主場外交國際傳播效果提升策略

侯曉素

2019年4月和5月，堪稱中國的主場外交季。①從4月25日至5月15日，不到一個月的時間內，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、北京世界園藝博覽會和亞洲文明對話大會相繼開幕，成為闡釋中國政策、回應外界關切、貢獻中國智慧的重要平臺。從境外媒體的報道看，今年的三大主場外交活動取得了較好的國際傳播效果，提供了可借鑒的經驗，但仍有提升的空間。

三大主場外交進一步提升中國影響力

1.“一帶一路”高峰論壇擴大中國“朋友圈”。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的吸引力和感召力進一步增強，擴大和升級了中國“朋友圈”。外媒報道印證了這一點：一方面，本屆高峰論壇的與會者陣容強大，規模和規格均超出首屆，不僅參會國家數量和外賓數量大幅增加，而且“有更多政界頂級人士與會”。德國電視一臺網站感嘆，共40個國家和國際組織的領導人出席論壇，這個數字令人印象深刻，通常只有聯合國才能召集這么多領導人。西班牙《國家報》認為，這體現了中國影響世界經濟的意愿和能力。另一方面，高峰論壇期間及舉辦前后，更多國家加入“一帶一路”倡議或表達參與意愿，其中包括巴西等傳統意義上距離“帶”“路”區位較遠的國家。俄羅斯衛星通訊社指出，“一帶一路”倡議正向拉美等地區擴展。

2.亞洲文明對話大會“柔化”中國國家形象。亞洲文明對話大會是中國舉辦的首場以文明交流為主題的主場外交，在越來越多的境外輿論將中國在對外交往中日益增強的自信描述為“傲慢”和“強硬”之際，這場活動生動展現了中國外交“柔”的一面，有助于改善很大程度上被“他塑”的國家形象。香港《星島日報》指出，與諸多聚焦政治往來、經貿合作的外交活動不同，亞洲文明對話大會更多地展現出人文基調，隨著在國際上中扮演的角色日益重要，中國正在增強外交“柔”道功力。《印度時報》稱，亞洲文明對話大會有助于柔化崛起中的中國形象。美國《華盛頓郵報》援引美國智庫國家亞洲研究局專家納德吉·羅蘭的分析稱，亞洲文明對話大會強調加強非物質方面的聯系，能夠幫助中國鞏固長期影響力。

3.北京世界園藝博覽會彰顯中國軟實力。國際輿論認為，通過舉辦史上規模最大的園藝博覽會，中國不僅展示了綠色植物、園藝建筑和AI技術，更是展現了本國在國際社會的巨大影響力，通過“園藝外交”彰顯了軟實力。英國《經濟學人》將北京世園會與“一帶一路”國際合作高峰論壇和國慶閱兵活動進行對比稱，一國利用經濟上的慷慨展示的影響力有時被稱為“硬實力”，中國不久后還可能會通過閱兵展示比這更硬的實力，而這場“長城腳下的世界園藝博覽會”展現出的卻是“軟實力”。英國《衛報》刊發題為《花之力量：中國通過舉辦世界最大規模園藝展開展外交》的評論稱，這不僅是一場華美的園藝展，也是中國政府向本國公民和外界展示軟實力的舉措之一，是在樹立中國環保形象的同時，激勵民眾、凝聚力量的一種方式。

中國重視外界關切坦率回應質疑贏得贊賞

一是正面回應有關“一帶一路”債務問題的擔憂。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇對美西方炮制的“債務陷阱外交”論調作出重點回應。中國通過發布《“一帶一路”債務可持續性分析框架》，并將“尊重聯合國大會在債務可持續性方面通過的有關原則”納入圓桌峰會聯合公報，向所有相關國家發出“安心信號”。外媒對中國“重視外界關切”“坦率回應質疑”的做法表示贊賞。日本《每日新聞》指出，這說明中國政府很善于傾聽他國建議，對國際社會中一些擔憂的聲音不回避，而是主動進行說明。德國《明鏡》周刊、美國《政治報》、沙特阿拉伯《阿拉伯新聞》等外媒認為，這展現出中國對國際社會關切和倡議相關國發展需求的重視，中國積極回應質疑，有助于緩解外界擔憂情緒。

二是駁斥美國散布的“中美文明沖突”論調。亞洲文明對話大會召開前夕，美國國務院政策規劃辦公室主任基倫·斯金納散布“中美文明沖突論”，把國與國之間的問題上升到文明層面和種族范疇，具有潛在的危險性。外媒普遍認為，習近平主席在亞洲文明對話大會開幕式上的主旨演講，有力駁斥了“中美文明沖突”論調，譴責了美國的種族優越感。俄羅斯衛星通訊社引述俄羅斯科學院遠東研究所所長謝爾蓋·盧賈寧的話稱，亞洲文明對話大會旨在制定西方“文明沖突論”的替代方案。美國彭博社還對中美文明觀的較量結果進行分析稱，中國文明觀很可能會獲得其他國家的認同，尤其是曾經受到白人統治者壓迫、種族主義至今陰魂不散的前殖民地國家。

三是亮明中國走“綠色發展”道路的決心。針對外媒有關“一帶一路”倡議“輸出污染項目”“破壞共建國生態環境”的炒作，中國做出積極回應。外媒認為，中國通過第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇進一步表明建設綠色“一帶一路”的決心；借助北京世園會展現中國的生態文明建設成果和治理環境問題的能力，同時亮明中國走“綠色發展”道路，積極參與全球生態環境治理的堅定態度。路透社、美國《紐約時報》、澳大利亞《悉尼先驅晨報》等西方主流媒體指出，“綠色”成為第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇習近平主旨演講和圓桌峰會上的高頻詞，認為中國在努力消除外界對“一帶一路”倡議可能造成環境破壞等問題的擔憂。《今日白俄羅斯報》和巴布亞新幾內亞《國民報》等媒體則認為，北京世園會展現了中國的綠色價值觀和綠色發展新思路。

提升主場外交國際傳播效果的幾點思考

1.緊扣國際輿論關切進行主題和議題設置。主場外交意味著東道國可以利用主場天時、地利、人和等多種優勢，掌握或增強國際話語權，擬定有利于本國的議題或議事日程。②今年的三大主場外交便是充分發揮“主場優勢”的成功案例。在中美經貿摩擦懸而未決吸引全球輿論關注的背景下舉辦，這三場活動的國際傳播效果很可能會受到干擾。但三大主場外交卻借助巧妙的主題和議題設置，成功化解了不利局面。在單邊主義和貿易保護主義等思潮日益猖獗成勢的背景下，在中國日益走近世界舞臺中央帶給美西方諸多不適應和焦慮之際，中國提出“共建‘一帶一路開創美好未來”“深化文明交流互鑒 共建亞洲命運共同體”“共謀綠色生活，共建美麗家園”，強調開放、包容、普惠、平等、共贏原則，契合外界興趣點和主要關切，對國際社會普遍擔憂質疑的問題給出明確又權威的回應，因此贏得境外媒體高度關注和積極評價。

2.加強對主場外交核心理念的闡釋力度。從某種意義上講，檢驗主場外交成功與否的標志之一就是東道主能否有效向外界傳遞其政策的核心理念。③所謂有效傳遞，不僅包括將需要傳播的內容快速報道出去，還要保證受眾聽得懂，能夠產生積極影響。以這三大主場外交為例，會議本身取得了積極的國際影響，為了實現更好的國際傳播效果，還可以在活動結束之后迅速開展第二波對外傳播活動，組織相關領域熟悉國際話語特點的專家學者，對“互聯互通”“中國文明觀”“綠色發展”等核心理念和創新理念進行深度解讀，將其掰開揉碎，說明白，講透徹。尤其要突出這些理念的國際意義以及對其他相關國家的積極影響，還要明確這些理念的實踐路徑，盡可能地展現其可行性。這就要求將主場外交的對外傳播作為重要環節納入活動整體流程，提前規劃和設計，在主場外交活動的策劃和籌備階段就同步做好對外傳播的相關準備工作。

3.充分釋放與會嘉賓聲音形成內外協奏。今年三大主場外交的與會嘉賓陣容都十分壯觀，但在外媒報道中卻鮮見其聲音。就主場外交的國際傳播而言，來自世界各地的與會嘉賓是一筆不可多得的“軟資源”，他們不僅是對華友好人士和密切的利益相關者，大多能就會議相關議題與中國產生共鳴，在爭議性問題上與中國保持相同立場，而且還是各國政商學界權威人士和知名人士，在本國或國際上擁有較大的影響力。應該充分利用這個可以集中“借嘴說話”的有利時機，最大限度地向國際輿論場釋放于我有利的事件相關方和“第三方”聲音，形成內外大合唱的局面，以贏得輿論主導權和話語權優勢。就具體操作而言，可以第一時間將與會嘉賓會議發言中的經典和亮點內容傳播出去；同時專門安排一些與會嘉賓就特定議題接受中外媒體采訪，營造于我有利的輿論氛圍。

「注釋」

①張麗《：主場外交凸顯中國感召力》，《人民日報·海外版》2019年5月22日。

②張穎：《辦好“主場外交”盡顯中國魅力》，《前線》2014年第5期。

③陳東曉：《中國的“主場外交”：機遇、挑戰和任務》，《國際問題研究》2014年第5期。