題，制定《成都市住宅小區(qū)綠地管理辦法》，明確了管理的主體、權(quán)責(zé)、處罰等事項(xiàng)。

信息化強(qiáng)化森林資源管理

建立市、縣聯(lián)動(dòng)，以山頭地塊（小班）為基礎(chǔ)單元的森林資源數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源“一張圖”管理、林業(yè)生產(chǎn)“全過程”監(jiān)管、林業(yè)數(shù)據(jù)“精準(zhǔn)化”提供。完善了“天上看、地上巡、圖上比”的森林資源管理手段。借助該系統(tǒng)測算，2017年成都市森林生態(tài)效益總價(jià)值達(dá)到1354.36億元，并首次發(fā)布了“成都市森林資源與生態(tài)狀況公告”，展示了成都市生態(tài)建設(shè)成效，引起社會(huì)廣泛良好反響。

開展“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點(diǎn)

運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，聯(lián)合中國電信成都分公司合作策劃智能化義務(wù)植樹基地，建成后可通過VR對整個(gè)基地進(jìn)行展示，切實(shí)增強(qiáng)市民對義務(wù)植樹后的感知。目前，龍泉山城市森林公園納入國家“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”基地建設(shè)試點(diǎn)。

在全國率先編制

《成都市濕地修復(fù)與生物多樣性保育技術(shù)導(dǎo)則》

創(chuàng)新推廣水體生態(tài)自凈等濕地水生態(tài)修復(fù)和監(jiān)測技術(shù)，修復(fù)后濕地水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，其中白鷺灣、白鶴灘成功申報(bào)國家級濕地公園，榿木河成功建成省級濕地公園。