脫貧攻堅視域下農村協商民主與精準脫貧關系窺探

摘 要 農村基層協商民主是農村實現人民當家做主的重要方式，靈活利用其優勢為農民提供平等的機會，享受平等的權利，并促使農民提升參與積極性，為精準脫貧發展奠定良好的基礎。本文從脫貧攻堅視域背景入手，深入進行分析，結合實際情況探索農村協商民主對精準脫貧的保障內容，明確當前背景下農村協商與精準脫貧相互產生的影響與融合，以供參考。

關鍵詞 脫貧攻堅 農村協商民主 精準脫貧 制度化

作者簡介：葛長鮮，中共宜賓市委黨校，講師，研究方向：協商民主。

中圖分類號：D601? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.08.320

讓每一位公民邁入全面小康是黨做出的莊嚴政治承諾，到2020年完成脫貧攻堅任務，以促使我國全面發展。現階段我國農村正處于精準扶貧工作的重要時期，整體任務較重，為全面實現脫貧攻堅，對當前扎實推進脫貧工作提出全新的要求，充分發揮出農村協商民主的優勢，從整體上提升脫貧攻堅的工作質量與效率。

一、脫貧攻堅視域下農村協商民主對精準脫貧的時代意義

扶貧脫貧工作的開展要與農村協商民主建設相互融合，以脫貧攻堅為基礎，為新農村的發展提供全新的指導，實現精準管理、精準考核、精準扶貧、精準幫扶，建立符合農村發展的長效機制，堅決攻克現有的脫貧阻礙，以新時代發展需求為基礎，創新農村協商形式，為我國新農村發展注入全新的活力，充分調動民主的積極性與主動性，形成全新的發展形勢，發揮出人民群眾的力量，為扶貧脫貧工作的開展奠定基礎。實際上，脫貧攻堅戰的全面開展需要以農村協商民主為基礎，經過不斷的發展借助于協商民主的力量促使脫貧攻堅轉換新思路，逐漸向服務型發展，實現民主化建設，為農村精準脫貧工作的開展營造良好的環境 。具體來說，農村協商民主對精準脫貧產生的時代意義主要表現在以下幾方面：

首先，對于現階段的農村來說，在精準脫貧過程中需要以農村協商民主制度為基礎，全面建設小康社會，以滿足當前民生發展的需求，呈現出社會主義制度的優越性。經過不斷的努力，我國就要邁入全面小康社會，2020年是我國全面第一個百年目標截止時間，要保證日期截止前全面建成小康社會，做到三個保障，實現精準的脫貧。農村協商民主的實現促使農村在發展過程中逐漸由原有的灌輸型轉變為服務型，充分利用農村協商民主制度化優勢進行完善，以適應時代發展。例如，農村協商民主的典型形式為“民主懇談會”，在進行協商過程中，始終堅持一事一議原則，合理進行協商民主，對相關的農村問題進行有效的處理，正確對精準扶貧思想進行認知，準確對待國家精準扶貧工作，實事求是進行管理，凝聚多方面力量，拓寬扶貧手段，幫助農民逐漸走上致富的道路 。

其次，靈活應用協商民主制度化發展，有助于現階段的精準脫貧實現與時俱進，適應新農村發展。在農村發展過程中，呈現出全新的發展理念，如土地改革、返鄉創業、價值觀的多元化、資源流動的雙向化等，推動農村的產業鏈實現多元化發展，并逐漸擴展延伸，帶動農村經濟逐漸繁榮。市場經濟的多元化促使農村擴大了市場空間，逐漸成為經濟繁榮的沃土。例如，土地改革三權分置的實現促使我國土地資源有序流轉，保證農民具有土地承包權，為農村經濟繁榮、市場化經營、規模化發展奠定良好的基礎，并實現思想上的創新，引領價值取向與思維模式改變。深入推進精準扶貧，保證扶貧工作可以有效的適應農村新變化，構建全新的交流平臺，加強各方面的交流與溝通，共同實現精準的脫貧 。

最后，農村協商民主制度化發展，為現階段的精準脫貧提供了充足的動力。以習近平總書記提出的“實現貧困人口脫貧致富和消除深度貧困人口的創造性舉措”為基礎，為中國的全面小康事業發展保駕護航，制定符合現階段實際情況的發展方案，積極進行整體上創新，以適應新時代發展。穩步推進中國精準扶貧工作，保證到2020年我國貧困人口全部脫貧，從縱向維度進行完善，脫貧任務應加強執行力度，提升脫貧質量，確保當前的脫貧攻堅戰贏得勝利。從橫向的角度進行創新，以現階段農村的實際情況為基礎，尋找到貧困的原因，根據其存在的問題制定相應的發展戰略，解決脫貧工作中遇到的難題，充分發揮出協商民主制度的優勢，實現新農村建設。例如，針對農村發展應積極進行實踐，加快制度的落實與應用，促使人民群眾積極參與，為新農村發展注入全新的活力，確保脫貧攻堅戰呈現出壓倒性優勢，推動精準扶貧深化落實，分清主導關系，建立精準的長效機制，發動社會各界的力量幫助貧困地區實現致富，適應時代發展 。

二、脫貧攻堅視域下農村協商民主是精準脫貧的基礎制度保障

習近平總書記明確提出：“到2020年要穩定實現農村貧困人口不愁吃穿，開展義務教育，達到住房安全有保障，實現基本醫療，幫助農村貧困地區實現脫貧。”實現生病有醫療救助、子女接受義務教育、住房有保障，真正意義上實現脫貧，并在當前的背景下，注重脫貧工作的細化，不是階段性脫貧，而是穩定性的脫貧，全面實現“兩保障三不愁”，建立完善的長效脫貧機制，為各個環節工作的開展奠定良好的基礎。激發出貧困地區貧困人民的脫貧決心與信心，實現相互幫扶、相互促進，實行系統的全面管理，帶動我國人民進入全面小康社會。靈活運用科學的管理制度，通過農村協商民主來保證農民的利益，幫助農民解決生活中的問題與困難，化解社會矛盾，為參與者提供優質的平臺，擴寬致富渠道，構建全新的發展模式，保障脫貧攻堅工作有效開展 。

（一） 積極進行精準識別

在脫貧攻堅視域下，應積極進行精準的識別，主要的目的是對現階段的困難群眾進行識別，進而對其進行合理的精準幫扶，促使人們實現脫貧。但在該過程中，如何進行識別與怎樣進行貧困程度識別是重點內容，也是現階段工作的重點內容。根據實際情況進行合理的處理，以滿足當前的需求，構建穩定和諧的農村。例如，在實踐過程中，應明確精準識別的主體，并對精準識別的主體進行細分，根據不同的程度分析其原因，合理進行幫扶對象審查，解決精準扶貧過程中存在的問題，推進相關工作穩定進行。以農村協商民主為基礎，實現事情的共同商議，發表出各自的意見，探索出最合理的發展策略，肩負起自身的責任與義務，達成幫扶的共識，提升精準識別工作效率 。

（二） 合理進行精準幫扶

以精準識別工作為基礎，明確精準扶貧工作的核心，對幫扶主體進行合理的引導，形成系統性的工作計劃，解決現階段存在的長短期問題，體現出精準幫扶工作價值。例如，現階段以協商民主為基礎的“一事一議”形式，具有良好的針對性，實現了“一戶一策”，促使貧困戶自身激發出脫貧的信心，逐漸提升農村地區的經濟融入能力。從思想上進行轉變，推動農村地區思想革新，應用因地制宜的決策，培養貧困戶提升自身的技能水平，掌握一技之長，只有“授人以漁”才是長久之計，幫助農村實現穩步脫貧。明確現階段市場經濟性，促使當地經濟繁榮，創造財富，幫助每一個幫扶對象設計出最合理的發展方案，提升整體的幫扶效果 。

（三） 有效進行精準管理

通過合理的精準管理，可以促使現階段精準扶貧工作的時效性與動態性提升，充分發揮出工作的價值。通過農村協商民主進行動態的管理，處理好各方面因素之間的關系，靈活借助其渠道平臺進行信息管理，全面把握幫扶對象的醫療、消費、教育等信息情況，建立完善的信息檔案，及時做好脫貧工作，實現精準脫貧。

三、脫貧攻堅視域下農村協商民主與精準脫貧的相互促進與融合

充分發揮出農村基層黨組織的優勢，從整體上進行完善，保證扶貧與生態之間的關系良好。以當地的實際情況為基礎，做到因地施策，進行農村協商民主建設，提升基層黨組織的工作能力，靈活利用其組織能力進行創新，高效處理精準脫貧的各項工作，滿足當前的需求。建立完善的協商機制，提升各主體的參與協商意識，完善現有的發展理念，共同建設各項扶貧工作，全面推進生態扶貧，加強協商民主監督，深化協商思想，全面推進扶貧工作，實現價值觀的引導 。

首先，強化農村協商民主的渠道，做好精準扶貧，充分發揮出農村基層黨組織的優勢，落實好各項精準扶貧工作。加強困難群眾與黨之間的聯系，促使群眾感受到黨組織的關懷，將各項力量進行合理的整合，發揮出帶頭作用，做好脫貧工作的創新，處理好脫貧工作的短期與長期關系，營造優質的發展環境，拉近黨組織與群眾之間的距離，適應時代發展。

其次，全面開展脫貧攻堅戰，以現有的環境為基礎，充分發揮出農村協商民主的優勢，合理進行監督治理。不能只單一的注重經濟效益，還應注重生態環境的保護，促使經濟與生態環境平衡發展。充分發揮出生態環境的優勢，明確生態環境保護的重要性，處理好貧困地區人與自然的關系，貫徹落實環境保護，將精準扶貧與生態環境相結合，促使經濟穩定增長。

最后，激發出貧困人民的自信心，通過農民的精準支持帶動相關工作開展，遵循國家脫貧總體方針，有效進行戰略布局，實現地區的整體規劃與統一。正確處理好脫貧與環境的關系，解決貧困地區的最基礎醫療問題、溫飽問題、教育問題，解決人們最基本的生活保障，開創精準脫貧的新局面，解決脫貧中存在的問題，層層進行推進，為工作注入全新的發展理念，實現全面小康 。

四、結論

綜上所述，在當前的脫貧攻堅背景下，農村協商民主建設有效地促使當前的精準扶貧政策貫徹落實，并進一步推進脫貧工作開展，解決貧困地區最基本的問題。在農村協商民主的基礎上達成脫貧共識，并建立明確的發展目標，積極解決脫貧過程中存在的問題，實現因人施策，匯聚各方的力量實現整體的發展，奔向全面小康。

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