“三量”改革推動銅仁非公黨建

文_何建成 劉田曾 貴州日報當代融媒體記者 / 文葉飛

銅仁市以“民心黨建”為載體，搭建“智慧黨建”平臺，推動非公企業和社會組織“存量”分類建、“增量”有序接、“變量”科學管的“三量”改革，實現有黨員的100%建立黨組織，沒有黨員的100%選派黨建工作指導員。

初夏時節，記者隨同銅仁市委組織部調研組一行走進銅仁高新區，了解創新非公黨建“三量”管理改革模式的做法。高新區重點以“情感教育”讓“隱性黨員”主動“亮身份”、敢于“亮身份”，從而獲得歸屬感；開展黨員和黨建活動最大限度激發員工積極性和創造性，把黨建作為企業發展新引擎，吸收思想先進、作風良好、勤學上進的人員加入，不斷壯大非公企業黨員隊伍；讓企業管理者認可黨建工作對企業的指導作用和思想引領作用，主動向黨組織靠攏，堅持“質量重于數量”的原則，確保新黨員發展質量，推進非公黨建工作高質量快速發展。

近年來，銅仁市堅持問題導向，以“民心黨建”為載體，搭建“智慧黨建”平臺，推動非公企業和社會組織“存量”分類建、“增量”有序接、“變量”科學管的“三量”改革，有效破解非公企業和社會組織黨建與管理“兩大難題”，實現有黨員的100%建立黨組織，沒有黨員的100%選派黨建工作指導員。

“非公黨建的核心在于助推非公企業發展。我們充分利用‘三量’管理平臺服務中小微型企業，設置網絡查詢、網上辦事及政策宣傳等內容，不斷強化黨建引領，提升黨的形象。堅持對非公黨建典型案例進行要素解構，先行抓好示范點建設，再全面推廣；堅持梳理服務非公企業的工作事項，將其全部融入黨建工作指導員的工作職責?！便~仁市委常委、組織部部長趙繼紅說。

“互聯網+大數據” 搭建管理平臺

今年2月18日早上，松桃自治縣的麻先生來到縣行政服務中心辦理公司注冊業務，工作人員在辦理過程中發現該公司有正式黨員5名、預備黨員1名，均來自離縣城很遠的農村支部，符合成立黨支部的要求，便迅速在辦理注冊登記時將該公司的企業信息同步錄入“三量”管理平臺。半小時后，松桃自治縣委組織部非公有制經濟和社會組織辦公室負責“三量”管理的工作人員已經通過“三量”管理平臺推送任務，派出黨建指導員何俊賢前往該公司核實相關信息，并耐心講解相關政策，就如何建立黨支部，如何開展組織生活，落實黨建工作進行指導。

對于縣委組織部工作人員的高效率，麻先生感激萬分，“真的很感謝組織，讓我們方便過組織生活”。

銅仁市采取“互聯網+”模式，推進大數據在黨建工作中的深化運用，實現非公企業和社會組織的全組織、全人員、全過程數據化管理。

以“政務云”平臺為支撐，通過搭建非公企業和社會組織黨建“三量”管理平臺，并以經開區（園區）、鄉（鎮、街道）為單位，充分運用工商、民政等現有業務系統，通過“數據抓取”，精準建立起非公企業和社會組織黨建“三量”管理平臺數據庫。

通過在“三量”管理平臺建立非公企業和社會組織信息直報端口，實現非公企業和社會組織黨建信息的互聯網直報，精準推進非公企業和社會組織黨建工作。

在市、縣（區）兩級非公企業和社會組織工委聯席會議成員單位、鄉（鎮、街道）及經濟開發區（園區）設置“管理員”，“管理員”通過互聯網登錄，及時審核更新黨建信息、接收落實黨建任務，做到“線上”“線下”的信息互動和工作互動，構建起市、縣、鄉三級管理體系。

同時，采取“分塊負責”和推進“分步規劃”，落實非公黨建工作職責，增強黨員發展全過程培養的數字化管理，有效保證發展黨員的程序和質量。

按“量”分類 實現精細管理

“‘三量’管理讓我們的組織生活再一次正常了?！睅啄昵?，銅仁市萬山區羽毛球協會、慈善總會、朱砂工藝行業協會因為工作地點變更導致黨支部一直處于“真空”狀態，黨員的組織關系也未能得到有效落地。在“三量”模式確立后，銅仁市將這幾家協會的黨支部標注為“黃色名單”，萬山區委組織部撤銷了這幾家協會的黨組織，并對7名黨員采取及時轉接黨員組織關系至所屬街道社區支部、當地協會支部的形式進行落實。

銅仁市以“年報年檢”為依據，將非公企業和社會組織按照“存量”“增量”“變量”進行分類，明晰管理方向。

把按時年報年檢的非公企業和社會組織納入“存量”管理，推行“存量”分類建。對職工（從業人員）10人以上的非公企業和社會組織，主要圍繞發展黨員、建立黨組織、加強陣地建設、組織黨的活動開展黨建工作；對職工（從業人員）10人以下的非公企業和社會組織，主要圍繞選派黨建工作指導員和發展黨員等形式開展黨建工作。

把剛注冊未開展年報年檢的非公企業和社會組織納入“增量”管理，推行“增量”有序接。按照審批、登記權限要求，在注冊審批時同步登記黨建信息，把基本信息及黨建信息同步錄入“三量”管理系統，確保“增量”的黨建信息及時“入網”，并在系統中進行動態更新、跟蹤管理，穩步推進有形覆蓋向有效覆蓋轉變。

把不按時年報年檢的非公企業和社會組織納入“變量”管理，推行“變量”科學管理。對黨建工作無法正常開展的，動員其法定代表人主動履行公示義務，穩妥撤銷其黨組織，對黨員采取接轉分流或組建“臨時黨支部”進行科學接管，切實破解“變量”無人問、無人管難題。

強化保障 確保運轉高效

“通過指導員的幫助，使我對企業黨建的重要作用有了更新的認識。我們將繼續深入開展黨員活動，爭取早日成立企業黨組織，讓更多的黨員在企業生產中發揮重要作用。”貴州恩緯西光電科技發展有限公司總經理劉元坤感慨道。

為確保非公企業和社會組織黨建工作高效運轉，銅仁市從人員、經費、陣地、制度建設等方面著手，推動人、財、物的有效保障。

強化隊伍保障。從機關事業單位在職干部、退休或不擔任現職的社區黨組織負責人、區域性非公企業和社會組織黨組織負責人中選派黨建工作指導員531名，實現沒有黨員的非公企業和社會組織100%選派黨建工作指導員，累計開展業務培訓10期500余人次。

銅仁市委組織部在思南縣舉行“三量”平臺管理員操作培訓會。（銅仁市委組織部供圖）

落實經費陣地保障。對職工50人以上的非公企業、從業人員30人以上的社會組織黨組織與黨建示范點，工作經費每年按不低于1萬元標準列入市、區縣兩級財政預算，并落實黨組織書記崗位津貼，逐年提升覆蓋面和發放標準。同時，切實加強黨員服務中心（黨建工作站）建設，投入800余萬元在萬山區雙創產業園規劃建設銅仁市智慧黨建“三量”管理展示中心。

健全制度保障。出臺非公企業和社會組織黨建工作指導員選派管理辦法，建立健全非公企業和社會組織“三量”管理改革的考核評估機制，納入年度績效目標考核內容，確保“三量”管理改革出實效。

值得一提的是，近年來銅仁市創新設置商圈黨委，成功引進50家企業落戶開發區，實現新增就業4萬人。萬山區創新組建新區樓宇黨委，有效解決黨組織弱化問題，為非公企業黨員打造了穩定的“營盤”。同時，按照“規范化布局、標準化打造、制度化建設”的要求，與村（社區）黨員活動室、企業辦公場所等聯建、聯管、聯用，建立區域性黨員“活動之家”60個，先后投資200余萬元對碧江經開區商圈黨委2000平方米的活動陣地進行整體裝修，為19個無支部活動陣地的黨支部提供服務，促進黨建陣地共建、共享和利用效率最大化，讓更多黨員享受到黨建發展“紅利”。