深化新區體制改革，打贏招商引資硬仗

董科娜 沈江麗

招商工作是區域經濟社會發展的“蓄水池”和“加油站”。今年以來，錢塘新區累計實到外資3.65億美元，同比增長83%，新區成立以來新增在談10億元以上重點產業項目22個，總投資2500億元以上，同時穩居全市制造業招大引強“賽馬”榜首位，為新區發展奠定項目基礎。

這樣的成果，得益于新區堅持招商引資“一號工程”不動搖，圍繞產業導向，堅持奔跑招商、敲門招商，加快推動產業集聚，不斷優化投資環境，大力實施“招大引強”“雙招雙引”戰略，取得了豐碩成果，有力地推動了全區產業做強升級。

“一把手” 工程，

營造重大項目投資新格局

2019年5月16日，總投資56億元的天境生物公司抗體研發及產業化項目成功簽約落戶杭州錢塘新區。

2019年6月30日，總投資10億美元的中芯晶圓項目生產下線首批8英寸（200毫米）半導體拋光片，實現16個月“開竣投”，打造半導體硅片“杭州速度”。

還有一批“生力軍”型的項目落戶新區：總投資50億元的顧家智能家居、總投資21億元的中日合資得力普樂士等一批重大項目簽約等，更是為新區產業發展奠定了項目基礎，注入了新動能。

蓬勃向上的產業發展局面，不單單是由區位、戰略等先天優勢撐起。新區一直把打造一流的營商環境作為區域經濟社會發展的重要命題。特別是在招商工作上，新區上下形成了“一切圍繞招商、一切為了招商”的良好工作氛圍，充分發揮招商引資“一把手”工程的作用。錢塘新區黨工委書記柯吉欣每月聽取調研招商引資工作，研究招商體制機制、重大項目推進等工作，廣開言路、開門納諫聽取各方意見建議;錢塘新區管委會主任何美華堅持每月25日主持召開招商引資固定研究日，統籌協調、強勢推進重大項目招引落地效率。

以杭州綜合保稅區為例，將進一步融入國家“一帶一路”倡議和eWTP建設的目標，充分發揮綜保區疊加綜試區的一系列優勢，緊緊圍繞“一基地兩平臺五中心”建設，通過招大引優做強，打造全國跨境電商第一園、全國綜合保稅區第一流、全國數字貿易第一區的“三個第一”，著力建設成為具有全球影響力和競爭力的對外開放平臺。

依托于得天獨厚的區位、戰略優勢，錢塘新區早已是一片投資創業的熱土，形成了生命健康、汽車整車及零部件、航天航空、數字經濟與智能制造、新能源新材料、現代食品六大主導產業，發展方向脈絡清晰。更有輝瑞、默沙東、奕安濟世、華東醫藥、西子航空、格力電器、天貓國際、網易考拉、長安福特、吉利汽車、康師傅、統一食品、娃哈哈等國內外知名企業紛紛搶灘，投資創業熱潮已然掀起。

全面保障招商引資“一號工程”推進，也少不了一套行之有效的機制。據了解，新區把建機制、打基礎、強保障作為當前招商工作的一項重要工作內容，建立并推行了周三項目推進周例會、重大項目開竣投等攻堅破難、促開工機制及招商引資招才引智項目聯系會議工作機制。通過機制上環環相扣的高效運行，一方面為抓實招商引資工作提供了堅實規范的制度保障，另一方面更是在全區營造了“人人都是招商員、人人都是營商環境”的良好工作氛圍，推動把好項目準入關、夯實高質量招商基礎。

新區通過深化內外部“最多跑一次”，打造移動辦公之區，在項目服務上組建由委領導牽頭的重大項目招引服務工作專班，為項目提供“一站式”“一人式”的“管家式”服務。同時，強化政策體系建設，堅持以問題為導向、以企業滿意為導向，研究出臺“1+X”政策體系，切實為企業排憂解難，讓轄區內的企業樹立起了與新區共同成長的信心和決心。

“一盤棋”體系，

創造招商引資新動能

眾所周知，錢塘新區是由原杭州經濟技術開發區與大江東產業集聚區整合提升而來。錢塘新區找準招商改革創新的切入點和突破口，在短短一個月內完成招商體制改革，并在已有招商與人才局，及醫藥港小鎮、大創小鎮、綜合保稅區三個招商平臺的基礎上，抽調各部門骨干力量，圍繞智能制造、航空航天、新能源新材料三大主導產業，組建了3個副處級招商服務處，確保每個招商服務處有9名專業招商力量，為招商平臺注入新血液，招商力量進一步擴大。

不僅“墻內開花”，“墻外”亦是滿園芬芳。除了在區域內部建立了一支煥然一新的招商軍隊，新區還精準發力，建立健全駐外招商新點位。“我們加強了北京、上海、深圳三個國內招商點和美國、德國兩個境外招商處人員力量配備、管理。”據錢塘新區招商工作相關負責人介紹，五個國內各駐外招商點在新區招商工作中展現出強大的推動力，今年以來國內各駐外招商點跟蹤推進項目52個，帶回客商48批次，贊助或參會136場次，拜訪各類客戶達522批次。

以改革為契機，以創新為引領。目前，在機構編制相對緊張的情況下，新區建立了“1335X”大招商機制。“1”為招商與人才局，第一個“3”為三個正處級平臺，即醫藥港小鎮、大創小鎮、綜合保稅區，第二個“3”剛組建的3個副處級招商服務處，即江東、前進、臨江招商服務處，“5”為五個駐外招商處，分別為北京、上海、深圳和德國杜塞爾多夫駐外招商處、美國硅谷創新中心，“X”為新區所有部門（單位）全力配合支持招商工作，形成了“一盤棋”招商體系。

在“一盤棋”的大招商體系下，新區還將做強杭州醫藥港、大創小鎮兩個省級特色小鎮和杭州唯一的綜合保稅區，構建“萬畝千億”新產業平臺。

杭州醫藥港將進一步構建“產學研用金，才政介美云”十要素文章，重點推進產業鏈、創新鏈、生態鏈、人才鏈、金融鏈、服務鏈“六鏈”融合發展，努力通過3-5年的努力，著力打造國內領先、世界一流的生物醫藥研發創新高地。

作為新區創新創業的重要平臺，大創小鎮也力爭通過3年建設，努力實現“建立一個國家雙創示范基地創新指數，打造國家級科創平臺10個，新增科技研發投入100億元，集聚博士以上高層次創業人才1000名，新增科技企業10000家，實現高新技術產業收入500億元”的“個十百千萬億”的發展目標。

“一條心”發揮合力，

產生“1+1>2”聚合新效應

從原來的杭州經濟技術開發區、大江東產業集聚區，到錢塘新區，變化的不僅僅是行政上的簡單疊加，更是原“兩區”資源的有機整合。自今年4月掛牌成立以來，多重利于產業發展的要素不斷向新區集聚，實現了資源互補與有機整合。從地理位置上來說，新區牢牢扼守著杭州灣出海口，是杭州城東智造大走廊核心區，更是長江經濟帶和長三角一體化三大國家戰略的交匯點。

圍繞全市產業體系布局，新區充分利用兩區豐富的創新平臺資源，實施“西研東產”“西軟東硬”戰略，謀求兩區整合的化學反應，推動招商引資與招才引智的融合。

當前，新區一方面突出高、新、軟的產業特點，將生物醫藥、數字經濟、跨境電商等產業在下沙版塊布局;另一方面突出重、大、硬的產業特點，將航空航天、集成電路、裝備制造、新材料等產業布局江東版塊，實現資源共享、優勢互補，切實增強新區發展核心競爭力，致力探索出一條融合創新、高質量招商的特色之路。

江東版塊還將繼續瞄準航空航天、芯谷、智造小鎮等產業平臺，聚焦航空、集成電路、智能制造等產業鏈精準招商，全力招引飛機大部件、浙大先進技術產業基地等一批標志性、引領性的重大產業項目，建成具有核心競爭力的若干“萬畝千億”新產業平臺。

作者單位：錢塘新區黨工委、管委會辦公室，招商與人才局，傳媒中心