老舊小區全面提質提檔的工作特點及主要做法

寧 博

（長沙市雨花區城市管理和綜合執法局，湖南 長沙 410000）

通過對某老舊小區進行提質提檔，能夠有效豐富小區居民的業余生活，為小區居民營造一個輕松、舒適的生活環境。最近幾年以來，我國老舊小區提質提檔工作逐漸引起有關部門重視，為了更好地提升老舊小區居民的生活品質，本文深入研究浦沅社區提質提檔主要做法。

1 項目概況

雨花區東塘街道浦沅社區成立于1995年9月，因落戶浦沅而得名。東與華銀園為鄰，南依二環線，西接芙蓉南路，面積約0.25 km2。轄浦沅小區和六都國際小區，住戶2 056戶，常住人口6 128余人，流動人口800多人。浦沅社區作為雨花區2017年提質提檔重點社區之一，緊緊圍繞市、區兩級“三年行動計劃”安排部署，堅持“軟硬同抓、重點突破、示范帶動、統籌推進、爭創一流”理念，由區街兩級共投入1 000余萬元，在2016年11月啟動社區提質改造工程，歷經一年的硬件改造和軟件提升，社區發生翻天覆地變化，老百姓切身體驗到“幸福就在家門口升級”。

2 老舊小區全面提質提檔的工作特點及主要做法研究

2.1 老舊小區全面提質提檔的工作特點分析

雨花區東塘街道浦沅社區提質提檔工作特點見表1。

表1 老舊小區全面提質提檔的工作特點

2.2 老舊小區全面提質提檔主要做法

2.2.1 緊緊圍繞“民生為本”，做到惠民利民

為了保證雨花區東塘街道浦沅社區早日達到提質提檔目標，有關制定相應的可行性方案，并在街道社區爭取居民意見，做到群策群力，獲取小區居民更多的支持與理解[1]。例如，通過大力邀請市區規劃部門、走訪多個轄區單位，并定期開展黨員大會、居民座談會等，針對老舊小區的改造范圍與方案，征求大量意見，經過最終的商討之后，將決定權交付給人民群眾。由社會組織結合社區實際和居民需求來確定項目，提供專業化、個性化的服務。

在2016年的12月份，設計單位根據小區居民提出的意見，包括相關部門的最終討論結果，針對老舊小區項目的改造進行了規范化設計[2]。在2017年6月份，市城管局確定曲塘社區為長沙市園藝社區首批試點單位，經過湖南農大高端設計團隊的科學指導，該社區內部空間得到高效利用，小區園林綠化品質得到更好提升，真正做到了惠民利民[3]。

2.2.2 充分發揮出“草根領袖”的重要作用，提升小區居民支持率

為了保證雨花區東塘街道浦沅社區真正實現提質提檔目標，大力發揮“草根領袖”作用尤為重要。在雨花區東塘街道浦沅社區當中，有關部門可以從以下幾方面入手，具體內容見表2。

表2 提高小區居民支持率的有效措施

2.2.3 打造“宜居生活”，推動提質工程

在雨花區東塘街道浦沅社區當中，為了能夠給小區居民打造一個更好的宜居環境，保證提質提檔工作得以順利推進，相關部門要加強文明社區建設力度，例如，在社區陣地、群眾工作站、警務室設立“親情調解室”，打造“10 min便民服務圈”。定期開展親情接訪與糾紛處理工作，保證小區居民之間的矛盾得到更好化解。也可以定期開展社區陣地、群眾工作站、警務室設立“親情調解室”“10 min便民服務圈”等活動，促進鄰里關系[4]。

在老舊小區建設過程中，要加強人文關懷、注重精雕細琢，例如，合理調整服務大廳桌臺和座椅的高度、社區內無障礙設施的建設等等，做到精益求精。通過打造“宜居生活”，推動提質工程，該老舊小區居民的居住滿意度有了顯著提升，具體數據見表3。

表3 老舊小區改造前后居民滿意度分析

2.2.4 加強黨建引領，有效夯實基層基礎

自開展“兩學一做”學習教育以來，社區黨總支部將原有的管理機制理順，加強指導，以小區居民為核心，制定完善的自治管理模式。例如通過組織直管黨員、在職黨員、聯點單位開展“奉獻愛心”“潔凈家園”幫扶活動，充分發揮在職黨員在服務群眾中的先鋒模范作用。開通民意直呼電話，設立QQ在線客服，將黨員網格化服務管理與便民服務相結合，努力搭建辦事快捷、服務貼心、居民滿意的工作機制，進一步密切黨群干群關系，實現社區服務和民生需求的無縫對接。

此外，加強服務創新，堅持以德治為先導、自治為基礎、法治為目標，針對老舊社區的行政事務與社區信息系統進行全面優化，能夠為小區居民提供更多的便利。針對老舊小區物業管理模式，進行有效的創新與改革，保證社區居委會的重要作用得到更好發揮，將社區各方力量有效整合，實現“小區黨組織、業主委員會、業主監事會、物業公司”四方聯動工作機制[5]。

針對該老舊小區中的行政監管工作，包括物業矛盾糾紛，制定出完善的調處對策，并結合相關法律法規，有效處理各項糾紛案件。更加注重基層治理能力提升，深化“三社聯動”機制，三年來新增登記和備案社會組織555家，實施政府購買社會組織服務項目147個，開展志愿者服務活動300余次。

2.2.5 遵守以人為本原則，加強功能修復

有關部門要從群眾角度分析問題，結合群眾的實際需求，以群眾滿意為工作的落腳點與出發點。從項目鋪排角度來分析，將群眾最關心的水電氣、下水管道、停車場、休閑場地等基礎設施建設放在首位，通過進行入戶走訪，定期召開社區居民代表大會與社區群眾座談會等，讓社區群眾更好的認識到做到社區提質提檔的重要性。

在項目建設環節，要加強人文關懷，重視工程質量，例如服務大廳桌臺和座椅的高度、社區內無障礙設施的建設、房屋屋頂立面的防漏防滲處理等，做到精益求精。項目建設結束后，有關部門還要組織群眾集中觀摩，體驗最終成果，并結合群眾意見，做好一系列整改工作，從根本上提升群眾的滿意度。三年來，累計拆除違法建筑15 萬余m2，改造和新增社區小游園97個，修復和新增照明設施1萬余個，鋪設整修路面57 萬余m2，粉刷房屋立面36 萬余m2，疏浚下水道15 萬余m，道路“白改黑”88 萬余m2，增設停車位1.8 萬余個，安裝家庭餐廚油煙凈化裝置8 000余臺。

除此之外，有關部門還要加大債務危機風險防控力度，樹立量力而行辦事理念，對雨花區項目建設指揮部進行大力創新，保證社區房屋得到有效整治，提高社區質量，社區公共設施得到全面完善。堅持系統思維，結合城市基層黨建年、老舊城區有機更新、一圈兩場三道、藍天保衛戰、網格化建設等中心工作，統籌推進社區提質提檔項目的建設，大力抓好農貿市場、公共廁所、停車場、步行道等“微設計”“微建設”“微改造”，實現居民“微心愿”，有效打造“15 min便民生活圈”，進而推進社區公共服務中心、居家養老服務站、社區公共文體活動中心、老年活動中心等民生項目實施，努力補齊短板、強化功能、提升檔次。

3 結語

綜上所述，通過對老舊小區全面提質提檔的工作特點及主要做法進行全面分析，例如緊緊圍繞“民生為本”，做到惠民利民、充分發揮出“草根領袖”的重要作用，提升小區居民支持率、加強黨建引領，有效夯實基層基礎等，能夠保證雨花區東塘街道浦沅社區環境更加宜人。