小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)及其管理

蔣 建

（婁底市水利水電工程建設(shè)有限責(zé)任公司，湖南 婁底 417000）

在農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)田水利工程的建設(shè)是其中很重要的一部分，會(huì)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成很大的影響，是人們進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。如果農(nóng)田水利工程出現(xiàn)問(wèn)題，很明顯會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田的灌溉工作無(wú)法順利開(kāi)展，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件變差，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。也就是說(shuō)，為了能夠保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常開(kāi)展，就應(yīng)該提高對(duì)小型農(nóng)田水利工程的重視程度。因此，文章在結(jié)合自身施工經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探討了小型農(nóng)業(yè)水利工程的施工建設(shè)以及在管理方面存在的一些問(wèn)題，并有針對(duì)性地給出了相關(guān)的解決措施，希望能夠?yàn)橥苿?dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考和支持。

1 當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)及其管理存在的不足

1.1 建設(shè)資金投入不夠，無(wú)法滿足施工建設(shè)需求

近幾年來(lái)，我國(guó)提出了加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展方向，但是對(duì)于農(nóng)村基本建設(shè)的投資不足。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金主要包括以下三個(gè)方面：第一方面是國(guó)家安排的補(bǔ)助投資，規(guī)定占比55%；第二方面是省級(jí)配套資金，規(guī)定占比30%；第三方面則是縣級(jí)配套資金，規(guī)定占比為15%。但是根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，我國(guó)很多地區(qū)的地方配套的建設(shè)資金不能很好地籌措到位，因而導(dǎo)致建設(shè)資金方面無(wú)法滿足施工建設(shè)需求，進(jìn)而使得農(nóng)田水利工程項(xiàng)目施工不能夠順利開(kāi)展。

1.2 高效節(jié)水灌溉發(fā)展滯后

近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村在對(duì)農(nóng)田的節(jié)水灌溉方面依然沿用傳統(tǒng)的方式，其發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)前農(nóng)田灌溉需求量相比還存在一定的滯后性，雖然相關(guān)部門已經(jīng)開(kāi)始重視高效的節(jié)水灌溉方法，并做出了很多規(guī)劃，但是卻很少實(shí)施，因而農(nóng)田的高效節(jié)水灌溉還需要進(jìn)一步發(fā)展，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況落實(shí)到具體工程中，從而更好地提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。

1.3 小型農(nóng)田水利工程開(kāi)展受農(nóng)村情況的限制

雖然小型農(nóng)田水利工程的造價(jià)不高，但是其發(fā)展卻受到農(nóng)村現(xiàn)狀的限制，主要體現(xiàn)在以下方面：工農(nóng)之間的矛盾比較突出，通常情況下老渠道旁一般都有農(nóng)作物，牽涉農(nóng)民很重視的用地、青苗等；施工用水用電不方便，必須高價(jià)購(gòu)買村民飲用水作為生產(chǎn)用水，并且自發(fā)電。材料需要進(jìn)行多次 （人工或馬駝） 轉(zhuǎn)運(yùn)；工期不合理；租賃農(nóng)田作為料場(chǎng)；復(fù)耕用工多等等，這些都大大增加了工程成本。

1.4 項(xiàng)目建設(shè)管理有待進(jìn)一步完善

當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的規(guī)范化管理明顯不到位。有很大一部分小型農(nóng)田水利工程缺少一些必要的監(jiān)測(cè)設(shè)施，并且因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的安全鑒定工作嚴(yán)重缺乏，使得管理者不能很好地掌握農(nóng)田水利工程的運(yùn)行狀況，進(jìn)而可能出現(xiàn)嚴(yán)重的故障問(wèn)題，導(dǎo)致其不能很好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

1.5 管理體制、機(jī)制、制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善

通常情況下，小型農(nóng)田水利工程多是歸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是村集體，在管理方式上主要分為以下2種：其一是集體管理方式；其二是個(gè)人 （承包、租賃） 管理方式。部分農(nóng)田水利工程對(duì)于產(chǎn)權(quán)以及受益都不是很清楚，管理單位的職責(zé)也不清晰，在管理體制、機(jī)制以及制度方面存在很多顯而易見(jiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理存在一定的問(wèn)題，限制了農(nóng)田水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。

2 當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)及其管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

2.1 加大地方政府農(nóng)田水利建設(shè)資金投入力度

小型農(nóng)田水利工程能否順利完成施工以及施工的整體質(zhì)量與資金投入有著十分密切的聯(lián)系。因此，各級(jí)政府應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的財(cái)政支持力度，并派專門的工作人員對(duì)資金流向進(jìn)行調(diào)查，確保工程建設(shè)資金能夠按時(shí)到位，從而保證小型農(nóng)田水利工程的施工進(jìn)度和工程質(zhì)量。

2.2 深化改革，高水平建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過(guò)程中，需要建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，設(shè)立科學(xué)的質(zhì)量管理激勵(lì)制度，小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)事業(yè)的促進(jìn)作用，就應(yīng)該進(jìn)一步深化改革，建立健全高水平的長(zhǎng)效管理機(jī)制，主要包括以下幾方面：其一是立足實(shí)際，完善水資源管理體制；其二是加快小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理體制改革；其三是健全基層水利服務(wù)體系；其四是積極推進(jìn)水價(jià)改革。

2.3 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程施工管理

小型農(nóng)田水利工程的施工管理主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1） 施工原材料管理。小型農(nóng)田水利工程施工原材料主要有：起反濾效果的粗砂和砂礫料；起排水效果的逆止閥和集水管；起保溫效果的聚苯乙烯保溫板；起防滲效果的復(fù)合土工膜；起固坡、防護(hù)、抗?jié)B效果的混凝土所用各種原材料。對(duì)于以上原材料重點(diǎn)操控粗砂及砂礫的顆粒含量和供貨料源的安穩(wěn)性，保證反濾料的效果和操控壓實(shí)目標(biāo)的安穩(wěn)；復(fù)合土工膜的質(zhì)量安穩(wěn)，保證不同批次的土工膜焊接能相容；混凝土用砂的石粉含量操控保證混凝土的抗裂功能。

（2） 厚度施工管理。小型農(nóng)田水利工程的混凝土厚度與項(xiàng)目成本息息相關(guān)，如果坡面開(kāi)挖時(shí)存在欠挖現(xiàn)象或者襯砌機(jī)工作時(shí)沒(méi)有按規(guī)范操作，便會(huì)造成混凝土耗損。為了降低混凝土的耗損量，建議安排一個(gè)量測(cè)員，量測(cè)員主要負(fù)責(zé)在混凝土攤鋪時(shí)對(duì)混凝土的厚度進(jìn)行量測(cè)。量測(cè)的工具為一根鋼筋，在鋼筋上表上刻度，一旦發(fā)現(xiàn)有超澆的情況，要引起重視，及時(shí)調(diào)整襯砌機(jī)的高度。

（3） 平整度施工管理。小型農(nóng)田水利工程施工的平整度控制貫穿于施工全過(guò)程，在人工修坡施工時(shí)開(kāi)始對(duì)平整度進(jìn)行控制，在用細(xì)砂或砂土鋪設(shè)保溫板時(shí)對(duì)平整度進(jìn)行控制，在混凝土襯砌時(shí)可以對(duì)平整度進(jìn)行控制。這個(gè)過(guò)程是最容易出現(xiàn)問(wèn)題卻最不容易控制的環(huán)節(jié)，要保證混凝土襯砌完畢后20 min后再進(jìn)行下一步的抹光操作。

（4） 驗(yàn)收管理。明確小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收制度。施工驗(yàn)收不僅是在施工完成后進(jìn)行，而且在施工過(guò)程的各道工序中，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收可采取“看、摸、敲、照、測(cè)、量”等傳統(tǒng)方法，并適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合檢測(cè)設(shè)備，嚴(yán)格依照施工技術(shù)規(guī)范和建設(shè)過(guò)程管理的要求進(jìn)行驗(yàn)收檢查。砌體施工工藝流程如圖1所示。

圖1 砌體施工工藝流程

2.4 項(xiàng)目管理方面

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程來(lái)說(shuō)，為了能夠保證工程的順利開(kāi)展與工程的施工質(zhì)量，應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行一定的管理。首先可以減少地方財(cái)政的評(píng)審，其次還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)理人員的監(jiān)理責(zé)任。施工的過(guò)程中施工人員可以根據(jù)施工的具體情況，在一定程度上對(duì)原有基礎(chǔ)方案進(jìn)行一定的完善。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)則應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行，避免出現(xiàn)為了中標(biāo)而惡意降低報(bào)價(jià)的狀況。通過(guò)科學(xué)合理的項(xiàng)目管理，保證小型農(nóng)田水利工程的施工進(jìn)度以及施工的整體質(zhì)量，從而充分發(fā)揮出其所擁有的水利功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.5 政府有關(guān)部門及時(shí)調(diào)整出臺(tái)符合行業(yè)的相關(guān)政策

為了更好地推動(dòng)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，對(duì)于政府有關(guān)部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)該當(dāng)前對(duì)水利工程的具體需求為依據(jù)，立足實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整出臺(tái)符合行業(yè)的相關(guān)政策，并由專門的工作人員進(jìn)行推廣和監(jiān)督，保證政策能夠真正發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，促進(jìn)我國(guó)小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上可知，小型農(nóng)田水利工程具有推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展重要作用。因此，我們應(yīng)該在提高對(duì)其工程重視程度的同時(shí)，采取合理的措施推動(dòng)其施工建設(shè)過(guò)程，并對(duì)其進(jìn)行合理的管理，從而充分發(fā)揮出其重要作用。